Об утверждении Рекомендаций для пользователей информационной системы «Казначейство - клиент» Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 11 апреля 2024 года № 201

В соответствии с приказом исполняющего обязанности Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 26 июня 2015 года № 727 «Об утверждении Правил выдачи, хранения, отзыва регистрационных свидетельств и подтверждения принадлежности и действительности открытого ключа электронной цифровой подписи корневым удостоверяющим центром Республики Казахстан, удостоверяющим центром государственных органов и национальным удостоверяющим центром Республики Казахстан», ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Рекомендации для пользователей информационной системы «Казначейство - клиент», согласно приложению 1 к настоящему приказу.

2. Отменить некоторые приказы Министерства финансов Республики Казахстан, согласно приложению 2 к настоящему приказу.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя председателя Комитета казначейства Министерства финансов Республики Казахстан Зейнуллина А.Т.

4. Настоящий приказ вступает в силу с 30 апреля 2024 года.

Министр М. Такиев

1. Настоящие Рекомендации для пользователей информационной системы «Казначейство - клиент» (далее - Рекомендации) определяют порядок работы в информационной системе «Казначейство-клиент» (далее - ИС «Казначейство - клиент») государственных учреждений, субъектов квазигосударственного сектора и государственных закупок, операторов финансовой и (или) нефинансовой поддержки, заемщиков, привлекших гарантированный государством заем (далее - Организации).

2. Понятия и термины, используемые в настоящих Рекомендациях:

ИС «Казначейство - клиент» - система электронного документооборота Комитета казначейства Министерства финансов Республики Казахстан (далее - Комитет) и его территориальных органов казначейства (далее - ТОК) с Организациями, предназначенная для обеспечения автоматизации функций казначейства по приему и обработке документов, направляемые в органы казначейства и формированию отчетности;

Государственная корпорация «Правительство для граждан» (далее - Государственная корпорация) - юридическое лицо, созданное по решению Правительства Республики Казахстан для оказания государственных услуг в соответствии с законодательством Республики Казахстан, организации работы по приему заявлений на оказание государственных услуг и выдаче их результатов услугополучателю по принципу «одного окна», обеспечения оказания государственных услуг в электронной форме;

Национальный удостоверяющий центр Республики Казахстан (далее - НУЦ РК) - удостоверяющий центр, предоставляющий средства электронной цифровой подписи и регистрационные свидетельства физическим или юридическим лицам для формирования электронных документов в государственных и негосударственных информационных системах;

центр регистрации (далее - ЦР) - организация, осуществляющая прием заявления и выдачу результата оказания государственной услуги «Выдача и отзыв регистрационного свидетельства Национального удостоверяющего центра Республики Казахстан» (за исключением ПЭП);

удаленная идентификация - процедура установления личности на основе биометрической идентификации лица услугополучателя, а также предоставленного одноразового пароля, отправленного на абонентский номер сотовой связи зарегистрированного в базе мобильных граждан;

интернет-ресурс pki.gov.kz (далее - портал) - интернет-ресурс национального удостоверяющего центра Республики Казахстан, посредством которого акционерным обществом «Национальные информационные технологии» осуществляется прием заявлений и выдача результатов на выпуск регистрационных свидетельств;

веб-портал «электронного правительства» (далее - ПЭП) - информационная система, представляющая собой единое окно доступа ко всей консолидированной правительственной информации, включая нормативную правовую базу, и к государственным услугам, услугам по выдаче технических условий на подключение к сетям субъектов естественных монополий и услугам субъектов квазигосударственного сектора, оказываемым в электронной форме;

электронная цифровая подпись (далее - ЭЦП) - набор электронных цифровых символов, созданный средствами электронной цифровой подписи и подтверждающий достоверность электронного документа, его принадлежность и неизменность содержания;

регистрационное свидетельство - электронный документ, выдаваемый удостоверяющим центром для подтверждения соответствия электронной цифровой подписи требованиям, установленным Законом Республики Казахстан «Об электронном документе и электронной цифровой подписи»;

пользователь (участник ИС «Казначейство - клиент») - представитель Организации на имя, которого выдано регистрационное свидетельство НУЦ РК «Участник ИС «Казначейство-клиент», правомерно владеющий закрытым ключом электронной цифровой подписи и обладающий правом на его использование в электронном документе;

электронный документ - документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме и удостоверена посредством электронной цифровой подписи.

