Проект приказа «Об утверждении Правил функционирования единой государственной системы управления топливно-энергетическим комплексом»

В соответствии с пунктом 6-1) статьи 5 Закона Республики Казахстан от 9 июля 2004 года «Об электроэнергетике», ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемые Правила функционирования единой государственной системы управления топливно-энергетическим комплексом.

2. Департамент цифровизации Министерства энергетики Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа его направление на официальное опубликование в периодические печатные издания и в информационно-правовой системе «Әділет»;

3) размещение настоящего приказа на официальном интернет-ресурсе Министерства энергетики Республики Казахстан и на интернет-портале государственных органов;

4) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Департамент юридической службы Министерства энергетики Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 2) и 3) настоящего пункта.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра энергетики Республики Казахстан.

4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

«СОГЛАСОВАН»
Министр
национальной экономики
Республики Казахстан

«СОГЛАСОВАН»
Министр финансов
Республики Казахстан

«СОГЛАСОВАН»
Министр цифрового развития,
инноваций и аэрокосмической промышленности
Республики Казахстан

1. Настоящие Правила функционирования единой государственной системы управления топливно-энергетическим комплексом (далее – Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 6-1) статьи 5 Закона Республики Казахстан «Об электроэнергетике» (далее – Закон).

2. Единая государственная система управления топливно-энергетическим комплексом (далее – Единая система) – информационная система, предназначенная для сбора, обработки, мониторинга и анализа данных топливно-энергетического комплекса Республики Казахстан c целью формирования государственных электронных информационных ресурсов, осуществления государственных функций и оказания государственных услуг.

3. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах:

1) Уполномоченный орган - центральный исполнительный орган Республики Казахстан, осуществляющий формирование и реализацию государственной политики, координацию процесса управления в сферах нефтегазовой, нефтегазохимической промышленности, транспортировки углеводородов, в области недропользования в части углеводородов, добычи урана, государственного регулирования производства нефтепродуктов, газа и газоснабжения, магистрального трубопровода, электроэнергетики, теплоснабжения в части теплоэлектроцентралей и котельных, осуществляющих производство тепловой энергии в зоне централизованного теплоснабжения (кроме автономных котельных), использования атомной энергии, обеспечения радиационной безопасности населения, создания и функционирования Семипалатинской зоны ядерной безопасности, развития возобновляемых источников энергии;

2) топливно-энергетический комплекс Республики Казахстан (далее – ТЭК) - комплекс, объединяющий отрасли, связанные с добычей и производством первичных энергетических ресурсов, их переработкой в другие виды топлива и преобразованием в другие виды энергии, а также транспортировкой и распределением по потребителям;

3) субъекты ТЭК – юридические лица, предоставляющие в обязательном порядке информацию для включения в Единую систему;

4) пользователь Единой системы – уполномоченный орган, иные государственные органы Республики Казахстан, субъекты ТЭК, физические и юридические лица, участвующие в информационном взаимодействии посредством Единой системы;

5) кабинет пользователя – компонент Единой системы, предназначенный для официального информационного взаимодействия физических и юридических лиц в электронной форме;

6) электронная цифровая подпись (далее – ЭЦП) – набор электронных цифровых символов, созданный средствами электронной цифровой подписи и подтверждающий достоверность электронного документа, его принадлежность и неизменность содержания;

7) аналитика данных – процесс обработки данных c целью получения информации и выводов для принятия решения;

8) технические требования к субъектам ТЭК – минимальные требования к объектам информационно-коммуникационной инфраструктуры субъектов ТЭК в целях сбора, обработки и передачи данных в Единую систему.

Иные термины и определения, используемые в настоящих Правилах, применяются в соответствии с законодательством в области электроэнергетики Республики Казахстан.

4. Целью настоящих Правил является создание правовых и организационных основ цифровой трансформации топливно-энергетического комплекса Республики Казахстан для эффективного взаимодействия уполномоченного органа и субъектов ТЭК посредством Единой системы, обеспечения централизованного управления топливно-энергетическим комплексом Республики Казахстан, формирования соответствующей информации о состоянии и прогнозе развития топливно-энергетического комплекса, a также определения минимальных требований к объектам информационно-коммуникационной инфраструктуры субъектов ТЭК.

5. Задачами Единой системы являются:

1) сбор, обработка, информации от субъектов ТЭК в целях включения в Единую систему, хранение такой информации, обеспечение доступа к ней, ее предоставление и распространение;

2) обеспечение мониторинга и формирования аналитической информации о состоянии ТЭК;

3) прогнозирование и моделирование на основе собранных данных от субъектов ТЭК;

4) обеспечение качества осуществляемых государственных функций и доступности государственных услуг, оказываемых уполномоченным органом посредством Единой системы;

5) обеспечение надежности и безопасности функционирования и взаимодействия субъектов ТЭК с Единой системой на основе определённых минимальных требований.

6. Структура Единой системы состоит из следующих элементов:

1) информационная система «Единая государственная система управления топливно-энергетическим комплексом Республики Казахстан»;

2) подсистемы, обеспечивающие функционирование Единой системы;

3) пользователи Единой системы.

7. Функционирование Единой системы осуществляется путем интеграции данных и информации, централизованного управления, автоматизации процессов, стандартизации процедур, a также регулярного мониторинга и контроля. Единая система также включает сбор и анализ обратной связи для обеспечения постоянного улучшения её функциональности и эффективности.

