Об утверждении Правил проведения сертификации кандидатов в профессиональные бухгалтеры Приказ Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан - Министра финансов Республики Казахстан от 25 июня 2014 года № 291. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 25 июля 2014 года № 9620

В соответствии с подпунктом 11-1) пункта 5 статьи 20 Закона Республики Казахстан «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности», ПРИКАЗЫВАЮ:

1.Утвердить прилагаемые Правила проведения сертификации кандидатов в профессиональные бухгалтеры.

2.Департаменту методологии бухгалтерского учета и аудита реального сектора, внутреннего аудита Министерства финансов Республики Казахстан (Тулеуов А.О.) обеспечить:

1)государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2)в течение десяти календарных дней после государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан настоящего приказа его направление на официальное опубликование в средствах массовой информации;

3)размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства финансов Республики Казахстан.

3.Настоящий приказ вводится в действие с 20 ноября 2014 года.

Заместитель Премьер – Министра Республики Казахстан – Министр финансов Республики Казахстан Б. Султанов

1. Настоящие Правила проведения сертификации кандидатов в профессиональные бухгалтеры устанавливают порядок сертификации кандидатов в профессиональные бухгалтеры.

2. В настоящих Правилах используются следующие понятия:

Пункт 2 изложен в новой редакции Приказа Министра финансов РК от 02.12.2021 г. № 1261 (см. редакцию от 18.08.2020 г.)(изменение вводится в действие с 25.12.2021 г.)

этика – дисциплина, которая включает знания и навыки Кодекса этики, установленного Законом Республики Казахстан «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности»;

сертификация – процедура определения знаний и навыков посредством сдачи экзаменов, организованных аккредитованной организацией по профессиональной сертификации бухгалтеров (далее – организация по сертификации).

3. Сертификация кандидатов в профессиональные бухгалтеры осуществляется с целью подготовки компетентных профессиональных бухгалтеров, применяющих свои знания на основе профессионального суждения и объективности. 

4. Организация по сертификации осуществляет разработку, издание и распространение материалов по программам сертификации кандидатов в профессиональные бухгалтеры, организует экзаменационный процесс в соответствии положением о порядке организации и проведения экзаменов по сертификации профессионального бухгалтера совместно с аккредитованной профессиональной организацией бухгалтеров (далее - профессиональная организация), заключившие соглашение о взаимодействии. 

4-1. Кандидатам в профессиональные бухгалтеры при прохождении экзамена не допускается разговаривать с другими лицами, обмениваться материалами, использовать информацию на бумажных и электронных носителях, покидать помещение без сопровождения представителя экзаменационной комиссии.

Настоящие Правила дополнены пунктом 4-1 в соответствии с Приказом Министра финансов РК от 02.12.2021 г. № 1261 (изменение вводится в действие с 25.12.2021 г.)

При нарушении процедуры прохождения экзамена экзаменационный процесс кандидата в профессиональные бухгалтеры приостанавливается с последующим удалением его из помещения. Экзаменационной комиссией составляется акт о нарушении процедуры прохождения экзамена.

Кандидат в профессиональные бухгалтеры, в отношении которого составлен акт о нарушении процедуры прохождения экзамена, повторно сдает экзамен по истечении 6 (шести) месяцев со дня выявления нарушения.

Дата повторной сдачи экзамена устанавливается в соответствии с утвержденным внутренним графиком проведения экзаменов.

Результаты экзамена, при проведении которого зафиксировано нарушение, аннулируются.

5. Сроки проведения сертификации кандидатов в профессиональные бухгалтеры определяются организацией по сертификации в соответствии с утвержденным внутренним графиком проведения экзаменов по дисциплинам на трехлетний период. 

6. Информация о дате проведения сертификации размещается в средствах массовой информации, не позднее, чем за шесть месяцев до установленной даты проведения сертификации.

7. Кандидаты в профессиональные бухгалтеры сдают экзамены по следующим дисциплинам:

Пункт 7 изложен в новой редакции Приказа Министра финансов РК от 02.12.2021 г. № 1261 (см. редакцию от 18.08.2020 г.)(изменение вводится в действие с 01.01.2022 г.)

финансовый учет и отчетность по международным стандартам финансовой отчетности;

управленческий учет;

финансы и финансовый менеджмент;

налоги;

право (гражданское право, банковское дело, страховое и пенсионное законодательство);

этика.