• 1

3. Для получения регистрационного свидетельства НУЦ РК и идентификации заявителя, пользователь ИС «Казначейство - клиент» подает заявку одним из трех способов:

либо через Государственную корпорацию посредством заполнения заявки на портале и предоставления пакета документов, согласно Правилам выдачи, хранения, отзыва регистрационных свидетельств и подтверждения принадлежности и действительности открытого ключа электронной цифровой подписи корневым удостоверяющим центром Республики Казахстан, удостоверяющим центром государственных органов и национальным удостоверяющим центром Республики Казахстан, утвержденный приказом и.о. Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 26 июня 2015 года № 727 (далее - Правила);

либо через личный кабинет портала;

либо через удаленную идентификацию, посредством заполнения заявки на портале или ПЭП»;

4. После подачи онлайн заявки на выдачу регистрационного свидетельства на защищенном носителе ключевой информации, формируются закрытые ключи ЭЦП. При подтверждении онлайн заявки ЦР на электронный адрес отправляет ссылку на установку регистрационного свидетельства пользователя ИС «Казначейство - клиент».

5. Срок действия регистрационного свидетельства, выпущенного на защищенный носитель ключевой информации, составляет три года с момента его выдачи.

6. В случае истечения срока действия регистрационного свидетельства НУЦ РК пользователь подает заявку согласно требованиям пункта 3 Рекомендаций.

7. В случае выхода из строя или утери защищенного носителя ключевой информации, пользователь ИС «Казначейство - клиент»:

1) отзывает ЭЦП;

2) подает заявку согласно требованиям пункта 3 Рекомендаций для получения нового ЭЦП.

8. Пользователям ИС «Казначейство - клиент», в соответствии с выполняемыми функциональными обязанностями, присваиваются следующие роли:

ROLE00 - администратор ИС «Казначейство - клиент»;

ROLE01 - руководитель органа государственных доходов или уполномоченное им лицо, с правом подписи на платежных поручениях и на финансовых документах;

ROLE02 - работник органа государственных доходов (руководитель структурного подразделения или лицо им уполномоченное), с правом подписи на платежных поручениях;

ROLE03 - работник Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан;

ROLE04 - работник Высшей аудиторской палаты Республики Казахстан;

ROLE05 - сотрудник Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционная служба);

ROLE06 - работник администратора бюджетных программ;

ROLE07 - работник местного уполномоченного органа по государственному планированию;

ROLE08 - работник местного уполномоченного органа по исполнению бюджета;

ROLE09 - работник территориального органа государственных доходов;

ROLE10 - руководитель пользователя, и (или) лицо им уполномоченное, с правом подписи финансовых документов государственного учреждения;

ROLE11 - руководитель пользователя, с правом подписи счетов к оплате, заявок на конвертацию иностранной валюты, заявок на реконвертацию иностранной валюты, заявлений на перевод денег в иностранной валюте государственного учреждения и заявок на ввод получателя денег в Справочник получателей денег в национальной и иностранной валюте;

ROLE12 - руководитель пользователя, с правом подписи заявок на регистрацию гражданско-правовых сделок государственного учреждения и заявок на ввод получателя денег в Справочник получателей денег в национальной и иностранной валюте;

ROLE13 - руководитель пользователя, с правом подписи планов финансирования государственного учреждения и справок на внесение изменений в них;

ROLE14 - руководитель пользователя, с правом формирования и подписания финансовых документов (для государственных учреждений, в котором отсутствует финансовая служба);

ROLE15 - руководитель аппарата центрального исполнительного органа (руководитель администратора бюджетных программ) с правом утверждения планов финансирования и справок на внесение изменений в них;

ROLE16 - работник администратора бюджетных программ, с правом формирования отчетов по подведомственным государственным учреждениям для финансовой службы (роль присваивается при наличии письменного согласия подведомственных государственных учреждений);

