Досье на проект приказа «О внесении изменений и дополнений в приказ и.о. Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 27 мая 2022 года № 297 «Об утверждении Методики оценки эффективности реализации мер государственного стимулирования промышленности»

1. Внести в приказ исполняющего обязанности Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 27 мая 2022 года № 297 «Об утверждении Методики оценки эффективности реализации мер государственного стимулирования промышленности» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 28262) следующие изменения и дополнения:  

«Методику оценки эффективности реализации мер государственного стимулирования промышленности» изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему приказу.

2. Департаменту промышленной политики Министерства промышленности и строительства Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства промышленности и строительства Республики Казахстан после его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра промышленности и строительства Республики Казахстан.

4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

«СОГЛАСОВАН»
Агентство по стратегическому
планированию и реформам
Республики Казахстан

«СОГЛАСОВАН»
Министерство
национальной экономики
Республики Казахстан

Министерство промышленности и строительства РК публикует проект приказа «О внесении изменений и дополнений в приказ и.о. Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 27 мая 2022 года № 297 «Об утверждении Методики оценки эффективности реализации мер государственного стимулирования промышленности».

Вносятся изменения и дополнения в Методику оценки эффективности реализации мер государственного стимулирования промышленности.

Проект приказа разработан в рамках предписания ГУ «Высшей аудиторской палаты Республики Казахстан» №20-1-Н от 18 сентября 2024 года «Об итогах государственного аудита эффективности политики государства в сфере стимулирования субъектов промышленно-инновационной деятельности посредством финансирования проектов обрабатывающей промышленности».

1. Наименование государственного органа-разработчика: Министерство промышленности и строительства Республики Казахстан (далее – Министерство).

2. Основания для принятия проекта нормативного правового акта со ссылкой на соответствующие правовые акты, нормы международных договоров, ратифицированных Республикой Казахстан, решения международных организаций, участницей которых является Республика Казахстан, протокольные и иные поручения Президента, Руководства Администрации Президента, Правительства и Аппарата Правительства и/или другие обоснования необходимости его принятия: разработан в соответствии с пунктом 3 статьи 6 Закона Республики Казахстан «О промышленной политике» и подпунктом 2) пункта 3 статьи 16 Закона Республики Казахстан «О государственной статистике».

3. Необходимость финансовых затрат по проекту нормативного правового акта и его финансовая обеспеченность, в том числе источник финансирования, а также в случае необходимости – решение Республиканской бюджетной комиссии (соответствующие расчеты, ссылка на источник финансирования, копия решения Республиканской бюджетной комиссии в обязательном порядке прикладываются к пояснительной записке): не требуется.

4. Предполагаемые социально-экономические, правовые и (или) иные последствия в случае принятия проекта нормативного правового акта, a также влияние положений проекта нормативного правового акта на обеспечение национальной безопасности: не требуется.

5. Конкретные цели и сроки ожидаемых результатов: нет.

6. Сведения об актах, принятых ранее по вопросам, рассматриваемым в проекте нормативного правового акта, и результатах их реализации: нет.

7. Необходимость приведения законодательства в соответствие с вносимым проектом нормативного правового акта в случае его принятия (указать требуется ли принятие других правовых актов или внесение изменений и/или дополнений в действующие акты) либо отсутствие такой необходимости: отсутствует.

8. Информация о размещении проекта нормативного правового акта на интернет-ресурсе государственного органа, a также интернет-портале открытых нормативных правовых актов (дата, количество байт): на интернет ресурсе Министерства размещен www.mps.gov.kz от 11.11. 2024 года 568 кб, на интернет портале открытых нормативно правовых актах размещен от 11.11. 2024 года 568 кб., https://legalacts.egov.kz/npa/view?id=15285008

9. Информация о размещении пресс-релиза к проекту нормативного правового акта, имеющему социальное значение, на интернет-ресурсах уполномоченных государственных органов: требуется.

10. Соответствие проекта нормативного правового акта международным договорам, ратифицированным Республикой Казахстан, и решениям международных организаций, участницей которых является Республика Казахстан: соответствует.

11. Результаты расчетов, подтверждающих снижение и (или) увеличение затрат субъектов частного предпринимательства в связи с введением в действие проекта нормативного правового акта: нет.

Министр промышленности
и строительтсва
Республики Казахстан К. Шарлапаев

	
		
		
		
		
		
	
	

		

			

			
№
			
			

			
Структурный элемент
			
			

			
Действующая редакция
			
			

			
Предлагаемая редакция

			


			 
			
			

			
Обоснование
			
		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

			

			
1
			
			

			
2
			
			

			
3
			
			

			
4
			
			

			
5
			
		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

			

			
1 
			
			

			
пункт 2 
			
			

			
2.     Объектами оценки эффективности являются достигнутые результаты субъектов промышленно-инновационной деятельности от предоставленных мер государственного стимулирования промышленности.

			


			 
			
			

			
2.   Объектами оценки эффективности  реализации  мер государственного стимулирования промышленности являются достигнутые результаты субъектов промышленно-инновационной деятельности от предоставленных мер государственного стимулирования промышленности.
			
