Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан РГП «СПЕЦИАЛЬНЫЙ НАУЧНО ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ЦЕНТР ПБ и ГО» МЧС РК Методические рекомендации по оценки пожарного риска производственных объектов Алматы 2011

Разработаны РГП «СНИЦ ПБ и ГО» МЧС РК

Одобрено Научно-техническим советом МЧС РК: Протокол заседания научно-технического совета МЧС РК от 26 октября 2011 г. № 12.

1.1. Настоящий документ описывает методику проведения расчетов по оценке пожарного риска для производственных объектов.

Оценка пожарного риска производственных объектов проводится в соответствии с требованиями с разделом 3.1 п. 9 Технического регламента «Общие требования к пожарной безопасности».

1.2. Оценка пожарного риска проводится в целях определения соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, определения уровня пожарной опасности объекта защиты или его составной части в случаях, регламентированных Техническим регламентом «Общие требования к пожарной безопасности».

1.3. Количественной мерой уровня пожарной опасности производственных объектов является риск гибели людей при пожарах, в том числе:

- риск гибели персонала производственного объекта;

- риск гибели людей, находящихся в селитебной зоне вблизи производственного объекта (населения, проживающего на прилегающей к производственному объекту территории).

Риск гибели людей при пожарах на производственных объектах характеризуется числовыми значениями потенциального, индивидуального и социального пожарных рисков.

1.4. Расчеты по оценке пожарного риска проводятся:

- при подтверждении обеспечения пожарной безопасности объектов защиты, для которых документами по пожарной безопасности не установлены требования пожарной безопасности;

- при подтверждении обеспечения пожарной безопасности объектов защиты, для которых не в полном объеме выполнены требования нормативных документов по пожарной безопасности;

- при определении категорий наружных установок по пожарной опасности для их классификации по пожарной опасности с целью установления требований пожарной безопасности, направленных на предотвращение возможности возникновения пожара и обеспечение противопожарной защиты людей и имущества в случае возникновения пожара на наружных установках;

- при создании систем противопожарной защиты (обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) с целью защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и(или) ограничения его последствий;

- при разработке проектной документации и проведении государственной экспертизы проектной документации по пожарной безопасности в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

1.5. Результаты оценки пожарного риска используются:

- для обоснования обеспечения на производственном объекте допустимых значений пожарного риска, установленных Техническим регламентом «Общие требования к пожарной безопасности»;

- для принятия решений по разработке дополнительных мер по снижению пожарной опасности производственного объекта в случае превышения одними или несколькими расчетными значениями пожарных рисков, перечисленных в п.1.4, нормативных значений, установленных «Техническим регламентом к требованиям пожарной безопасности»;

- при разработке проектной документации и проведении государственной экспертизы проектной документации по пожарной безопасности.

Нормативные значения пожарного риска для производственных объектов, регламентируются разделом 3.4.1. п. 297-300 Технического регламента«Общие требования к пожарной безопасности».

1.6. Необходимые для проведения расчетов по оценке пожарного риска методы, приведены в Приложениях 1-5 к настоящему Порядку.

При оценке пожарного риска допускается учитывать положения «Руководства по оценке пожарного риска для промышленных предприятий»[1], ГОСТ 12.1.004-91* «Пожарная безопасность. Общие требования», ГОСТ Р 12.3.047-98 «Пожарная безопасность технологических процессов. Общие требования. Методы контроля», в части, не противоречащей настоящему документу.

При использовании методов и процедур, отличных от изложенных в Приложениях 2-4, расчеты по оценке пожарного риска подлежат согласованию в порядке, регламентированном Постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 января 2005 года, № 48 «Об утверждении Правил согласования проектов стандартов, норм и правил», устанавливающих требования пожарной безопасности, а также проектных решений на строительство объектов, на которые отсутствуют эти нормы и правила.

1.7. В случае, если производственный объект не удовлетворяет в полном объеме требованиям нормативных документов по пожарной безопасности, или для данного объекта требования пожарной безопасности отсутствуют, а количество обращающихся на объекте горючих веществ (материалов) не превышает пороговые значения, указанные в таблице 1, то для таких производственных объектов расчет по оценке пожарного риска допускается не проводить.