ROLE20 - руководитель финансовой службы пользователя (главный бухгалтер), и (или) лицо уполномоченное руководителем пользователя, с правом подписи финансовых документов пользователя;

ROLE21 - руководитель финансовой службы пользователя, с правом подписи счетов к оплате, заявок на конвертацию иностранной валюты, заявок на реконвертацию иностранной валюты, заявлений на перевод денег в иностранной валюте пользователя и заявок на ввод получателя денег в Справочник получателей денег в национальной и иностранной валюте;

ROLE22 - руководитель финансовой службы пользователя, с правом подписи заявок на регистрацию гражданско-правовых сделок государственного учреждения и заявок на ввод получателя денег в Справочник получателей денег в национальной и иностранной валюте;

ROLE23 - руководитель финансовой службы пользователя, с правом подписи планов финансирования государственного учреждения и справок на внесение изменений в них;

ROLE27 - работник, уполномоченный руководителем пользователя на ведение бухгалтерского учета (бухгалтер, внештатный работник), без права подписи;

ROLE28 - работник уполномоченного органа, ответственный за взимание поступлений в бюджет;

ROLE29 - работник Агентства Республики Казахстан по финансовому мониторингу;

ROLE30 - работник Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан;

ROLE31 - работник Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан;

ROLE32 - работник органа государственных доходов, без права подписи на платежных поручениях;

ROLE33 - работник Комитета государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан;

ROLE40 - руководитель субъекта государственных закупок или лицо им уполномоченное, с правом подписи на финансовых документах, подлежащих оплате в органах казначейства;

ROLE41 - руководитель финансовой службы субъекта государственных закупок или лицо им уполномоченное, с правом подписи на финансовых документах, подлежащих оплате в органах казначейства;

ROLE42 - работник, уполномоченный руководителем субъекта государственных закупок для ведения бухгалтерского учета (бухгалтер, внештатный работник), без права подписи;

ROLE50 - руководитель пользователя, или лицо им уполномоченное, с правом подписи финансовых документов субъекта квазигосударственного сектора, оператора финансовой и (или) нефинансовой поддержки;

ROLE51 - руководитель финансовой службы пользователя (главный бухгалтер), или лицо им уполномоченное с правом подписи финансовых документов субъекта квазигосударственного сектора, оператора финансовой и (или) нефинансовой поддержки;

ROLE52 - работник, уполномоченный руководителем субъекта квазигосударственного сектора, оператора финансовой и (или) нефинансовой поддержки для ведения бухгалтерского учета (бухгалтер, внештатный работник), без права подписи.

9. После аутентификации пользователь ИС «Казначейство - клиент» посредством ЭЦП подписывает электронную форму Пользовательского соглашения об использовании ИС «Казначейство - клиент», согласно приложению 1 к настоящим Рекомендациям.

10. Все электронные документы, формируемые пользователем в ИС «Казначейство - клиент», оформляются в соответствии с требованиями бюджетного законодательства, Руководства пользователя по бизнес - процессам для пользователей ИС «Казначейство - клиент» и подписываются ЭЦП пользователя, имеющего право подписи. Руководства пользователя доступны после аутентификации пользователя через 24 часа на сайте https://client.kazynashylyk.kz.

11. Проверка подлинности ЭЦП при получении электронного документа в ИС «Казначейство - клиент» осуществляется согласно Правилам проверки подлинности электронной цифровой подписи, утвержденным приказом Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 9 декабря 2015 года № 1187. При подтверждении подлинности ЭЦП, электронный документ приравнивается к документу на бумажном носителе. Такой документ подлежит дальнейшей проверке по форме, полноте и правильности заполнения в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Республики Казахстан. При обнаружении несоответствий, электронный документ пользователя отклоняется с указанием причины возврата.

12. Пользователи представляют документы в ТОК на бумажном носителе в случае поведения процедуры переноса плановых назначений и кассовых расходов при закрытии кодов реорганизуемых (ликвидируемых) государственных учреждений.

13. В случае утраты права подписи пользователя или выявления факта хищения закрытого ключа ЭЦП, пользователь ИС «Казначейство - клиент» предоставляет заявление на отзыв регистрационного свидетельства, которое подается в день возникновения указанных ситуаций.