			

			
Во исполнение   предписания ГУ «Высшей аудиторской палаты Республики Казахстан» №20-1-Н от 18 сентября 2024 года внесены изменения и дополнения в пункт 2 и по тексту Методики после слова «эффективности» дополнены словами « реализации  мер государственного стимулирования промышленности » «2.   Объектами оценки эффективности  реализации  мер государственного стимулирования промышленности являются достигнутые результаты субъектов промышленно-инновационной деятельности от предоставленных мер государственного стимулирования промышленности. »

			
В   этой связи, текст Методики после слова эффективности дополнены словами « реализации  мер государственного стимулирования промышленности » . 
			
		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

			

			
2 
			
			

			
подпункт 1, пункт 3  
			
			

			
3. В настоящей Методике используются следующие основные понятия:

			
 1) субъекты промышленности – физические и (или) юридические лица, простые товарищества, реализующие промышленно-инновационные проекты либо осуществляющие деятельность по продвижению отечественных товаров, работ и услуг обрабатывающей промышленности на внутренний и (или) внешние рынки;
			
			

			
3. В настоящей Методике используются следующие основные понятия:

			
1) социальный эффект - изменения материального и нематериального благосостояния, условий жизнедеятельности, возможностей для роста и реализации человеческого потенциала и др. для отдельных социальных групп и/или общества в целом, ожидаемые от планируемых и/или достигнутые в результате реализации меры государственного стимулирования промышленности;
			
			

			
Во исполнение предписания ГУ «Высшей аудиторской палаты Республики Казахстан» №20-1-Н от 18 сентября 2024 года, в    связи c внесением нового термина «социальный эффект» в новой предлагаемой редакции 

			


			 
			
		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

			

			
3 
			
			

			
подпункт 2, пункт 3  
			
			

			
2) субъекты промышленно-инновационной системы, участвующие в государственном стимулировании промышленно-инновационной деятельности, – национальный управляющий холдинг, созданный в рамках мер по оптимизации системы управления институтами развития, финансовыми организациями и развитию национальной экономики, национальные институты развития, а также фонд развития промышленности, уполномоченные на реализацию мер государственного стимулирования промышленности;
			
			

			
2) индивидуальный подоходный налог (ИПН) – это один из видов налогообложения, действующих в Республике Казахстан, взимаемый с дохода физических лиц (в том числе c заработной платы и доходов ИП);

			


			 
			
			

			
Во исполнение предписания ГУ «Высшей аудиторской палаты Республики Казахстан» №20-1-Н от 18 сентября 2024 года, в    связи с внесением нового термина «индивидуальный подоходный налог» в новой предлагаемой редакции.
			
		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

			

			
4 
			
			

			
подпункт 3, пункт 3  
			
			

			
3) уполномоченный орган в области государственной поддержки инновационной деятельности – центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство в сфере промышленности, а также в пределах, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, межотраслевую координацию и участие в реализации государственного стимулирования промышленности;
			
			

			
3) корпоративный подоходный налог представляет собой обязательную плату в бюджет юридическими лицами резидентами и нерезидентами, получающими доход из источников, находящихся на территории Республики Казахстан или работающих на территории Республики Казахстан через постоянное учреждение. 

			


			 
			
			

			
Во исполнение предписания ГУ «Высшей аудиторской палаты Республики Казахстан» №20-1-Н от 18 сентября 2024 года, в    связи c внесением нового термина «корпоративный подоходный налог» в новой предлагаемой редакции.

			


			 
			
		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

			

			
5 
			
			

			
подпункт 4, пункт 3  
			
			

			
4) индекс эффективности – расчетный показатель эффективности использования бюджетных средств, направленных на стимулирование субъектов промышленно-инновационной деятельности;
			
			

			
4) субъекты промышленно-инновационной деятельности – физические и (или) юридические лица, простые товарищества, реализующие промышленно-инновационные проекты либо осуществляющие деятельность по продвижению отечественных товаров, работ и услуг обрабатывающей промышленности на внутренний и (или) внешние рынки;
			
			

			
Во исполнение    предписания ГУ «Высшей аудиторской палаты Республики Казахстан» №20-1-Н от 18 сентября 2024 года в связи с внесением новых терминов в новой предлагаемой редакции, внесены изменения по тексту Методики наименование понятия «субъекты промышленности» изменены словами « субъекты промышленно-инновационной деятельности » «4)  субъекты промышленно-инновационной деятельности – физические и (или) юридические лица, простые товарищества, реализующие промышленно-инновационные проекты либо осуществляющие деятельность по продвижению отечественных товаров, работ и услуг обрабатывающей промышленности на внутренний и (или) внешние рынки ».

			
В   этой связи, по тексту Методики  наименование понятия «субъекты промышленности» изменено словами  « субъекты промышленно-инновационной деятельности » . 
			
		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

			

			
6 
			
			

			
подпункт 5, пункт 3  
			
			

			
5) оценка эффективности – оценка, рассчитываемая на основании данных, полученных в процессе мониторинга реализации мер государственного стимулирования промышленности;
			
			

			
5) субъекты промышленно-инновационной системы, участвующие в государственном стимулировании промышленно-инновационной деятельности, – национальный управляющий холдинг, созданный в рамках мер по оптимизации системы управления институтами развития, финансовыми организациями и развитию национальной экономики, национальные институты развития, а также фонд развития промышленности, уполномоченные на реализацию мер государственного стимулирования промышленности;
			
			

			
Во исполнение предписания ГУ «Высшей аудиторской палаты Республики Казахстан» №20-1-Н от 18 сентября 2024 года, в связи c внесением новых терминов в новой предлагаемой редакции.
			
