Анализ отдельных положений Закона Республики Казахстан от 5 октября 1995 г. № 2486 «О производственном кооперативе»

1. Частью первой п. 6 ст. 23 Закона РК от 6 апреля 2016 г. № 480-V «О правовых актах» установлено, что в случаях, когда необходимо разъяснить цели, основания принятия нормативного правового акта и основные задачи, которые перед ним стоят, изложению норм права предшествует вступительная часть (преамбула).

В анализируемом Законе преамбула отсутствует. В этой связи отметим, что в развитие положений Гражданского кодекса РК (Общая часть) Закон содержит главы о (об) общих положениях о производственном кооперативе, образовании производственного кооператива, членстве в нем, управлении им, экономических основах его деятельности, реорганизации и ликвидации производственного кооператива.

Со дня принятия анализируемого Закона в него было внесено изменений и дополнений 17 законами Республики Казахстан.

В соответствии с Классификацией отраслей законодательства Республики Казахстан, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 11 апреля 2019 г. № 190, анализируемый Закон относится к отрасли 030.000.000. Гражданское законодательство (030.001.000. Субъекты гражданских правоотношений).

2. Кооперация как движение активно изучалась в бывшем СССР в периоды НЭПа и так называемой перестройки. Однако подавляющее число исследований того времени носило не правовой, а экономический, а чаще – политический характер, поскольку курс на кооперацию неоднократно провозглашался именно лидерами правившей в стране коммунистической партии.

Больше идеологическую, нежели правовую нагрузку нес и Закон СССР от 26 мая 1988 г. «О кооперации в СССР», в преамбуле которого было сказано: «Настоящий Закон <…> определяет экономические, социальные, организационные и правовые условия деятельности кооперативов на основе развития ленинских идей о кооперации применительно к современному этапу строительства социализма в СССР».

Поэтому кооператив в соответствии с этим Законом мог рассматриваться не в качестве самостоятельной формы юридического лица, а как некий антипод, причем единственно тогда возможный, государственному сектору экономики.

Отсюда следует, что первые кирпичики в фундамент малого и среднего предпринимательства как в Советском Союзе, в целом, так и в Казахстане были заложены именно кооперативами. Упомянутый Закон о кооперации, несмотря на свою идеологизированность, был нацелен на обеспечение равноправного взаимодействия государственного и колхозно-кооперативного секторов экономики и оказался работающим, о чем свидетельствовала динамика развития кооперативного движения в республике. Пик расцвета кооперации пришелся на 1990 г., когда число кооперативных предприятий и организаций достигло в Казахстане почти 15 тысяч, на них работало свыше 300 тысяч человек. Большая часть занималась строительством (31,4%). Более 12% функционировало в сфере производства товаров народного потребления, один из десяти – в сельском хозяйстве. Кооперативы производили свыше четверти объема товаров и услуг в республике. Правда, подавляющая часть кооперативов проявила особую активность в сфере обращения, купли-продажи. Это не могло не вызвать у населения недовольства и, как следствие, привести к принятию ряда поправок к Закону «О кооперации», в частности по регламентации деятельности и ужесточения налогообложения закупочно-сбытовых кооперативов. В результате их деловая активность пошла на убыль [1]. Так, на конец 1992 г. в республике насчитывалось уже 9329 кооперативов, на конец 1993 г. – всего 3296, а к концу 1994 года – лишь 1873 [2].

Конечно, указанная динамика была вызвана не свертыванием предпринимательства в Казахстане. В основе уменьшения числа кооперативов лежала другая причина. 8 августа 1990 г. Советом Министров СССР было утверждено Положение «О мерах по созданию и развитию малых предприятий в СССР», на основе которого Советом Министров КазССР было принято соответствующее Постановление № 432 от 31 октября 1990 г.

Малым предприятиям были предоставлены значительные налоговые льготы, в то время как налоговое бремя для кооперативов значительно возросло. И это обстоятельство, несмотря на тот факт, что производственные кооперативы как форма коммерческого юридического лица были предусмотрены Основами гражданского законодательства Союза ССР и республик от 31 мая 1991 г., привело к активной добровольной ликвидации кооперативов, а в некоторых случаях – их перерегистрации в малые предприятия.