• 1

14. Отзыв регистрационного свидетельства осуществляется в течение одного рабочего дня:

либо путем обращения пользователя в ЦР и предоставления соответствующих документов, указанных в Правилах;

либо через личный кабинет портала, после поступления запроса в форме электронного документа.

15. Для исключения из ИС «Казначейство - клиент» уволенного пользователя, пользователь отзывает регистрационное свидетельство согласно требованиям пункта 14 Рекомендаций не позднее одного рабочего дня с даты увольнения.

Автоматическая блокировка пользователя ИС «Казначейство-клиент» осуществляется по истечению срока действия регистрационного свидетельства в течение трех рабочих дней.

Для открытия в ИС «Казначейство - клиент» временно закрытых пользователей и для изменения данных пользователя в ИС «Казначейство - клиент»: Фамилии, Имени, Отчества, адреса электронной почты пользователя с правом первой подписи, Организацией направляется письмо в ТОК с Заявкой на открытие пользователя в ИС «Казначейство - клиент» или изменение данных пользователя, согласно приложению 2 к настоящим Рекомендациям (далее - Заявка).

Изменение адреса электронной почты других пользователей Организации выполняется пользователем с правом первой подписи самостоятельно.

Открытие пользователя в ИС «Казначейство - клиент», изменение Фамилии, Имени, Отчества, адреса электронной почты пользователя производится Комитетом на основании Заявки направленной ТОК. Изменение Фамилии, Имени, Отчества производится согласно подтверждающих документов (копии удостоверения личности и документа о смене данных).

16. Участники ИС «Казначейство - клиент» работают исключительно с защищенным носителем ключевой информации - eToken, eToken5110, KazToken с поддержкой СТРК ГОСТ Р 34.10-2015.

Для работы в ИС «Казначейство - клиент» необходимо установить программу NCALayer, с установленным модулем ИС «Казначейство-клиент» (http://pki.gov.kz/).

17. Для предотвращения хищения, копирования, утраты, искажения, подделки электронных документов и других несанкционированных действий по их модификации, со стороны пользователя осуществляются организационные мероприятия по защите электронных документов и защищенных носителей ключевой информации.

18. Пользователь, в целях обеспечения информационной безопасности при работе в ИС «Казначейство - клиент»:

осуществляет вход в ИС «Казначейство - клиент» только через защищенный протокол https по адресу: https://client.kazynashylyk.kz;

не отвечает на письма, присланные от имени ИС «Казначейство - клиент», Казначейства или работников Казначейства, с требованиями (просьбами, предложениями) прислать ЭЦП или зайти на сайт, не принадлежащий домену https://client.kazynashylyk.kz;

не передает закрытые ключи ЭЦП другим лицам согласно требованиям пункта 2 статьи 10 Закона Республики Казахстан «Об электронном документе и электронной цифровой подписи» (далее - Закон);

принимает меры для защиты принадлежащего ему закрытого ключа ЭЦП от неправомерного доступа и использования, а также хранит открытые ключи в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, согласно подпункту 4) пункта 2 статьи 17 Закона;

при аутентификации пользователя не использует пароль, содержащий личные данные (имена и даты рождения своей личности и своих родственников, номера автомобилей, телефонов и т.д.), которые можно угадать, основываясь на информации о пользователе, а также стандартное расположение букв на клавиатуре (zyxwvuts, 123, 123321, qwerty и т.д.), длина пароля должна быть не менее 8 символов.

1.1 Информационная система «Казначейство - клиент» (далее - ИС «Казначейство - клиент») - система электронного документооборота Комитета казначейства Министерства финансов Республики Казахстан и территориальных органов казначейства с государственными учреждениями, субъектами квазигосударственного сектора и государственных закупок, операторов финансовой и (или) нефинансовой поддержки, заемщиков, привлекших гарантированный государством заем (далее - Организации), предназначенная для обеспечения автоматизации функций казначейства по приему и обработке документов, предоставляемых в органы казначейства и формированию отчетности;

1.2 Пользователь ИС «Казначейство - клиент» (далее - Пользователь) - представитель Организации, зарегистрированный в ИС «Казначейство - клиент».