		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

			

			
7 
			
			

			
подпункт 6, пункт 3 
			
			

			
6) национальный институт – национальный институт развития в области развития промышленности.
			
			

			
6) уполномоченный орган в области государственного стимулирования промышленности – центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство в сфере промышленности, а также в пределах, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, межотраслевую координацию и участие в реализации государственного стимулирования промышленности;
			
			

			
Во исполнение предписания ГУ «Высшей аудиторской палаты Республики Казахстан» №20-1-Н от 18 сентября 2024 года внесены следующие изменения и дополнения:

			
В   связи с внесением новых терминов в новой предлагаемой редакции.

			
В новой предлагаемой редакции внесены изменения по тексту Методики после слова «области» дополнены словами « государственного стимулирования промышленности ».

			
« 6) уполномоченный орган в области государственного стимулирования промышленности – центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство в сфере промышленности, a также в пределах, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, межотраслевую координацию и участие в реализации государственного стимулирования промышленности».
			
		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

			

			
8 
			
			

			
подпункт 7, пункт 3  
			
			

			
Отсутствует

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 

			


			 
			
			

			
7) налоги – законодательно установленные государством в одностороннем порядке обязательные денежные платежи в бюджет;

			


			 
			
			

			
Во исполнение предписания ГУ «Высшей аудиторской палаты Республики Казахстан» №20-1-Н от 18 сентября 2024 года, в    связи с внесением нового термина «налоги» в новой предлагаемой редакции.
			
		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

			

			
9 
			
			

			
подпункт 8, пункт 3 
			
			

			
Отсутствует

			


			 
			
			

			
8) оценка эффективности – оценка, рассчитываемая на основании данных, полученных в процессе мониторинга реализации мер государственного стимулирования промышленности;
			
			

			
Во исполнение предписания ГУ «Высшей аудиторской палаты Республики Казахстан» №20-1-Н от 18 сентября 2024 года, в    связи с внесением новых терминов в новой предлагаемой редакции.
			
		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

			

			
10 
			
			

			
подпункт 9, пункт 3 
			
			

			
Отсутствует

			


			 
			
			

			
9) чистый доход - доход предприятия (организации), который остается после вычета произведённых за отчетный период расходов, и уплаты налога на прибыль (КПН).
			
			

			
Во исполнение предписания ГУ «Высшей аудиторской палаты Республики Казахстан» №20-1-Н от 18 сентября 2024 года, в    связи c внесением новых терминов в новой предлагаемой редакции.
			
		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

			

			
11 
			
			

			
подпункт 10, пункт 3
			
			

			
Отсутствует

			


			 
			
			

			
10) национальный институт – национальный институт развития в области развития промышленности и внутристрановой ценности;
			
			

			
Во исполнение предписания ГУ «Высшей аудиторской палаты Республики Казахстан» №20-1-Н от 18 сентября 2024 года внесены следующие изменения и дополнения:

			
В   связи с внесением новых терминов в новой предлагаемой редакции.

			
В  несены изменения по тексту Методики после слова «промышленности» дополнены словами « и  внутристрановой ценности » 

			
«10)  национальный институт – национальный институт развития в области развития промышленности и внутристрановой ценности».
			
		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

			

			
12 
			
			

			
подпункт 11, пункт 3
			
			

			
Отсутствует

			


			 
			
			

			
11) экономический эффект - изменение параметра(ов) локальной экономики, отрасли/сектора или экономики региона, ожидаемое от планируемых и/или достигнутое в результате реализации меры государственного стимулирования промышленности.
			
			

			
Во исполнение предписания ГУ «Высшей аудиторской палаты Республики Казахстан» №20-1-Н от 18 сентября 2024 года, в    связи с внесением новых терминов в новой предлагаемой редакции.
			
		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

			

			
13 
			
			

			
пункт 7
			
			

			
7. Информация o результатах оценки эффективности реализации мер государственного стимулирования промышленности предоставляется уполномоченным органом в Правительство Республики Казахстан ежегодно в срок до 31 марта, следующего за отчетным годом.
			
			

			
7.  Оценка эффективности реализации мер государственного стимулирования промышленности проводится на основании данных субъектов промышленно-инновационной системы, которые сформированы на основании данных субъектов промышленно-инновационной деятельности, получивших финансирования и не вышедших с мониторинга реализации мер государственного стимулирования промышленности  . 
			
			

			
Во исполнение   предписания ГУ «Высшей аудиторской палаты Республики Казахстан» №20-1-Н от 18 сентября 2024 года, внесены изменения по тексту Методики после слова «проводится» дополнены словами « на основании данных субъектов промышленно-инновационной системы, которые сформированы на основании данных субъектов промышленно-инновационной деятельности  » 

			
«7)  Оценка эффективности реализации мер государственного стимулирования промышленности проводится на основании данных субъектов промышленно-инновационной системы, которые сформированы на основании данных субъектов промышленно-инновационной деятельности, получивших финансирования и не вышедших с мониторинга реализации мер государственного стимулирования промышленности»  .
			