8. Лицо, имеющее квалификационное свидетельство о присвоении квалификации «аудитор», выданное Квалификационной комиссией по аттестации кандидатов в аудиторы, при предоставлении документа, удостоверяющего личность и нотариально заверенной копии свидетельства, освобождается от сдачи вышеуказанных экзаменов.

Пункт 8 изложен в новой редакции Приказа Министра финансов РК от 02.12.2021 г. № 1261 (см. редакцию от 18.08.2020 г.)(изменение вводится в действие с 01.01.2022 г.)

9. Лицо, имеющее Diploma in the International Financial Reporting (Диплоумэ ин зэ Интернашнэл Файнаншл Рипортин) (DipIFR ACCA (ДИайпиАЙЭФАР ЭЙСИСИЭЙ) – Диплом в области Международной Финансовой Отчетности в области бухгалтерского учета освобождается от сдачи экзамена по дисциплине финансовый учет и отчетность по международным стандартам финансовой отчетности.

Пункт 9 изложен в новой редакции Приказа Министра финансов РК от 18.08.2020 г. № 761 (см. редакцию от 28.03.2018 г.)(изменение вводится в действие с 10.09.2020 г.)
Пункт 9 изложен в новой редакции Приказа Министра финансов РК от 02.12.2021 г. № 1261 (см. редакцию от 18.08.2020 г.)(изменение вводится в действие с 01.01.2022 г.)

Кандидаты в профессиональные бухгалтеры, обладатели полной международной квалификации The Association of Chartered Certified Accountants (Зэ Исоушиэйшн оф Чартерд Сертифаид Экаунтэнтс) (ACCA (Великобритания) ЭЙСИСИЭЙ) – Ассоциация Дипломированных Сертифицированных Бухгалтеров сдают экзамены по дисциплинам налоги и право.

Кандидаты в профессиональные бухгалтеры, имеющие сертификаты The Association of Chartered Certified Accountants (Зэ Исоушиэйшн оф Чартерд Сертифаид Экаунтэнтс) (ACCA (Великобритания) ЭЙСИСИЭЙ) – Ассоциация Дипломированных Сертифицированных Бухгалтеров по Управлению эффективности, Финансовой отчетности, Финансовому менеджменту, Профессиональной этике на русском языке освобождаются от сдачи соответствующих экзаменов.

Кандидаты в профессиональные бухгалтеры, имеющие полную квалификацию Chartered Institute of Management Accountants (Чартерд Институт оф Маниджмэнт Экаунтэнтс) (CIMA (Великобритания) СИАЙЭМЭЙ) – Дипломированный Институт Управленческих Бухгалтеров в области бухгалтерского учета и аудита освобождаются от сдачи экзамена по дисциплине управленческий учет.

Кандидат в профессиональные бухгалтеры, сдавший квалификационный экзамен на адвоката или нотариуса, либо судью освобождается от сдачи экзамена по дисциплине право.

10. Для регистрации на сертификацию кандидат в профессиональные бухгалтеры за исключением лица, имеющего квалификационное свидетельство о присвоении квалификации «аудитор», выданное Квалификационной комиссией по аттестации кандидатов в аудиторы, представляет следующие документы:

Пункт 10 изменен в соответствии с Приказом Министра финансов РК от 28.03.2018 г. № 411 (см. редакцию от 25.06.2014 г.)
Пункт 10 изложен в новой редакции Приказа Министра финансов РК от 02.12.2021 г. № 1261 (см. редакцию от 18.08.2020 г.)(изменение вводится в действие с 25.12.2021 г.)

1) заявление с указанием названия дисциплины (дисциплин); 

2) копия документа, удостоверяющего личность;

3) нотариально заверенная копия документа, подтверждающая высшее образование; 

4) заверенная нотариально или кадровой службой, или работодателем копии документов, подтверждающих стаж работы не менее последних трех лет в области бухгалтерской, экономической, финансовой, аудиторской, контрольно-ревизионной, учетно-аналитической работы или в области научно-преподавательской деятельности по бухгалтерскому учету и аудиту в учебных заведениях высшего, послесреднего, технического и профессионального образования;

5) нотариально заверенная копия документа, подтверждающая сдачу квалификационного экзамена на адвоката или нотариуса, либо судью (при его наличии);

6) копии соответствующих международных сертификатов (при их наличии);

7) письменное уведомление или иной документ о сдаче отдельных экзаменов (при наличии).

Для установления достоверности указанных документов организация по сертификации бухгалтеров направляет соответствующий запрос в соответствующую организацию.