3. В настоящее время фигура производственного кооператива уже не представляет прежнего интереса для экономического, и тем более политического исследования. Сейчас производственный кооператив – не более чем одна из форм коммерческого юридического лица. Причем такая его форма, которая в сравнении, например, с товариществами с ограниченной ответственностью представляет для предпринимателей значительно меньший интерес.

В этой связи результат актуальность исследования Закона «О производственном кооперативе» зависит от уровня интереса предпринимателей к такой форме организации бизнеса и, как следствие, актуальности самого существования такой организационно-правовой формы коммерческого юридического лица.

Ниже мы приводим выдержки из результатов проведенных нами мониторингов состояния системы юридических лиц в Республике Казахстан.

Так, на 5 ноября 2018 г. было включено в электронный регистр и действовало на территории Республики Казахстан 7 705 производственных кооперативов, или около 2,038% от всех негосударственных (включая с участием государства) коммерческих юридических лиц. По данным сводного отчета по электронному регистру юридических лиц, филиалов и представительств по состоянию на 25 апреля 2022 г. количество производственных кооперативов составило 7 308, или около 1,715% от всех негосударственных (включая с участием государства) коммерческих организаций.

4. В анализируемом Законе содержатся три прямые ссылки на Гражданский кодекс и одна – Кодекс Республики Казахстан от 29 октября 2015 г. № 375-V «Предпринимательский кодекс Республики Казахстан»:

- иные основания и порядок реорганизации производственного кооператива определяются Гражданским кодексом Республики Казахстан и другими законодательными актами (пункт 3 ст. 24 Закона),

- если в результате выбытия других членов в кооперативе остается единственный член, он вправе в течение шести месяцев либо принять новых членов и сохранить кооператив, либо реорганизовать его в такое хозяйственное товарищество, которое в соответствии с Гражданским кодексом Республики Казахстан может быть создано одним лицом. При невыполнении указанных требований по истечении шести месяцев кооператив подлежит ликвидации (пункт 2 ст. 25 Закона),

- иные основания и порядок ликвидации производственного кооператива определяются Гражданским кодексом Республики Казахстан и другими законодательными актами (пункт 3 ст. 25 Закона),

- в случае, если учредителем (членом) производственного кооператива является иностранный гражданин, на организацию и деятельность такого кооператива распространяется действие настоящего Закона с учетом особенностей, предусмотренных Предпринимательским кодексом Республики Казахстан (часть вторая п. 1 ст. 3 Закона).

Имеются четыре непрямые отсылки к Трудовому кодексу Республики Казахстан от 23 ноября 2015 г. № 414-V и одна – к Земельному кодексу Республики Казахстан от 20 июня 2003 г. № 442-II:

- условия труда членов кооперативов регулируются настоящим Законом и учредительными документами кооператива, а лиц, работающих в кооперативах по трудовому договору, - трудовым законодательством Республики Казахстан (пункт 1 ст. 23 Закона),

- продолжительность времени отдыха, включая продолжительность ежегодных отпусков, не может быть меньше минимального размера, установленного трудовым законодательством Республики Казахстан для соответствующих категорий работников (часть вторая п. 7 ст. 23 Закона),

- беременным женщинам (членам кооператива и работникам) предоставляется более легкая работа с сохранением среднего заработка по прежней работе. Отпуска по беременности, родам и уходу за ребенком, а также другие гарантии для беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей, предоставляются в порядке, предусмотренном трудовым законодательством Республики Казахстан (часть вторая п. 8 ст. 23 Закона),

- кооператив устанавливает для своих членов и работников моложе 18 лет сокращенный рабочий день и другие гарантии, предусмотренные трудовым законодательством Республики Казахстан (часть третья п. 8 ст. 23 Закона),

- при выходе члена из кооператива выдел земельного участка в натуре, право на который передано в качестве взноса в производственный кооператив (в том числе право на условную земельную долю), осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством Республики Казахстан (пункт 4-1 ст. 13 Закона).

В Гражданском кодексе РК (Общая часть) от 27 декабря 1994 г., помимо общих положений о юридических лицах, производственному кооперативу посвящено шесть статей (96-101). При этом значительное число положений (в части или полностью) в Законе дублируется.