		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

			

			
14 
			
			

			
пункт 9
			
			

			
9. Оценка эффективности реализации мер государственного стимулирования промышленности проводится среди субъектов промышленно-инновационной деятельности, осуществляющих деятельность в обрабатывающем секторе промышленности, получивших финансирования и не вышедших c мониторинга реализации мер государственного стимулирования промышленности. 
			
			

			
9. Для каждой меры государственного стимулирования промышленности определены следующие критерии:

			
1) финансирование, включая софинансирование промышленно-инновационных проектов: 

			
критерий возвратности меры государственного стимулирования промышленности;

			
эффект от использования меры государственного стимулирования;

			
2) лизинговое финансирование: 

			
критерий возвратности меры государственного стимулирования промышленности;

			
эффект от использования меры государственного стимулирования;

			
3) предоставление гарантийных обязательств и поручительств по займам:

			
критерий возвратности меры государственного стимулирования промышленности;

			
эффект от использования меры государственного стимулирования;

			
4) кредитование через финансовые институты:

			
критерий возвратности меры государственного стимулирования промышленности;

			
эффект от использования меры государственного стимулирования;

			
5) осуществление инвестиций в уставные капиталы:

			
критерий возвратности меры государственного стимулирования промышленности;

			
эффект от использования меры государственного стимулирования;

			
6) стимулирование на внутреннем рынке:

			
критерий возвратности меры государственного стимулирования промышленности;

			
эффект от использования меры государственного стимулирования;

			
7) возмещение части затрат субъектов промышленно-инновационной деятельности по продвижению отечественных товаров и услуг обрабатывающей промышленности на внешние рынки:

			
критерий возвратности меры государственного стимулирования промышленности;

			
эффект от использования меры государственного стимулирования;

			
8) субсидирование ставки вознаграждения по выдаваемым кредитам и совершаемым лизинговым сделкам, зарубежным покупателям отечественных высокотехнологичных товаров и услуг обрабатывающей промышленности:

			
критерий возвратности меры государственного стимулирования промышленности;

			
эффект от использования меры государственного стимулирования;

			
9) предоставление механизмов экспортного торгового финансирования, кредитования и страхования, перестрахования и гарантирования сделок по продвижению несырьевого экспорта:

			
критерий возвратности меры государственного стимулирования промышленности;

			
эффект от использования меры государственного стимулирования;

			
10) стимулирование повышения производительности труда:

			
критерий возвратности меры государственного стимулирования промышленности;

			
эффект от использования меры государственного стимулирования;

			
11) стимулирование развития территориальных кластеров:

			
критерий возвратности меры государственного стимулирования промышленности;

			
эффект от использования мер государственного стимулирования;

			
12) реструктуризация задолженности:

			
критерий возвратности меры государственного стимулирования промышленности;

			
эффект от использования мер государственного стимулирования;

			
13) предоставление промышленных грантов:

			
критерий возвратности меры государственного стимулирования промышленности;

			
эффект от использования меры государственного стимулирования;

			


			 
			
			

			
Во исполнение   предписания ГУ «Высшей аудиторской палаты Республики Казахстан» №20-1-Н от 18 сентября 2024 года, в    связи с внесением новых терминов ,   внесены изменения  критериев по МГСП .
			
		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

			

			
15 
			
			

			
пункт 1 0 
			
			

			
10. Оценка эффективности реализации мер государственного стимулирования промышленности проводится среди субъектов промышленно-инновационной деятельности, получивших один из видов мер государственного стимулирования промышленности, предусмотренных статьей 29 Закона, за исключением подпунктов 6) и 7) статьи 29 Закона.
			
			

			
10. Меры государственного стимулирования промышленности по принципу финансирования можно разделить на два направления:

			
1) Возвратные (кредитные) – меры предполагающие возмездное финансирование:  финансирование, включая софинансирование промышленно-инновационных проектов, кредитование через финансовые институты, лизинг и кредитование через уставной капитал; 

			
2) Безвозмездные (по финансированию) – меры предполагающие безвозмездное финансирование:  финансирование на предоставление механизмов экспортного торгового финансирования, страхования, перестрахования и гарантирования сделок по продвижению несырьевого экспорта, гарантия, промышленные гранты. 

			
К  ритерий возвратности меры государственного стимулирования промышленности для мер государственного стимулирования промышленности осуществляемых в виде кредитов (возвратные), определяется путем сложения суммы денежных средств возвращенная субъекту промышленно-инновационной системы субъектом промышленно-инновационной деятельности получивших данную меру и суммы изменении налоговых поступлении в государственный бюджет (относительно до получения меры государственного стимулирования) умноженную на коэффициент капитализации меры, деленная на сумму фактический выделенных бюджетных средств на указанный период субъекта промышленно-инновационной деятельности получившего данную меру. Рассчитывается следующим образом:

			


			 

			


			
где,    – критерий возвратности меры государственного стимулирования (вида х);

			
 – прирост налоговых поступлении в государственный бюджет от субъекта промышленно-инновационной деятельности после получения данной меры (вида х) за t - период времени;