По сканированным копиям оригиналов, представленным в электронном виде, в дальнейшем (в течение 3 (трех) месяцев с момента подачи сканированных копий документов) кандидатом представляются оригиналы для сверки.

Все документы хранятся в бумажном и (или) сканированные копии оригиналов в электронном виде, где указывается: Личное дело № ____, фамилия, имя и отчество кандидата в профессиональные бухгалтеры, дата оформления.

Срок хранения документов не менее 5 (пяти) лет с даты оформления.

11. Продолжительность экзаменов по дисциплинам сертификации составляет не менее трех часов (180 минут).

12. Проверки экзаменационных работ кандидатов в профессиональные бухгалтеры проводятся экзаменационной комиссией в срок не более 30 (тридцати) календарных дней с даты сдачи экзамена.

Пункт 12 изложен в новой редакции Приказа Министра финансов РК от 28.03.2018 г. № 411 (см. редакцию от 25.06.2014 г.) (подлежит введению в действие по истечении 21 (двадцати одного) календарного дня со дня его первого официального опубликования)
Опубликовано в ИС "Эталонный контрольный банк НПА РК в электронном виде" от 25.04.2018 г.
Пункт 12 изложен в новой редакции Приказа Министра финансов РК от 02.12.2021 г. № 1261 (см. редакцию от 18.08.2020 г.)(изменение вводится в действие с 25.12.2021 г.)

Каждая экзаменационная работа проверяется не менее чем двумя членами Комиссии по отдельности, независимо друг от друга, в результате выводится среднеарифметическая оценка двух результатов. При разнице результатов более 10 (десяти) баллов и в случаях, требующих уточнения, экзаменационная работа проверяется третьим независимым специалистом из числа членов комиссии. В таких случаях итоговый результат составляет среднеарифметическая 3 (трех) оценок.

13. Экзаменационный билет включает задания из экзаменационного модуля, который содержит тестовые вопросы и ситуационные задачи без заданий использованных при подготовке кандидатов в профессиональные бухгалтеры (далее – экзаменационный модуль). В билете не игнорируются задания по значительным (ключевым) темам. Вопросы достаточно сложные, требующие от кандидата высокого уровня подготовки.

Пункт 13 изложен в новой редакции Приказа Министра финансов РК от 02.12.2021 г. № 1261 (см. редакцию от 18.08.2020 г.)(изменение вводится в действие с 25.12.2021 г.)

Экзаменационный билет состоит из 5 (пяти) заданий:

четыре задачи, каждая из которых содержит одинаковое количество теоретических и практических заданий (по 20 (двадцать) баллов каждая);

двадцать тестовых вопросов (по 1 (одному) баллу за каждый ответ).

При этом, по дисциплине финансовый учет и отчетность по международным стандартам финансовой отчетности одна из четырех задач составляется по составлению консолидированного бухгалтерского баланса либо консолидированного отчета о прибылях и убытках (20 (двадцать) баллов).

Экзаменационные билеты обновляются на каждый экзамен. Экзаменационный билет с правильными ответами прошлых экзаменов публикуются на интернет-ресурсе профессиональной организации.

14. Общий суммарный балл для сдачи экзамена («проходной» балл) составляет не менее 50 (пятидесяти) баллов из 100 (ста) возможных баллов.

Пункт 14 изложен в новой редакции Приказа Министра финансов РК от 02.12.2021 г. № 1261 (см. редакцию от 18.08.2020 г.)(изменение вводится в действие с 25.12.2021 г.)

За каждый правильный ответ на тестовый вопрос начисляется 1 балл.

Количество баллов по обязательным и дополнительным задачам соответственно устанавливаются положением о порядке организации и проведения экзаменов по сертификации профессионального бухгалтера.

Отсутствие решения обязательной задачи является неудовлетворительным результатом сдачи экзамена независимо от результатов по другим заданиям.

15. При кодировании экзаменационных работ организация по сертификации обеспечивает независимую систему экзамена и кодирование таким образом, чтобы кандидат в профессиональные бухгалтеры при заполнении фамилии, имени, отчества в листе кодирования не мог запомнить указанный в ней идентификационный номер.

16. Экзаменационные модули, по желанию кандидата в профессиональные бухгалтеры, представляется и выполняется на государственном или русском языках.

17. Положительный результат, полученный кандидатом по дисциплинам, указанным в пункте 7 настоящих Правил признается действительным в течение 5 (пяти) последующих лет с даты утверждения результата, кроме дисциплины по финансовому учету и отчетности по международным стандартам финансовой отчетности, который признается действительным в течение 3 (трех) последующих лет.