Такой», делает соответствующие подход нельзя назвать нормальным с точки зрения законодательной техники. Наличие аналогичных норм в специальном законе, коим является Закон «О производственном кооперативе нормы Кодекса недействующими, неработающими.

5. В соответствии с пунктом 3 ст. 2 Закона, предмет и цели деятельности производственного кооператива определяются уставом.

Данное положение не только не корреспондируется со статьей 6 Закона, но и противоречит части второй п. 3 ст. 41 ГК РК (Общая часть), согласно которой учредительными документами хозяйственного товарищества, акционерного общества и производственного кооператива могут быть предусмотрены предмет и цели их деятельности.

В этой связи пункт 3 статьи 2 анализируемого Закона подлежит исключению.

6. В Законе содержатся отсылки к Гражданскому кодексу Республики Казахстан (пункт 3 ст. 24, пункт 2 ст. 25, пункт 3 ст. 25 Закона).

Отметим, однако, что такого законодательного акта, как «Гражданский кодекс Республики Казахстан», не существует.

Есть Гражданский кодекс Республики Казахстан (Общая часть) от 27 декабря 1994 г. № 268-XIII и Гражданский кодекс Республики Казахстан (Особенная часть) от 1 июля 1999 г. № 409-І.

Это два самостоятельных законодательных акта, принятых в разное время, разными высшими представительными органами страны и имеющих разные регистрационные номера.

В этой связи необходимо максимально корректно использовать такого рода бланкетные нормы.

7. Пункт 1 ст. 1 Закона определяет производственный кооператив как добровольное объединение граждан на основе членства для совместной предпринимательской деятельности, основанной на их личном трудовом участии и объединении его членами имущественных взносов (паев).

Таким образом, из определения следует, что деятельность членов производственного кооператива является предпринимательской.

Согласно пункту 1 ст. 10 ГК РК (Общая часть), предпринимательством является самостоятельная, инициативная деятельность граждан, кандасов и юридических лиц, направленная на получение чистого дохода путем использования имущества, производства, продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг, основанная на праве частной собственности (частное предпринимательство) либо на праве хозяйственного ведения или оперативного управления государственного предприятия (государственное предпринимательство). Предпринимательская деятельность осуществляется от имени, за риск и под имущественную ответственность предпринимателя.

Пунктом 1 ст. 2 Кодекса Республики Казахстан от 29 октября 2015 г. № 375-V «Предпринимательский кодекс Республики Казахстан» предпринимательство определено как самостоятельная, инициативная деятельность граждан, кандасов и юридических лиц, направленная на получение чистого дохода путем использования имущества, производства, продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг, основанная на праве частной собственности (частное предпринимательство) либо на праве хозяйственного ведения или оперативного управления государственного предприятия (государственное предпринимательство). Предпринимательская деятельность осуществляется от имени, за риск и под имущественную ответственность предпринимателя.

Иными словами, предпринимательская деятельность – это инициативная деятельность, осуществляемая от имени, за риск и под имущественную ответственность предпринимателя путем удовлетворения спроса на товары (работы, услуги).

Отсюда достаточно четко виден ответ на вопрос, осуществляют ли члены производственного кооператива предпринимательскую деятельность, являются ли они предпринимателями? Ответ должен быть отрицательным по следующим основаниям:

- члены производственного кооператива не вступают непосредственно в договорные отношения с третьими лицами по реализации производимых или приобретаемых кооперативом товаров, выполняемых работ или оказываемых услуг;

- имущественная ответственность членов кооператива перед третьими лицами является не основной, а субсидиарной. Причем их дополнительная ответственность ограничивается размером, установленным уставом или законом;

- деятельность членов производственного кооператива и, следовательно, их действия в отношениях с третьими лицами лишены характера самостоятельности в юридическом плане. Так, если речь идет об отношениях между членом производственного кооператива и третьим лицом, в которые первый вступает в рамках исполнения своих трудовых обязанностей (например, по договору подряда как работник кооператива выполняет работы по заказу третьего лица), то при ненадлежащем исполнении этих работ ответственность будет нести не член кооператива, непосредственно выполнявший работы, а сам кооператив. Это правило установлено статьей 362 ГК РК: действия должностных лиц либо иных работников должника по исполнению его обязательства считаются действиями должника. Совсем иная ситуация возникнет, если гражданин подрядится выполнить работы самостоятельно. В этом случае его деятельность может быть рассмотрена как предпринимательская, однако совершенно очевидно, что она никакого отношения к членству в кооперативе иметь не будет, ибо именно этот гражданин является стороной договора, но не кооператив.