			
 – сумма возвратного капитала (сумма основного долга и вознаграждения), сумма денежных средств, возвращенная субъектом промышленно-инновационной деятельности субъекту промышленно-инновационной системы (в рамках договора между ними) за t - период времени после получения данной меры (вида х);

			
t – период оценки критерия (1 год, 2 года, 3 года...);

			
 – сумма фактический выделенных бюджетных средств отдельным субъектом промышленно-инновационной системы субъекту промышленно-инновационной деятельности по данной мере (вида х);

			
 – количество периодов (лет) за которые проводится мониторинг; 

			
 – общий срок возврата финансовых средств (начиная с первого дня возврата) субъектом промышленно-инновационной деятельности субъекту промышленно-инновационной системы (согласно договору между ними). При этом общий срок возврата финансовых средств рассчитывается как разница между общим сроком финансирования и сроком инвестиционной фазы;

			
 – коэффициент капитализации меры, определяется как:

			


			
 – общая сумма средств, вложенных в субъект промышленно-инновационной деятельности, включая собственные средства субъекта промышленно-инновационной деятельности и иные источники финансирования, за t - период времени (с даты получения меры).

			
Исключение: При определении критерий возвратности меры государственного стимулирования промышленности для возвратных (кредитных) мер, если согласно договору между субъектом промышленно-инновационной системы и субъектом промышленно-инновационной деятельности сумма возврата финансовых средств не распределены равномерно (пропорционально) по годам, тогда знаменатель (формулы) будет определятся путем умножения сумма фактический выделенных бюджетных средств отдельным субъектом промышленно-инновационной системы субъекту промышленно-инновационной деятельности по данной мере (вида х) на процент возврата кредита (  ) согласно договору, за t - период времени: 

			


			 

			


			
Процент возврата (  ), это доля возвратных финансовых средств субъектом промышленно-инновационной деятельности (субъекту промышленно-инновационной системы) за t - период времени относительно общей суммы возвратных средств согласно договору. 

			
К  ритерий возвратности меры государственного стимулирования промышленности для мер государственного стимулирования промышленности осуществляемых по безвозмездному принципу, определяется путем умножения суммы изменении налоговых поступлении в государственный бюджет (относительно до получения меры государственного стимулирования) и коэффициента капитализации меры субъекта промышленно-инновационной деятельности получивших данную меру на сумму фактический выделенных бюджетных средств на указанный период субъекта промышленно-инновационной деятельности, получившего данную меру. Рассчитывается следующим образом:

			


			

			

			 

			


			
где,    – критерий возвратности меры государственного стимулирования (вида х);

			
 – прирост налоговых поступлении в государственный бюджет от субъекта промышленно-инновационной деятельности после получения данной меры (вида х) за t - период времени;

			
t – период оценки критерия (1 год, 2 года, 3 года...);

			
 – сумма фактический выделенных бюджетных средств отдельным субъектом промышленно-инновационной системы субъекту промышленно-инновационной деятельности по данной мере (вида х);

			
 – количество периодов (лет) за которые проводится мониторинг; 

			
 – общий срок мониторинга (согласно договору между субъектом промышленно-инновационной системы субъектом промышленно-инновационной деятельности);

			
 – коэффициент капитализации меры, определяется как:

			


			
 – общая сумма средств, вложенных в субъект промышленно-инновационной деятельности, включая собственные средства субъекта промышленно-инновационной деятельности и иные источники финансирования, за t - период времени (с даты получения меры).

			
Прирост налоговых поступлении в государственный бюджет от субъекта промышленно-инновационной деятельности (  ) получившим меру (вида х) определяется следующим образом:

			


			 

			


			
где,    –  налоговые поступления   от субъекта промышленно-инновационной деятельности в t –  период  , получивший данную государственную меру (вида х);

			
 – налоговые поступления   от субъекта промышленно-инновационной деятельности в 0 –  периоде,   до получения данной государственной меры (вида х);

			
0 период – предыдущий год (продолжительностью 1 год) до получения данной государственной меры (вида х) субъектами промышленно-инновационной деятельности.

			
Прирост налоговых поступлении в государственный бюджет от субъекта промышленно-инновационной деятельности (  ) определяется только на

			

			1 год, для определения прироста на 2 и более лет, приросты налоговых поступлении по годам суммируются.

			
В случае, если при расчете критерия возвратности меры прирост налоговых поступлении отрицательный, тогда коэффициент капитализации меры равен 1.

			


			 
			
			

			
Во исполнение   предписания ГУ «Высшей аудиторской палаты Республики Казахстан» №20-1-Н от 18 сентября 2024, в    связи c внесением новых терминов в новой предлагаемой редакции.
			