Пункт 17 изложен в новой редакции Приказа Министра финансов РК от 02.12.2021 г. № 1261 (см. редакцию от 18.08.2020 г.)(изменение вводится в действие с 25.12.2021 г.)

18. Положение об экзаменационной комиссии с указанием прав, обязанностей и ответственности председателя комиссии, ее членов, независимых наблюдателей и ее состав утверждает организация по сертификации и профессиональная организация.

19. В качестве независимых наблюдателей в процессе проведения экзамена принимают участие представители профессиональной организации и уполномоченного государственного органа.

20. Экзаменационная комиссия состоит из не менее 10 (десяти) членов, имеющих стаж работы не менее последних 5 (пяти) лет в учетно-аналитической области, в области экономики и финансов, бухгалтерской, экономической, финансовой, аудиторской, контрольно-ревизионной сферах или в области научно-преподавательской деятельности по бухгалтерскому учету и аудиту, в высших и средних специальных учебных заведениях, 5 (пять) из которых имеют сертификат профессионального бухгалтера либо одну из признанных международных квалификаций и один, имеющий юридическое образование и стаж работы не менее последних 3 (трех) лет в юридической сфере.

Пункт 20 изложен в новой редакции Приказа Министра финансов РК от 02.12.2021 г. № 1261 (см. редакцию от 18.08.2020 г.)(изменение вводится в действие с 25.12.2021 г.)

20-1. Экзаменационная комиссия осуществляет непосредственное обеспечение проведения экзамена, включая раздачу бумаги (экзаменационной тетради), авторучек, калькуляторов, а также сбор выполненных экзаменационных работ и их передачу представителю уполномоченного органа по акту.

Настоящие Правила дополнены пунктом 20-1 в соответствии с Приказом Министра финансов РК от 02.12.2021 г. № 1261 (изменение вводится в действие с 25.12.2021 г.)

Конверты, в которых содержатся модульные задания, вскрываются за 20 (двадцать) минут до начала экзамена председателем комиссии (в его отсутствие заместителем председателя или членом комиссии) в присутствии кандидатов в профессиональные бухгалтеры и членов экзаменационной комиссии. При проведении экзамена по регионам или дистанционно – под контролем председателя комиссии (в его отсутствие заместителем председателя или членом комиссии) в дистанционной форме.

Помещение для проведения экзамена оснащается средствами видеофиксации. Видеозапись проведения экзамена хранится 3 (три) года.

Представители уполномоченного органа принимают участие в экзаменационном процессе на безвозмездной основе.

В состав экзаменационной комиссии не входят лица, которые принимали участие в подготовке кандидатов к экзаменам, а также лица участвующие в формировании экзаменационного модуля и кодировании экзаменационных работ.

По окончании экзаменов представителем уполномоченного органа экзаменационные работы кодируются посредством проставления четырехзначного кода без указания фамилии, имени и отчества (при его наличии) кандидата, который тут же переносится в экзаменационную карточку.

После кодирования секретарем экзаменационной комиссии в присутствии членов экзаменационной комиссии рабочие тетради (экзаменационные тетради), содержащие экзаменационные работы кандидатов в профессиональные бухгалтеры, копируются или сканируются. Копии сверяются с оригиналами, помещаются в отдельный конверт (или конверты), который заклеивается, скрепляется печатью и заверяется подписями членов комиссии, а также представителя уполномоченного органа. После этого председатель экзаменационной комиссии (в его отсутствие заместителем председателя или членом комиссии) передает по акту передачи конверт представителю уполномоченного органа.

Экзаменационные работы раскодируются представителем уполномоченного органа и членами экзаменационной комиссии непосредственно на заседании экзаменационной комиссии.

После вынесения результатов экзаменов конверты с копиями рабочих тетрадей (экзаменационных тетрадей), содержащих экзаменационные работы кандидатов в профессиональные бухгалтеры, вскрываются в присутствии членов экзаменационной комиссии для сверки представителем уполномоченного органа подлинности копий с оригиналами.

20-2. Допускается проведение экзамена в режиме онлайн. При проведении экзамена в режиме онлайн комиссия имеет свой дистанционный веб-портал, а также свою программу (платформу), обеспечивающую непрерывный и качественный порядок проведения экзамена в режиме онлайн и обеспечивающую доступ к нему независимых наблюдателей.

Количество участников на экзамене в режиме онлайн составляет не более 10 (десяти) человек.