К таким же результатам нас приведет анализ деятельности члена производственного кооператива при его участии в высшем органе – общем собрании членов кооператива. Конечно, принимая (или не принимая) какие-либо решения, имеющие отношение к третьим лицам (например, утверждение договоров, заключенных председателем кооператива), члены кооператива осуществляют деятельность. Однако результатом этой деятельности является, опять же, возникновение прав и обязанностей не у членов кооператива, а у самого кооператива-юридического лица, поскольку в соответствии с пунктом 1 ст. 37 ГК РК (Общая часть), юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя обязанности только через свои органы, действующие в соответствии с законодательными актами и учредительными документами.

Этот вывод важен и в практическом плане. Если признавать деятельность членов производственного кооператива предпринимательской, то на них следует распространять действие пункта 1 ст. 32 Предпринимательского кодекса, согласно которому совместное предпринимательство осуществляется группой физических лиц (индивидуальных предпринимателей) на базе имущества, принадлежащего им на праве общей собственности, а также в силу иного права, допускающего совместное пользование и (или) распоряжение имуществом.

Пунктом 3 ст. 32 Предпринимательского кодекса предусмотрены следующие формы совместного предпринимательства:

1) предпринимательство супругов, осуществляемое на базе общей совместной собственности супругов;

2) семейное предпринимательство, осуществляемое на базе общей совместной собственности крестьянского хозяйства или общей совместной собственности на приватизированное жилище;

3) простое товарищество, при котором частное предпринимательство осуществляется на базе общей долевой собственности;

4) иные формы в соответствии с законами Республики Казахстан.

Таким образом, деятельность членов производственного кооператива не отнесена к совместному предпринимательству, так как производственный кооператив является единоличным собственником, поэтому ни о какой общей собственности не может идти речи. Именно сам кооператив является субъектом предпринимательства; он, а не его члены осуществляет предпринимательскую деятельность.

Поэтому до внесения соответствующих поправок в Закон (как и ГК РК (Общая часть)) следует именно таким образом подходить к этому вопросу, а сам же производственный кооператив определять как коммерческое юридическое лицо, создаваемое на основе личного трудового участия его членов и объединении ими имущественных взносов.

8. Здесь же обратим внимание еще на один момент, связанный с легальным понятием производственного кооператива.

Пункт 1 ст. 1 Закона говорит об объединении членами производственного кооператива имущественных взносов (паев), тем самым ставя знак равенства между терминами «имущественный взнос» и «пай».

Это неверно.

Правовой режим имущественного взноса определяется статьей 7 Закона, в которой, в том числе указывается, что имущественные взносы членов производственного кооператива формируют первоначальный капитал и предназначены для создания и организации деятельности кооператива, а также для покрытия расходов (пункт 1 ст. 7 Закона).

Что же касается пая, то согласно пунктам 2, 3 ст. 20 Закона, имущество, находящееся в собственности производственного кооператива, делится на паи его членов в соответствии с уставом кооператива. Пай является долей члена производственного кооператива в имуществе кооператива. Доли членов кооператива в его имуществе исчисляются в процентном выражении.

При этом нельзя согласиться с выражением «делится на паи». Следует иметь в виду, что такое «деление» чисто условное, и его нельзя понимать буквально. Пай (доля) – именно условное понятие, определяющее размер имущественных прав члена кооператива (его наследников) относительно других членов кооператива. Пай (доля), в отличие от имущественного взноса, определяется в процентах. Его размер имеет большое значение, поскольку от этого зависят, например, размеры выплат при выбытии (выходе, исключении, смерти и др.) члена кооператива, ликвидации кооператива, обращении кредиторами взыскания на пай (долю) члена кооператива и т.д.