		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

			

			
16 
			
			

			
пункт 11
			
			

			
11. Для каждой меры государственного стимулирования промышленности определены следующие критерии:

			
1) финансирование, включая софинансирование промышленно-инновационных проектов: 

			
повышение в отчетном году средней заработной платы производственного персонала не менее обозначенного роста среднемесячной заработной платы одного работника, согласно прогнозу социально-экономического развития Республики Казахстан;

			
увеличение объема реализуемой продукции в денежном выражении по итогам третьего отчетного года, и в последующим на ежегодной основе в соответствии с финансово-экономической моделью проекта/организации при утверждении проекта к финансированию;

			
2) лизинговое финансирование: 

			
увеличение объема производимой продукции после ввода в эксплуатацию в соответствии с проектными показателями при утверждении проекта к финансированию;

			
повышение в отчетном году средней заработной платы производственного персонала не менее обозначенного роста среднемесячной заработной платы одного работника, согласно прогнозу социально-экономического развития Республики Казахстан;

			
создание и/или сохранение рабочих мест в течение срока лизинга после ввода в эксплуатацию в соответствии c проектными показателями при утверждении проекта к финансированию;

			
3) предоставление гарантийных обязательств и поручительств по займам:

			
повышение в отчетном году средней заработной платы производственного персонала не менее обозначенного роста среднемесячной заработной платы одного работника, согласно прогнозу социально-экономического развития Республики Казахстан;

			
увеличение объема реализуемой продукции в денежном выражении по итогам третьего отчетного года, и в последующим на ежегодной основе в соответствии с финансово-экономической моделью проекта/организации при утверждении проекта к финансированию;

			
4) кредитование через финансовые институты:

			
увеличения объема производимой продукции после ввода в эксплуатацию в соответствии с проектными показателями при утверждении проекта к финансированию;

			
повышение в отчетном году средней заработной платы производственного персонала не менее обозначенного роста среднемесячной заработной платы одного работника, согласно прогнозу социально-экономического развития Республики Казахстан;

			
создание и/или сохранение рабочих мест в течение срока лизинга после ввода в эксплуатацию в соответствии c проектными показателями при утверждении проекта к финансированию;

			
5) осуществление инвестиций в уставные капиталы:

			
повышение в отчетном году средней заработной платы производственного персонала не менее обозначенного роста среднемесячной заработной платы одного работника, согласно прогнозу социально-экономического развития Республики Казахстан;

			
увеличение объема реализуемой продукции в денежном выражении по итогам третьего отчетного года, и в последующим на ежегодной основе в соответствии с финансово-экономической моделью проекта/организации при утверждении проекта к финансированию;

			
6) стимулирование на внутреннем рынке:

			
увеличение объема доходов предприятия от реализации продукции и оказания услуг не менее чем в 2 (два) раза от вложенной государством суммы в течение 2 (двух) лет;

			
7) возмещение части затрат субъектов промышленно-инновационной деятельности по продвижению отечественных товаров и услуг обрабатывающей промышленности на внешние рынки:

			
увеличение объема доходов предприятия от реализации продукции и оказания услуг не менее чем в 2 (два) раза от вложенной государством суммы в течение 2 (двух) лет;

			
8) субсидирование ставки вознаграждения по выдаваемым кредитам и совершаемым лизинговым сделкам, зарубежным покупателям отечественных высокотехнологичных товаров и услуг обрабатывающей промышленности:

			
экспорт продукции в денежном выражении на сумму не менее объема предоставленной поддержки;

			
9) предоставление механизмов экспортного торгового финансирования, кредитования и страхования, перестрахования и гарантирования сделок по продвижению несырьевого экспорта:

			
экспорт продукции в денежном выражении на сумму не менее объема предоставленной поддержки;

			
10) стимулирование повышения производительности труда:

			
увеличение объема доходов предприятия от реализации продукции и оказания услуг не менее чем в 2 (два) раза от вложенной государством суммы в течение 2 (двух) лет;

			
11) стимулирование развития территориальных кластеров:

			
повышение производительности труда участников территориальных кластеров – предприятий производителей продукции не менее чем на 2% по итогам реализации совместных проектов;

			
увеличение объема экспорта продукции участниками территориальных кластеров не менее чем на 3% по итогам реализации совместных проектов;

			
12) реструктуризация задолженности:

			
увеличение объема реализуемой продукции в денежном выражении по итогам третьего отчетного года, и в последующим на ежегодной основе в соответствии с финансово-экономической моделью проекта/организации при утверждении проекта к финансированию;

			
13) предоставление промышленных грантов:

			
увеличение объема производства предприятия на 10% в течение 2 (двух) лет;

			
повышение в отчетном году средней заработной платы производственного персонала не менее обозначенного роста среднемесячной заработной платы одного работника, согласно прогнозу социально-экономического развития Республики Казахстан;

			
увеличение объема экспорта на 10% в течение 2 (двух) лет.

			


			 
			
			

			
11. Период включения субъекта промышленно-инновационной деятельности в мониторинг по мерам государственного стимулирования промышленности и исключения его определяется условиями соглашения между субъектом промышленно-инновационной деятельности и субъектом промышленно-инновационной системы, заключенному в рамках мер государственного стимулирования промышленности. При этом по мере государственного стимулирования промышленности «финансирование, включая софинансирование промышленно-инновационных проектов» включение субъекта промышленно-инновационной деятельности в мониторинг осуществляется, начиная c первого отчетного года после ввода проекта в эксплуатацию согласно проектным показателям при утверждении проекта к финансированию.
			
			

			
Во исполнение   предписания ГУ «Высшей аудиторской палаты Республики Казахстан» №20-1-Н от 18 сентября 2024, в    связи с внесением новых терминов в новой предлагаемой редакции.
			