Подтверждением соответствия нормативным значениям пожарного риска, регламентированным разделом 3.4.1. Технического регламента« Общие требования к пожарной безопасности», в этом случае является выполнение требований пожарной безопасности разработанных для этого объекта и согласованных в установленном порядке специальных технических условий. Указанные специальные технические условия должны отражать специфику обеспечения пожарной безопасности конкретного производственного объекта и содержать комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Порядок разработки и согласования специальных технических условий определяется нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

       
 
 
 
Наименование вещества    
 
 
 
Пороговое значение, тонн    
 
 
 
 
 
Горючие газы   
 
Легковоспламеняющиеся и горючие жидкости   
 
Горючие пыли и волокна   
 
Твёрдые горючие материалы   
 
Горючие жидкости, находящиеся на товарно-сырьевых складах и базах   
 
 
 
500   
 
2000   
 
3000   
 
5000   
 
50000   
 
 
 
 
 
Вид объекта    
 
 
 
Общая мощность    
 
установок    
 
 
 
 
 
Объекты сбора, подготовки и переработки нефти   
 
Объекты сбора, подготовки и переработки газа   
 
 
 
3 млн. тонн в год и более   
 
3 млрд. м    3      в год и более   
 
 
 
 
 
Если расстояние между объектами менее 500 м, учитываются суммарные количества веществ (материалов), находящихся на них.   
 
Если имеется несколько видов горючих веществ (материалов), то превышение порогового значения определяется условием:   
 
 >1,
 
где    m г  , m ж  , m п  , m тв  - количества горючих газов, легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, горючих пылей, волокон и твёрдых горючих    материалов, соответственно    ; m пор.г  , m пор.ж  , m пор.п  , m пор.тв  - соответствующие пороговые значения количеств указанных веществ (материалов).   
 
 
 

1.8. В отношении проведения расчетов по оценке пожарного риска объектов защиты специального назначения, в том числе объектов военного назначения, объектов производства, переработки, хранения радиоактивных и взрывчатых веществ и материалов, объектов уничтожения и хранения химического оружия и средств взрывания, наземных космических объектов и стартовых комплексов, горных выработок, объектов, расположенных в лесах, наряду с требованиями настоящего Порядка должны соблюдаться требования, установленные соответствующими техническими регламентами и нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

В настоящем документе используются основные термины и определения, установленные разделом 2 Технического регламента «Общие требования к пожарной безопасности» , а также следующие термины и определения:

Авария - разрушение сооружения и/или технических устройств, применяемых на производственном объекте, с выбросом опасных веществ.

Пожароопасная ситуация - ситуация, связанная с возникновением аварии, характеризующейся возможностью её дальнейшего развития с переходом в пожар.

Аварийная разгерметизация - неконтролируемое нарушение целостности и/или герметичности элементов оборудования технологической системы, приводящее к выбросу горючих сред с возможностью возникновения пожара.

Анализ опасностей - выявление нежелательных событий, влекущих за собой реализацию опасности, анализ механизма возникновения таких событий и масштаба их величины, способного оказать поражающее действие.

Инициирующее событие - первое по времени возникновения (не предусмотренное технологическим регламентом предприятия) событие, приводящее к возникновению аварии.

Крупная авария - авария, при которой гибнет не менее десяти человек.

Огненный шар - крупномасштабное диффузионное пламя сгорающей массы распыленного жидкого топлива или парового облака, поднимающееся над поверхностью земли.

Оценка пожарного риска - процесс, используемый для определения частоты и степени тяжести последствий реализации опасных факторов пожара для здоровья человека. Оценка пожарного риска включает анализ частот реализации аварий и анализ их последствий.

Приемлемый пожарный риск - риск, уровень которого допустим в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Республики Казахстан.

Пожар-вспышка - сгорание облака предварительно перемешанной газопаровоздушной смеси без возникновения волн давления, опасных для людей и окружающих объектов.

Пожароопасный технологический процесс - технологический процесс, проводимый при наличии в технологическом оборудовании материальных сред, способных вызвать пожар при отклонении от заданных параметров процесса или состояния оборудования.

Потенциальный пожарный риск - частота реализации опасных факторов пожара в рассматриваемой точке территории.

Сценарий аварии - модель последовательности событий с определенной зоной воздействия опасных факторов пожара на людей, здания, сооружения и технологическое оборудование.

Частота реализации сценария аварии - частота возникновения и развития данного возможного сценария аварии в определенный период времени.

Уровень пожарной опасности - количественная оценка возможного ущерба от пожара и частоты его реализации.

3.1. Оценка пожарного риска на производственном объекте должна предусматривать:

1) анализ пожарной опасности производственного объекта;