Также отметим, что Законом Республики Казахстан от 2 марта 1998 г. № 211-І «О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс Республики Казахстан (общая часть) и в постановление Верховного Совета Республики Казахстан «О введении в действие Гражданского кодекса Республики Казахстан (общая часть)» в пункте 1 ст. 96 ГК РК (Общая часть), содержащем легальное понятие производственного кооператива, слово «(паев)» было исключено.

9. Обозначенный вопрос порождает и еще одну проблему.

В соответствии с пунктом 5 ст. 14 Закона, размер дополнительной ответственности члена кооператива не может быть меньше размера стоимости пая члена кооператива.

Однако вопрос о дополнительной ответственности члена кооператива может встать лишь тогда, когда у самого кооператива имущество отсутствует (например, когда оно реализовано для удовлетворения требований кредиторов). Но в таком случае стоимость пая члена кооператива, естественно, равна нулю.

Отмеченная проблема может быть решена лишь через совершенствование законодательства. Следует установить предельно определенный режим дополнительной (субсидиарной) ответственности члена кооператива, возможно, поставив его в зависимость от размера имущественного взноса.

10. В соответствии с пунктом 1 ст. 2 Закона, производственный кооператив вправе осуществлять любой вид предпринимательской деятельности, не запрещенный законодательными актами для частного предпринимательства.

На самом деле это не так. Законодательством предусмотрены виды предпринимательской деятельности, осуществление которых дозволительно осуществлять лишь с использованием определенных организационно-правовых форм юридического лица.

Так, например, пунктом 1 ст. 15 Закона Республики Казахстан от 31 августа 1995 г. № 2444 «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан» установлено, что банки создаются в форме акционерных обществ. Пунктом 1 ст. 22 Закона Республики Казахстан от 18 декабря 2000 г. № 126-II «О страховой деятельности» определено, что страховая (перестраховочная) организация является коммерческой организацией, созданной в организационно-правовой форме акционерного общества, и осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми Республики Казахстан. В соответствии с пунктом 1 ст. 3 Закона Республики Казахстан от 28 марта 2003 г. № 400-II «О кредитных товариществах», кредитные товарищества создаются в форме товариществ с ограниченной ответственностью на основании учредительного договора и действуют в соответствии со своим уставом. Согласно подпункту 3-1) ст. 1 Закона Республики Казахстан от 7 июля 2004 г. № 576-II «Об инвестиционных и венчурных фондах», венчурный фонд – простое товарищество или юридическое лицо в форме акционерного общества или хозяйственного товарищества, осуществляющее привлечение и аккумулирование денег и иного имущества исключительно в целях венчурного финансирования. Пункт 3 ст. 74 Закона Республики Казахстан от 15 июля 2010 г. № 339-IV «Об использовании воздушного пространства Республики Казахстан и деятельности авиации» устанавливает, что авиакомпании, выполняющие регулярные воздушные перевозки, создаются в форме акционерного общества в порядке, установленном законами Республики Казахстан. Согласно пункту 1 ст. 11 Закона Республики Казахстан от 26 ноября 2012 г. № 56-V «О микрофинансовой деятельности», микрофинансовая организация (за исключением кредитного товарищества) создается в организационно-правовой форме акционерного общества или хозяйственного товарищества.

Примеры можно продолжить.

В этой связи пункт 1 статьи 2 анализируемого Закона после слова «предпринимательства» следует дополнить словами «и не ограниченный законодательными актами в осуществлении лишь с использованием определенных организационно-правовых форм юридических лиц».

11. Согласно подпункту 7) части первой п. 1 ст. 5 Закона, учредительный договор производственного кооператива должен содержать <…> утверждение устава кооператива.

При этом пунктом 3 ст. 6 Закона установлено, что устав утверждается общим собранием учредителей. Устав должен быть утвержден единогласно.

Очевидно противоречие данных положений, которое требует устранения.

12. Подпунктом 9) части первой п. 1 ст. 5 Закона установлено, что учредительный договор производственного кооператива должен содержать <…> порядок выхода учредителей из кооператива.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 3 ст. 3 Закона, после образования производственного кооператива учредители становятся членами кооператива и обладают одинаковыми правами и обязанностями с другими членами производственного кооператива.

