О Республиканской бюджетной комиссии Постановление Правительства Республики Казахстан от 7 июня 2025 года № 415

В соответствии с подпунктом 5-1) статьи 9 Конституционного закона Республики Казахстан «О Правительстве Республики Казахстан» и подпунктом 17) статьи 5 Бюджетного кодекса Республики Казахстан Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Образовать Республиканскую бюджетную комиссию (далее – Комиссия).

2. Утвердить прилагаемые:

1) Положение о Комиссии;

2) компетенцию Комиссии;

3) состав Комиссии.

3. Признать утратившими силу некоторые решения Правительства Республики Казахстан согласно приложению к настоящему постановлению.

4. Настоящее постановление вводится в действие со дня его подписания.

Премьер-Министр Республики Казахстан О. Бектенов

1. Настоящее Положение о Республиканской бюджетной комиссии (далее – Положение) регулирует деятельность Республиканской бюджетной комиссии (далее – Комиссия).

2. Правовую основу деятельности Комиссии составляют Конституция Республики Казахстан, Бюджетный кодекс Республики Казахстан (далее – Бюджетный кодекс), законодательные и иные нормативные правовые акты Республики Казахстан, а также настоящее Положение и компетенция.

3. Рабочим органом Комиссии является центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию.

4. Порядок организации деятельности Комиссии разрабатывается и определяется рабочим органом.

5. Комиссия осуществляет свою деятельность на постоянной основе в очном и заочном форматах.

6. Основными целями деятельности Комиссии являются обеспечение своевременной и качественной разработки проекта республиканского бюджета на плановый период и выработка предложений по планированию и исполнению республиканского бюджета.

7. Комиссия осуществляет функции по рассмотрению подготовленных материалов рабочим органом и определению:

1) приоритетных направлений расходования бюджетных средств и субсидирования из республиканского бюджета;

2) направления развития межбюджетных отношений;

3) политики в сфере государственного и гарантированного государством заимствования и долга;

4) предложений о возможности принятия государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства;

5) перечня приоритетных республиканских бюджетных инвестиций, включая бюджетные инвестиции в разрезе объектов, а также целевые трансферты на развитие и кредиты в разрезе областей, городов республиканского значения, столицы на плановый период.

8. Комиссия на основании заключения рабочего органа вырабатывает предложения по:

1) прогнозу социально-экономического развития республики;

2) возможности принятия государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства;

3) перечню республиканских бюджетных инвестиций, включая бюджетные инвестиции в разрезе объектов, а также целевые трансферты на развитие и бюджетные кредиты в разрезе областей, городов республиканского значения, столицы на плановый период;

4) лимитам расходов администраторов республиканских бюджетных программ;

5) перечню и объему безусловных базовых расходов постоянного характера, включающих текущие административные расходы администраторов бюджетных программ и иные расходы утвержденного (уточненного, скорректированного) республиканского бюджета на текущий финансовый год, по перечню, формируемому центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию;

6) результатам обзора расходов, бюджетного мониторинга и проведенной оценки результатов;

7) расходам администраторов республиканских бюджетных программ на плановый период на основании заключения уполномоченного органа по государственному планированию по проектам планов развития или проектам изменений и дополнений в планы развития и проектам паспортов бюджетных программ администраторов республиканских бюджетных программ и заключения уполномоченного органа по бюджетному планированию по бюджетным запросам;

8) целесообразности привлечения связанных грантов согласно перечню заявок центральных государственных органов;

9) проекту закона о республиканском бюджете на плановый период;

10) проектам законов, предусматривающим сокращение государственных доходов или увеличение государственных расходов, вносимым в Мажилис Парламента Республики Казахстан лишь при наличии положительного заключения Правительства Республики Казахстан;

11) положению проектов указов Президента Республики Казахстан, постановлений Правительства Республики Казахстан, нормативных правовых приказов министров Республики Казахстан и иных руководителей центральных государственных органов, нормативных правовых постановлений центральных государственных органов, нормативных правовых приказов руководителей ведомств центральных государственных органов при наличии прямой компетенции по их утверждению в нормативных правовых актах государственного органа, в структуру которого входит ведомство, предусматривающих сокращение доходов или увеличение расходов республиканского и местных бюджетов и (или) Национального фонда Республики Казахстан;

12) перечню и объемам бюджетных программ для финансирования мероприятий чрезвычайного или военного положения, составленным центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию;

13) объемам целевых трансфертов и бюджетных кредитов из республиканского бюджета областным бюджетам, бюджетам городов республиканского значения, столицы;

14) уточнению, секвестру и корректировке республиканского бюджета;

15) перечню отдельных государственных услуг, бюджетных инвестиционных проектов и других задач, направленных на обеспечение социально-экономической стабильности государства, планируемых к выполнению в форме государственного задания;

16) урегулированию разногласий между администраторами бюджетных программ и центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию;