2.1 Настоящее Пользовательское соглашение регулирует взаимоотношения ТОК и Пользователя при работе в ИС «Казначейство-клиент», регламентированные законодательством Республики Казахстан.

2.2 Комитет вправе изменить условия Пользовательского соглашения в одностороннем порядке без уведомления Пользователя.

3.1 Пользователь вправе получать консультационную и практическую помощь ТОК в процессе пользования ИС «Казначейство - клиент».

3.2 Пользователь обязан формировать электронные документы в ИС «Казначейство - клиент» в соответствии с Руководством пользователя по бизнес-процессам для Организации.

3.3 Комитет и ТОК вправе:

3.3.1 запрашивать, получать необходимую информацию от пользователя;

3.3.2 проверять достоверность отчетных данных, материалов и информации, представленных Пользователем.

3.4 Комитет и ТОК обязаны:

3.4.1 своевременно обрабатывать в ИС «Казначейство - клиент» документы, отчетность и иную информацию, поступающую от Пользователей;

3.4.2 в пределах своей компетенции обеспечивать бесперебойное функционирование ИС «Казначейство - клиент».

4.1 Пользователь при внесении информации в ИС «Казначейство - клиент» несет ответственность за содержание введенных данных и правомерность их ввода и использования в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан.

4.2 Пользователь несет персональную ответственность за безопасное хранение своего защищенного носителя ключевой информации и пароля, а также за последствия, которые могут произойти при его утрате (раскрытии).

4.3 Комитет и ТОК не несет ответственность перед Пользователем за действия третьих лиц, выступавших от имени пользователя в ИС «Казначейство - клиент».

4.4 Комитет и ТОК не несет ответственность за ущерб от использования, потерю данных или какие-либо другие нематериальные потери, ущерб репутации и иной ущерб, возникающий по вине Пользователя или по причине изменения Пользователем передаваемых данных, хранящихся в базе данных.

5.1. Все данные, внесенные в ИС «Казначейство - клиент» вводятся согласно присвоенным ролям (ROLE), предусмотренным Рекомендациями для пользователей информационной системы «Казначейство - клиент» (далее - Рекомендации).

5.2. Отношения Пользователя с Комитетом и ТОК, не урегулированные Рекомендациями и настоящим Пользовательским соглашением, регулируются законодательством Республики Казахстан.

6.1 Пользовательское соглашение вступает в силу после принятия его условий путем регистрации Пользователя в ИС «Казначейство-клиент».

          
 
 
 
№ п/п
 
 
 
Код и наименование Организации*, Ф.И.О пользователя без сокращения, занимаемая должность, роль (ROLE)
 
 
 
Основание для изменения, требующее внесения в данные пользователя
 
(подтверждающие документы, обоснование)
 
 
 
 
 
1
 
 
 
2
 
 
 
3
 
 
 

*Организации - государственные учреждения, субъекты квазигосударственного сектора и государственных закупок, операторы финансовой и (или) нефинансовой поддержки, заемщики, привлекшие гарантированный государством заем.

1) приказ Министра финансов Республики Казахстан от 2 марта 2016 года № 98 «Об утверждении Методических рекомендаций взаимодействия пользователей с информационной системой «Казначейство - клиент» и Национальным удостоверяющим центром Республики Казахстан»;

2) приказ первого Вице - Министра финансов Республики Казахстан от 20 декабря 2019 года № 1397 «О внесении изменения в приказ Министра финансов Республики Казахстан от 2 марта 2016 года № 98 «Об утверждении Методических рекомендаций взаимодействия пользователей с информационной системой «Казначейство - клиент» и Национальным удостоверяющим центром Республики Казахстан»;

3) приказ Министра финансов Республики Казахстан от 2 марта 2022 года № 244 «О внесении изменений в приказ Министра финансов Республики Казахстан от 2 марта 2016 года № 98 «Об утверждении Методических рекомендаций взаимодействия пользователей с информационной системой «Казначейство - клиент» и Национальным удостоверяющим центром Республики Казахстан».