Таким образом, в подпункте 9) части первой п. 1 ст. 5 Закона слово «учредителей» следует заменить словом «членов».

13. Пунктом 2 ст. 7 Закона установлено, что состав и размер имущественных взносов, а также порядок, способы и сроки их внесения определяются учредительным договором или уставом.

Данное положение не корреспондируется с двумя императивными положениями Закона:

- учредительный договор производственного кооператива должен содержать <…> сведения о составе и размерах имущественных взносов, передаваемых учредителями в собственность кооператива (подпункт 4) п. 1 ст. 5 Закона);

- устав производственного кооператива должен содержать сведения о <…> размере пая каждого члена производственного кооператива, составе и порядке внесения имущественного взноса членами производственного кооператива и их ответственности за нарушение обязательства по внесению взноса (подпункт 5) п. 1 ст. 6 Закона).

14. В соответствии с пунктом п ст. 11 Закона член кооператива вправе по своему усмотрению выйти из него, письменно предупредив об этом председателя правления (председателя) кооператива не менее чем за две недели до выхода. Учредительными документами может быть предусмотрен более длительный срок предупреждения, однако он не должен превышать двух месяцев.

Таким образом, для выхода члена из производственного кооператива необходимо и достаточно выражения лишь его воли. Это позволяет отнести данный юридический факт к группе односторонних сделок, причем эта сделка создает обязанности для других лиц, в нашем случае – для самого производственного кооператива. Так, выходящему из кооператива члену должен быть выплачен или выдан его пай, а также осуществлены другие выплаты, предусмотренные уставом. Выдача пая производится по окончании финансового года и утверждении бухгалтерского баланса кооператива. По соглашению выбывающего члена с кооперативом выплата стоимости пая может быть заменена выдачей имущества в натуральной форме. Выбывающему члену кооператива выплачивается также причитающаяся ему часть чистого дохода, полученного кооперативом в данном году за период его нахождения в кооперативе. Выплаты за личное трудовое участие в деятельности кооператива производятся в течение месяца со дня прекращения членства в кооперативе.

Следует отметить, что возможность выхода допускается отнюдь не из всех корпоративных организаций. Так, Законом Республики Казахстан от 22 апреля 1998 г. № 220-І «О товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью» принципиально изменены подходы к этому вопросу в отношении названных юридических лиц. По ранее действовавшему (в этой части) Закону Республики Казахстан от 2 мая 1995 г. № 2255 «О хозяйственных товариществах» участники товариществ с ограниченной и дополнительной ответственностью также имели право на свободный выход из товарищества. Поэтому только как заслугу Закона «О товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью» можно оценить недопущение возможности выхода из этих форм хозяйственных товариществ. Однако для участников полных и коммандитных товариществ такая возможность сохраняется.

Мы убеждены, что законодательство в принципе не должно допускать возможности выхода участников из коммерческих юридических лиц. Выше мы отмечали, что выход участника влечет осуществление соответствующих выплат в его адрес со стороны этого юридического лица. Следствием этого является уменьшение стоимости чистых активов этого юридического лица, что, конечно же, уменьшает гарантии его кредиторов. Иными словами, при выходе члена из производственного кооператива нарушаются интересы его кредиторов, что входит в противоречие с принципом «qui jure suo utitur, naeminem laedit» – кто пользуется правом, никому не причиняет вреда. В нашем же случае использование предоставленного законом права одним лицом причиняет или может причинить вред другим лицам.

Более того, возможность свободного выхода способно порождать на практике неразрешимые ситуации. Представим себе, что все члены производственного кооператива подали заявления о выходе, причем все заявления поданы одновременно. Закон защищает интересы всех членов равным образом, следовательно, все заявления должны быть удовлетворены. Однако выход всех членов не означает ли ликвидацию кооператива? Нет, юридически кооператив существует, поскольку ликвидация юридического лица, как известно, может быть произведена только по решению суда либо общего собрания членов кооператива. Но ни суд, ни высший орган кооператива такого решения не принимали, и кооператив из Национального реестра бизнес-идентификационных номеров не исключен.