8. Создание, развитие и эксплуатация Единой системы осуществляются на основе следующих принципов:

1) полнота, достоверность, своевременность предоставления информации для включения в Единую систему;  

2) непрерывность сбора, обработки информации для включения в Единую систему;

3) взаимодействие Единой системы и иных информационных систем;

4) обеспечение энергетической безопасности Республики Казахстан при создании, развитии и эксплуатации Единой системы.

9. Создание, развитие и эксплуатация Единой системы осуществляется уполномоченным органом в соответствии с требованиями, установленными законодательством Республики Казахстан.

10. Информационная безопасность Единой системы обеспечивается в соответствии с законодательством и стандартами, действующими на территории Республики Казахстан. 

11. Информационное взаимодействие пользователей Единой системы осуществляется в соответствии c требованиями законодательства Республики Казахстан.

12. Информационное взаимодействие пользователей Единой системы обеспечивает исключение (минимизацию) бумажного документооборота при осуществлении уполномоченным органом сбора, обработки, хранения и мониторинга информации, а также оказания государственных услуг, при котором предоставляется минимальное число документов, подтверждающих юридически значимые факты.

13. Используемые в процессе информационного взаимодействия сведения равнозначны сведениям из документов на бумажном носителе.

14. Включение информации в Единую систему осуществляется пользователями Единой системы на основании информации, предоставляемой в обязательном порядке субъектами ТЭК, в том числе в рамках взаимодействия Единой системы и иных информационных систем, а также иной обрабатываемой пользователями Единой системы, осуществляющими использование Единой системы, в соответствии c настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

15. Субъекты ТЭК обеспечивают полноту и достоверность информации, предоставляемой ими в обязательном порядке для включения в Единую систему.

16. Порядок предоставления информации и форм отчетности для включения в Единую систему осуществляется пользователями Единой системы в соответствии с нормативными правовыми актами, утвержденными уполномоченным органом.

17. Информация для включения в Единую систему предоставляется пользователями Единой системы посредством информационно-коммуникационных технологий в форме электронных документов, подписанных посредством ЭЦП, которые направляются в уполномоченный орган с использованием Единой системы.

18. Доступ к информации, содержащейся в Единой системе, обеспечивается уполномоченным органом в порядке, установленном Законом Республики Казахстан «Об информатизации», законодательством Республики Казахстан o государственной тайне, законодательством Республики Казахстан в отношении коммерческой тайны и иной охраняемой законом тайны, с учетом положений настоящих Правил и иными законодательными актами Республики Казахстан.

19. Данные, содержащиеся в Единой системе, являются информацией ограниченного доступа, за исключением информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена законами Республики Казахстан.

20. Правом доступа к информации, включая информацию ограниченного доступа, содержащейся в Единой системе, с возможностью ее обработки обладает уполномоченный орган, a также юридическое лицо, обеспечивающее использование Единой системы в соответствии с его назначением, включающее мероприятия по проведению корректировки, модификации и устранению дефектов программного обеспечения. Иные пользователи Единой системы обладают правом доступа к информации, содержащейся в Единой системе, без возможности ее обработки с учетом ограничений доступа к информации, установленных настоящими Правилами и иными законодательными актами Республики Казахстан.

21. Доступ пользователей Единой системы к общедоступной информации, содержащейся в Единой системе, обеспечивается уполномоченным органом путем размещения указанной информации на интернет-портале открытых данных.

22. Уполномоченным органом обеспечивается доступ к информации, содержащейся в Единой системе, c использованием технических (программно-технических) средств Единой системы:

1) Субъектам ТЭК, предоставляющим в обязательном порядке информацию для включения в Единую систему в отношении предоставленной ими информации и общедоступной информации, содержащейся в Единой системе;

2) пользователям Единой системы в отношении информации, которая содержится в Единой системе доступ к которой ограничен настоящими Правилами и иными законодательными актами Республики Казахстан, при наличии у таких пользователей права доступа к этой информации;

3) иным пользователям Единой системы.

23. В случае необходимости получения государственным органам информации о деятельности субъектов предпринимательства, подлежащей в соответствии с настоящими Правилами предоставлению ими для включения в Единую систему, указанные органы вправе запросить эту информацию у уполномоченного органа в порядке, определенном законодательством Республики Казахстан.

24. Доступ к информации, содержащейся в Единой системе обеспечивается посредством организационно-технических и других условий, необходимых для обеспечения доступа к информации.

25. Интеграция c объектами информатизации «электронного правительства», государственными или иными базами данных и/или информационными системами осуществляется в соответствии законодательством Республики Казахстан.

26. Субъекты ТЭК для включения информации в Единую систему приобретают необходимые программные и технические средства за счет собственных средств.

27. Для обеспечения надежности и безопасности функционирования и взаимодействия с Единой системой объекты информационно-коммуникационной инфраструктуры субъектов ТЭК, которые используются для хранения, обработки и передачи информации, должны соответствовать требованиям законодательства Республики Казахстан в области информатизации, информационной безопасности, а также национальными стандартами Республики Казахстан.

28. Требования для технических средств, предназначенных для измерений и имеющие метрологические характеристики для передачи данных в Единую систему определяются в соответствии c законодательством Республики Казахстан, а также национальных стандартов в области обеспечения единства измерений.

29. Объекты информационно-коммуникационной инфраструктуры субъектов ТЭК должны обеспечиваться источниками бесперебойного питания, каналами связи с использованием серверного оборудования, способными обеспечить сбор, обработку и передачу данных в Единую систему и уровень криптографической и иной защиты в соответствии c Едиными требованиями в области информационно-коммуникационных технологий и обеспечения информационной безопасности, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 20 декабря 2016 года № 832.