Для последующей идентификации и подтверждения участия кандидатов в профессиональные бухгалтера перед тестированием наблюдатели фотографируют кандидата с удостоверением личности.

Кандидат в профессиональные бухгалтеры, претендующий на сдачу экзамена в режиме онлайн, соответствует всем нижеперечисленным требованиям:

1) соблюдать академическую честность, не допускающую факт списывания и обмана;

2) иметь компьютер или ноутбук, а также возможность подключится к интернету с проходимостью не менее 70 (семидесяти) килобита в секунду;

3) отсутствие на рабочем месте в часы сдачи экзамена мобильных средств (пейджеры, сотовые телефоны, планшеты), проводных и беспроводных наушников, шпаргалок, учебников, методической литературы, рабочих тетрадей;

4) обеспечить подключение 2 (двух) камер или второе подключение с телефона для демонстрации рабочего стола экрана и имеющихся предметов на столе кандидата с организацией трансляции второй камеры на камеру отражающую лицо, а также обеспечить запись видео поведения кандидата для представления комиссии;

5) не переключать экран с формы экзамена на другие программы, не открывать программы совместного просмотра, социальных сетей, мобильных приложений, веб-сервисов для мгновенного обмена сообщениями.

При нарушении требований, установленных к кандидату в профессиональные бухгалтеры, осуществляющему сдачу экзамена в режиме онлайн, повторная сдача экзамена допускается через 6 (шесть) месяцев. 

21. Выдача сертификата профессионального бухгалтера осуществляется не позднее четырнадцати календарных дней с даты получения положительного результата по последней дисциплине сертификации.

Настоящие Правила дополнены пунктом 21 в соответствии с Приказом Министра финансов РК от 28.03.2018 г. № 411 (подлежит введению в действие по истечении 21 (двадцати одного) календарного дня со дня его первого официального опубликования)
Опубликовано в ИС "Эталонный контрольный банк НПА РК в электронном виде" от 25.04.2018 г.

22. При несогласии с результатами экзамена, проведенного организацией по сертификации, подается жалоба в письменном виде на имя руководителя организации по сертификации, которая подлежит рассмотрению в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

Настоящие Правила дополнены пунктом 22 в соответствии с Приказом Министра финансов РК от 28.03.2018 г. № 411 (подлежит введению в действие по истечении 21 (двадцати одного) календарного дня со дня его первого официального опубликования)
Опубликовано в ИС "Эталонный контрольный банк НПА РК в электронном виде" от 25.04.2018 г.

23. При поступлении заявления кандидата в профессиональные бухгалтеры по каждому экзамену утверждается состав апелляционной комиссии (совет), который устанавливается положением об апелляционной комиссии (совете) с указанием порядка проведения досудебного рассмотрения жалоб по результатам экзаменов, формы жалобы и решения комиссии (совета).

Настоящие Правила дополнены пунктом 23 в соответствии с Приказом Министра финансов РК от 28.03.2018 г. № 411 (подлежит введению в действие по истечении 21 (двадцати одного) календарного дня со дня его первого официального опубликования)
Опубликовано в ИС "Эталонный контрольный банк НПА РК в электронном виде" от 25.04.2018 г.

24. В состав апелляционной комиссии (совет) входит нечетное количество членов экзаменационной комиссии, которые не принимали участие в оценке экзаменационных работ и подготовке кандидатов к экзаменам.

Настоящие Правила дополнены пунктом 24 в соответствии с Приказом Министра финансов РК от 28.03.2018 г. № 411 (подлежит введению в действие по истечении 21 (двадцати одного) календарного дня со дня его первого официального опубликования)
Опубликовано в ИС "Эталонный контрольный банк НПА РК в электронном виде" от 25.04.2018 г.
Пункт 24 изложен в новой редакции Приказа Министра финансов РК от 02.12.2021 г. № 1261 (см. редакцию от 18.08.2020 г.)(изменение вводится в действие с 25.12.2021 г.)

25. В случае несогласия с результатами экзамена либо рассмотрения жалобы, кандидат в профессиональные бухгалтеры имеет право обратиться в суд в установленном законодательством Республики Казахстан порядке.

Настоящие Правила дополнены пунктом 25 в соответствии с Приказом Министра финансов РК от 28.03.2018 г. № 411 (подлежит введению в действие по истечении 21 (двадцати одного) календарного дня со дня его первого официального опубликования)
Опубликовано в ИС "Эталонный контрольный банк НПА РК в электронном виде" от 25.04.2018 г.