		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

			

			
17 
			
			

			
Пункт 12
			
			

			
12. По каждому критерию в рамках меры государственного стимулирования присваивается балл от 0 до 3.

			
 Балл определяет значимость конкретного критерия по четырехмерной шкале следующим образом:

			
  0 баллов присваивается, если размер критериев находится в диапазоне 0 < 5%;

			
1 балл присваивается, если размер критериев находится в диапазоне 6% > 25%;

			
 2 балла присваивается, если размер критериев находится в диапазоне 26% > 50%;

			
3 балла присваивается, если размер критериев находится в диапазоне 51% > 100%.
			
			

			
12. Оценка эффективности возвратности меры государственного стимулирования промышленности определяется путем расчета индекса возвратности, который определяется по формуле:

			


			
где,    –    индекса возвратности меры государственного стимулирования;

			
 – критерий возвратности меры государственного стимулирования промышленности (вида х);

			
 – количество субьектов   промышленно-инновационной деятельности  получивших меру государственного стимулирования   (вида х).

			
В свою очередь после получения результата, оценка эффективности индекса возвратности производится исходя из Шкалы для оценки индекса возвратности:

			
 меньше 1 - не эффективная мера;

			
 в диапазоне от 1 до 1,1 – низкий уровень эффективности меры;

			
 в диапазоне от 1,1 до 1,2 – средний уровень эффективности меры;

			
 в диапазоне больше 1,2 – высокий уровень эффективности меры.

			


			 
			
			

			
Во исполнение   предписания ГУ «Высшей аудиторской палаты Республики Казахстан» №20-1-Н от 18 сентября 2024, в    связи с внесением новых терминов в новой предлагаемой редакции.

			


			 
			
		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

			

			
18 
			
			

			
Пункт 1 3 
			
			

			
13. Сумма баллов по критериям позволяет оценить эффективность каждой меры государственного стимулирования промышленности по следующей формуле:

			
 

			


			


			

			

			 

			
где:

			
S – индекс эффективности меры государственного стимулирования промышленности;

			
∑бк – сумма баллов по критериям;

			
N – количество критериев.

			


			 
			
			

			
13. Критерий «эффект от использования мер государственного стимулирования промышленности» показывает влияние меры государственного стимулирования промышленности на деятельность субъектов промышленно-инновационной деятельности после получения меры государственного стимулирования промышленности, что в конечном итоге отражает эффект на отрасль промышленности, так же экономический и социальный эффект  от меры государственного стимулирования промышленности  . 

			
Расчет «эффект от использования мер государственного стимулирования»  осуществляется путем определения степени достижения показателей меры государственного стимулирования промышленности 

			

			(вида х)  субьектами   промышленно-инновационной деятельности , который в свою очередь   определяется путем деления суммы степени  достижений показателя   субъекта промышленно-инновационной деятельности получившую данную меру на количество основных показателей субъекта промышленно-инновационной деятельности на указанный период. 

			
C тепень достижения показателей меры государственного стимулирования промышленности   (вида х)  субьектами   промышленно-инновационной деятельности определяется следующим образом:

			


			 

			


			
где,    –  степень достижения показателей меры государственного стимулирования промышленности   (вида х)  субьектом   промышленно-инновационной деятельности  в   t - период времени;

			
 – степень достижения показателя субъектом промышленно-инновационной деятельности после получения данной меры (вида х) за

			

			t - период времени;

			
 , – фактические значения основных показателей (1,2,3…) в t  периоде   (численность персонала, доход от реализации, налоговые отчисления в бюджет…), P - утвержденные  показатели   по мере государственного стимулирования (вида х) для субъектов промышленно-инновационной деятельности получившим меру государственного стимулирования и обозначенные в соглашении между субъектом промышленно-инновационной деятельности и субъектом промышленно-инновационной системы ; 

			
 , –  плановые   значения основных показателей (1,2,3…) в t  периоде,   (численность персонала, доход от реализации, налоговые отчисления в бюджет…) для достижения, утвержденные по мере (вида х) для субъектов промышленно-инновационной деятельности получившим меру государственного стимулирования и обозначенные в соглашении между субъектом промышленно-инновационной деятельности и субъектом промышленно-инновационной системы;

			
 - количество основных показателей в t  периоде   субъекта промышленно-инновационной деятельности  получивший меру государственного стимулирования промышленности   (вида х).

			


			 
			
			

			
Во исполнение   предписания ГУ «Высшей аудиторской палаты Республики Казахстан» №20-1-Н от 18 сентября 2024, в    связи c внесением новых терминов в новой предлагаемой редакции.
			
		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

			

			
19 
			
			

			
Пункт 1 4 
			
			

			
14. Мера государственного стимулирования промышленности оценивается при нахождении индекса эффективности меры государственного стимулирования промышленности в рамках интервальных значений по каждой мере государственного стимулирования промышленности субъектов промышленно-инновационной деятельности отдельно.
			