17) использованию Правительством Республики Казахстан в текущем финансовом году неперечисленной за отчетный финансовый год суммы гарантированного трансферта из Национального фонда Республики Казахстан в республиканский бюджет для финансирования текущих бюджетных программ и бюджетных программ развития, утвержденных в республиканском бюджете истекшего финансового года, в объеме не более суммы неоплаченных зарегистрированных обязательств по соответствующим бюджетным программам посредством корректировки бюджета;

18) корректировке технико-экономического обоснования, проектно-сметной документации, финансово-экономического обоснования, технического задания государственного инвестиционного проекта;

19) перераспределению средств целевых трансфертов из Национального фонда Республики Казахстан в пределах одной бюджетной программы между подпрограммами, а также в пределах одной бюджетной подпрограммы между мероприятиями, проектами, регионами;

20) перечню бюджетных программ (подпрограмм) в разрезе государственных инвестиционных проектов и (или) мероприятий, по которым разрешается доиспользование бюджетных средств в следующем финансовом году;

21) уменьшению размера выплат или освобождению от уплаты поступлений уполномоченных органов соответствующей отрасли и местных исполнительных органов, осуществляющих права владения и пользования государственным пакетом акций (долей участия в уставном капитале) субъекта квазигосударственного сектора, единственным акционером (участником) которых является государство.

9. Осуществляет иные функции в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан.

10. В соответствии со своими задачами Комиссия имеет право:

1) взаимодействовать с центральными исполнительными и другими государственными органами, организациями, а также привлекать к работе специалистов и экспертов для реализации задач Комиссии;

2) давать рекомендации и вносить предложения по вопросам, входящим в ее компетенцию;

3) в установленном законодательством Республики Казахстан порядке запрашивать и получать от государственных органов и других организаций материалы, необходимые для реализации задач Комиссии;

4) приглашать на заседания Комиссии и заслушивать первых руководителей, а в их отсутствие – лиц, исполняющих обязанности первого руководителя государственного органа и организации, по вопросам, связанным с реализацией задач и функций Комиссии.

11. В состав Комиссии входят:

1) председатель Комиссии;

2) секретарь Комиссии;

3) члены Комиссии.

12. Председатель Комиссии руководит ее деятельностью, проводит заседания Комиссии, планирует ее работу, осуществляет общий контроль за реализацией ее предложений.

13. Секретарь Комиссии координирует работу по обеспечению деятельности Комиссии, подготавливает протоколы заседаний Комиссии.

14. Члены Комиссии не имеют права делегировать свои полномочия по участию в заседаниях другим лицам.

15. Председатель Национального Банка Республики Казахстан (по согласованию) и (или) заместитель Председателя Национального Банка Республики Казахстан (по согласованию) в обязательном порядке принимают участие на заседаниях Комиссии при рассмотрении:

1) прогноза социально-экономического развития республики;

2) нормативных правовых актов, предусматривающих сокращение поступлений или увеличение расходов Национального фонда Республики Казахстан;

3) приоритетных направлений расходования бюджетных средств в рамках документов Системы государственного планирования Республики Казахстан, включая Национальный план развития Республики Казахстан, Стратегию национальной безопасности Республики Казахстан;

4) концепции развития отрасли/сферы, которые разрабатываются в целях реализации направлений, определенных в документах Системы государственного планирования, и системных преобразований;

5) налоговых реформ, предусматривающих исключение/внедрение новых налоговых ставок, льгот и направлений развития межбюджетных отношений.

16. На заседаниях Комиссии принимает участие член Высшей аудиторской палаты Республики Казахстан (по согласованию) в качестве наблюдателя (без права голосования) при рассмотрении вопросов, связанных с формированием проекта республиканского бюджета на плановый период.

17.  Рекомендации Комиссии принимаются простым большинством голосов членов Комиссии и считаются принятыми, если за них подано большинство голосов от общего числа членов Комиссии. Члены Комиссии при принятии рекомендаций обладают равными голосами. В случае равенства голосов голос председателя Комиссии является решающим.

18. Рабочий орган Комиссии направляет:

1) в Аппарат Правительства Республики Казахстан посредством системы электронного документооборота копии рекомендаций Комиссии с приложениями к ним, за исключением сведений, составляющих государственные секреты в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственных секретах» (далее – Закон «О государственных секретах») и (или) содержащих служебную информацию ограниченного распространения, определенную постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 июня 2022 года № 429 «Об утверждении Правил отнесения сведений к служебной информации ограниченного распространения и работы с ней» (далее – постановление);

2) центральные государственные органы, в чью компетенцию входят соответствующие вопросы, посредством информационной системы «Государственное планирование» выписки из рекомендаций Комиссии, за исключением сведений, составляющих государственные секреты в соответствии с Законом «О государственных секретах» и (или) содержащих служебную информацию ограниченного распространения, определенную постановлением.

19. Рекомендации Комиссии, принятые с целью выполнения возложенных на нее задач, подлежат обязательному рассмотрению в указанный срок всеми государственными органами.

20. В период между заседаниями Комиссии организационные вопросы ее деятельности решает рабочий орган Комиссии.

Вопросы, входящие в компетенцию Комиссии, рассматриваются рабочим органом не более двадцати рабочих дней со дня предоставления документов и выносятся на рассмотрение Комиссии при условии наличия полного пакета документов.