15. Согласно подпункту 2) п. 2 ст. 11 Закона, член кооператива может быть исключен из него по решению общего собрания <…> в связи с членством в аналогичном кооперативе.

«Аналогичный» – сходный, подобный [3].

В этой связи встают вопросы о допустимости для исключения членство в производственном кооперативе, осуществляющим сходные, подобные виды деятельности или хотя один из таких видов деятельности, либо достаточно лишь самого членства в другом производственном кооперативе, и т.п.?

Таким образом, анализируемая норма требует законодательной корректировки.

16. Законом Республики Казахстан от 12 июля 2001 г. № 241-II «О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона, «О производственном кооперативе» использовавшееся в тексте слово «прибыль» и однокоренные с ним слова были заменены словами «чистый доход» и однокоренными с ними словами в соответствующих падежах (в подпункте 8) п. 1 ст. 5; пункте 1 ст. 6; подпунктах 4), 5) п. 1 ст. 9; пункте 5 ст. 13; заголовке и пунктах 1, 2, 3 ст. 22).

Однако в ряде случаев термин «прибыль» в Законе остался (в части четвертой п. 1 ст. 13; пункте 3 ст. 13; подпункте 8) п. 2 ст. 15; подпункте 1) части второй п. 6 ст. 15; части первая п. 2 ст. 21).

В этой связи используемую в Законе терминологию необходимо унифицировать.

Более того, очевидная небрежность при внесении указанных изменений особо проявляется в подпункте 4) п. 1 ст. 9 анализируемого Закона, согласно которому член производственного кооператива имеет право «принимать участие в распределении полученной кооперативом чистого дохода» (выделено нами – С.К.).

То есть слово «прибыли» было заменено словами «чистого дохода», однако прилагательное «полученной» так и осталось с привязкой к существительному женского рода.

17. Согласно части второй п. 1 ст. 15 Закона, в кооперативах с числом членов свыше 100 учредительными документами может быть предусмотрено возложение функций высшего органа на собрание уполномоченных.

Однако идея рассмотрения собрания уполномоченных в качестве органа товарищества является неверной.

Уполномоченное участником лицо (иначе говоря – представитель) действует на основании полученной от участника доверенности и лишь в рамках предоставленных ему полномочий. При этом все права и обязанности возникают у представляемого (глава 5 ГК РК (Общая часть), глава 41 ГК РК (Особенная часть)).

В этой связи часть вторая пункта 1 статьи 15 Закона подлежит исключению.

18. Часть вторая п. 1 ст. 24 Закона устанавливает, что при слиянии и присоединении кооперативов размер паев членов реорганизуемых кооперативов сохраняется. На наш взгляд, эта норма лишена смысла.

Представим, что сливаются (присоединяются) два кооператива, причем членами первого являются граждане «А» (размер пая – 40%) и «Б» (размер пая – 60%), второго – «В» (размер пая – 30%) и «Г» (размер пая – 70%).

Если следовать логике законодателя, в результате реорганизации общая сумма паев членов нового (при слиянии) или реорганизованного (при присоединении) кооператива составит 200%, что противоречит здравому смыслу.

Поэтому при регулировании этого вопроса целесообразно, по нашему мнению, использовать механизм, предусмотренный Законом «О товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью». Так, часть вторая п. 5 ст. 62 этого Закона устанавливает, что участники сливающихся, соединяющихся товариществ разрабатывают и подписывают учредительный договор, а при слиянии также утверждают устав вновь образуемого товарищества.

И уже в этих документах на основании соглашения членов кооператива должны определяться размеры их паев в новом (реорганизованном) кооперативе.

   _______________

Сноски:

1. Мухамеджанов Б., Исенов М. Малый бизнес требует уважения // Казахстан: экономика и жизнь, 1996, № 2. С. 10.

2. Агафонова О. С трудом, но идет становление и развитие негосударственного сектора в республике // Казахстан: экономика и жизнь, 1995, № 6. С. 58.

3. Ожегов С.И. Словарь русского языка: Ок. 57 000 слов / Под ред. Н.Ю. Шведовой. 14-е изд. – М.: Рус. яз., 1983. С. 26.