			

			
14. Оценка эффекта от использования меры государственного стимулирования промышленности определяется путем расчета индекса по мере государственного стимулирования (вида х), который рассчитывается по формуле:

			


			
где,    –    эффект от использования меры государственного стимулирования промышленности;

			
 – степень достижения показателей меры государственного стимулирования промышленности   (вида х)  субьектами   промышленно-инновационной деятельности  в   t - период времени;

			
 – количество   субъектов промышленно-инновационной системы  в рамках мер государственного стимулирования промышленности   (вида х)  в   t - период времени (те же субъекты промышленно-инновационной системы, использованные для определения   )

			


			 
			
			

			
Во исполнение   предписания ГУ «Высшей аудиторской палаты Республики Казахстан» №20-1-Н от 18 сентября 2024, в    связи с внесением новых терминов в новой предлагаемой редакции.
			
		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

			

			
20 
			
			

			
Пункт 1 5 
			
			

			
15. Расчет по критериям проводится на основании информации, представленной субъектом промышленно-инновационной системы, участвующим в государственном стимулировании промышленно-инновационной деятельности.

			
 
			
			

			
15. Основные  показатели меры государственного стимулирования промышленности   (вида х) - это основные показатели (численность персонала, доход от реализации, производительность труда и т.д.) обозначенные для достижения в рамках оказанной меры, определенные в договоре между субъектом промышленно-инновационной системы и  субьектом   промышленно-инновационной деятельности , в том числе отражающие экономический и социальный эффект от меры государственного стимулирования промышленности. 

			


			 
			
			

			
Во исполнение   предписания ГУ «Высшей аудиторской палаты Республики Казахстан» №20-1-Н от 18 сентября 2024 года, в    связи с внесением новых в новой предлагаемой редакции. 

			
Внесен  новый метод оценки МГСП. 
			
		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

			

			
21 
			
			

			
Пункт 1 6 
			
			

			
16. Уровень эффективности реализуемости меры присваивается, если индексы эффективности меры государственного стимулирования промышленности находится в интервальных значениях, по форме согласно приложению 2 к настоящей Методике:

			
в первой графе оценивается как высокий уровень эффективности от предоставленной меры;

			
во второй графе оценивается как средний уровень эффективности от предоставленной меры;

			
в третьей графе оценивается как низкий уровень эффективности от предоставленной меры;

			
в четвертой графе оценивается как неэффективный от предоставленной меры.

			


			 
			
			

			
16. Расчет по критериям проводится на основании информации, представленной субъектом промышленно-инновационной системы, участвующим в государственном стимулировании промышленно-инновационной деятельности.

			


			 
			
			

			
Во исполнение   предписания ГУ «Высшей аудиторской палаты Республики Казахстан» №20-1-Н от 18 сентября 2024 года, в    связи c внесением новых в новой предлагаемой редакции.
			
		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

			

			
22 
			
			

			
Пункт 1 7 
			
			

			
Отсутствует

			


			 
			
			

			
17. Оценка эффективности меры государственного стимулирования промышленности осуществляется путем нахождения показателей индекс возвратности меры государственного стимулирования (  ) и эффект от использования меры государственного стимулирования промышленности (  ).

			
На основании результатов по показателям согласно таблице 1 можно определить уровень эффективности меры государственного стимулирования.

			
Соответствие числового значения оценки показателей, установленному предельному значению свидетельствует об эффективности меры государственного стимулирования и целесообразности его финансирования.

			
Таблица 1

			

				
					
					
					
					
					
				
				

					

						

						


						

						
						

						


						

						

						 

						
меньше 1
						
						

						


						

						

						 

						
от 1 до 1,1
						
						

						


						

						

						 

						
от 1,1 до 1,2
						
						

						


						

						

						 

						
больше 1,2
						
					
					

					
					

					
					

					
					

					
					

					
					

					
					

					
					

					
					

					
					

						

						
меньше 1
						
						

						
не эффективная мера (мера требует пересмотра)
						
						

						
не эффективная мера (мера требует пересмотра)
						
						

						
не эффективная мера (мера требует пересмотра)
						
						

						
не эффективная мера (мера требует пересмотра)
						
					
					

					
					

					
					

					
					

					
					

					
					

					
					

					
					

					
					

					
					

						

						
от 1 до 1,1
						
						

						
не эффективная мера (мера требует пересмотра)
						
						

						
средний уровень эффективности меры
						
						

						
средний уровень эффективности меры
						
						

						
средний уровень эффективности меры
						
					
					

					
					

					
					

					
					

					
					

					
					

					
					

					
					

					
					

					
					

						

						
от 1,1 до 1,2
						
						

						
низкий уровень эффективности меры
						
						

						
средний уровень эффективности меры
						
						

						
средний уровень эффективности меры
						
						

						
высокий уровень эффективности меры
						
					
					

					
					

					
					

					
					

					
					

					
					

					
					

					
					

					
					

					
					

						

						
больше 1,2
						
						

						
низкий уровень эффективности меры
						
						

						
средний уровень эффективности меры
						
						

						
высокий уровень эффективности меры
						
						

						
высокий уровень эффективности меры
						
					
				
			

			


			 
			
			

			
Во исполнение   предписания ГУ «Высшей аудиторской палаты Республики Казахстан» №20-1-Н от 18 сентября 2024 года, в    связи с внесением новых в новой предлагаемой редакции.