Материалы для рассмотрения на заседании Комиссии направляются членам Комиссии рабочим органом не позднее двух рабочих дней до даты проведения заседания.

21. Основанием для прекращения деятельности Комиссии является принятие Правительством Республики Казахстан решения о прекращении ее деятельности.

В компетенцию Республиканской бюджетной комиссии входят:

1. Выработка предложений по прогнозу социально-экономического развития, проектам планов развития государственных органов или проектам изменений и дополнений в них, лимитам расходов администраторов бюджетных программ и направлениям расходов администраторов бюджетных программ.

2. Выработка предложений по определению показателей проектов бюджетов, уточнению, корректировке бюджетов.

3. Выработка предложений по проектам нормативных правовых актов, предусматривающим сокращение поступлений или увеличение расходов республиканского и (или) местных бюджетов и (или) Национального фонда Республики Казахстан, в том числе в случае, предусмотренном абзацем пятым части первой пункта 2 статьи 73 Бюджетного кодекса Республики Казахстан (далее – Бюджетный кодекс).

4. Выработка предложений по проектам нормативных правовых актов, разработанным в реализацию положений Бюджетного кодекса.

5. Рассмотрение результатов обзора расходов, бюджетного мониторинга, проведенной оценки результатов и выработка предложений по ним.

6. Иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом и настоящим Положением.

Премьер-Министр Республики Казахстан, председатель

Председатель Национального Банка Республики Казахстан (по согласованию)

Первый заместитель Премьер-Министра Республики Казахстан

заместители Премьер-Министра Республики Казахстан

вице-министр финансов Республики Казахстан, секретарь (без права голоса)

Помощник Президента Республики Казахстан (по согласованию)

Министр финансов Республики Казахстан

Министр юстиции Республики Казахстан

Министр национальной экономики Республики Казахстан

Министр транспорта Республики Казахстан

Министр промышленности и строительства Республики Казахстан

председатель Комитета по финансам и бюджету Сената Парламента Республики Казахстан (по согласованию)

председатель Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Сената Парламента Республики Казахстан (по согласованию)

председатель Комитета по финансам и бюджету Мажилиса Парламента Республики Казахстан (по согласованию)

председатель Комитета по экономической реформе и региональному развитию Мажилиса Парламента Республики Казахстан (по согласованию)

Руководитель Судебной администрации Республики Казахстан (по согласованию)

заместитель Председателя Национального Банка Республики Казахстан (по согласованию)

вице-министры национальной экономики и финансов Республики Казахстан

1. Постановление Правительства Республики Казахстан от 15 января 2018 года № 10 «О Республиканской бюджетной комиссии».

2. Постановление Правительства Республики Казахстан от 6 ноября 2018 года № 720 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 15 января 2018 года № 10 «О Республиканской бюджетной комиссии».

3. Постановление Правительства Республики Казахстан от 5 июля 2019 года № 481 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 15 января 2018 года № 10 «О республиканской бюджетной комиссии».

4. Подпункт 2) пункта 1 постановления Правительства Республики Казахстан от 20 мая 2020 года № 310 «О внесении изменений и дополнения в постановления Правительства Республики Казахстан от 27 сентября 2018 года № 596 «О представителях Правительства Республики Казахстан в правлении Национального Банка Республики Казахстан» и от 15 января 2018 года № 10 «О Республиканской бюджетной комиссии».

5. Постановление Правительства Республики Казахстан от 18 марта 2021 года № 154 «О внесении изменений и дополнения в постановление Правительства Республики Казахстан от 15 января 2018 года № 10 «О Республиканской бюджетной комиссии».

6. Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 марта 2022 года № 179 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 15 января 2018 года № 10 «О Республиканской бюджетной комиссии».

7. Пункт 3 изменений и дополнений, которые вносятся в некоторые решения Правительства Республики Казахстан и распоряжения Премьер-Министра Республики Казахстан, утвержденных постановлением Правительства

Республики Казахстан от 29 апреля 2022 года № 268 «О некоторых вопросах консультативно-совещательных органов при Правительстве Республики Казахстан».

8. Пункт 11 изменений и дополнений, которые вносятся в некоторые решения Правительства Республики Казахстан, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 13 февраля 2023 года № 121 «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан».

9. Постановление Правительства Республики Казахстан от 4 октября 2023 года № 855 «О внесении изменений и дополнения в постановление Правительства Республики Казахстан от 15 января 2018 года № 10 «О Республиканской бюджетной комиссии».

10. Постановление Правительства Республики Казахстан от 26 февраля 2024 года № 124 «О внесении изменения в постановление Правительства Республики Казахстан от 15 января 2018 года № 10 «О Республиканской бюджетной комиссии».

11. Пункт 2 изменений, которые вносятся в некоторые решения Правительства Республики Казахстан и распоряжения Премьер-Министра Республики Казахстан, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 17 июля 2024 года № 571 «О внесении изменений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан и распоряжения Премьер-Министра Республики Казахстан».