Досье на проект постановления «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 6 октября 2017 года № 624 «О некоторых вопросах специальных экономических зон»

Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства Республики Казахстан от 6 октября 2017 года № 624 «О некоторых вопросах специальных экономических зон» следующие изменения:

в Положении о специальной экономической зоне «Морпорт Актау», утвержденном указанным постановлением:

пункт 1 изложить в следующей редакции:  

«1. Специальная экономическая зона «Морпорт Актау» (далее – СЭЗ) расположена на территории Мангистауской области в пределах административно-территориальных границ городов Актау и Жанаозена, Мунайлинского, Каракиянского и Тупкараганского районов Мангистауской области согласно прилагаемому плану.

СЭЗ является портовой специальной экономической зоной.

Территория СЭЗ составляет 10384,1178 гектара, включая Международный аэропорт Актау, и является неотъемлемой частью территории Республики Казахстан.»;

приложение к Положению о специальной экономической зоне «Морпорт Актау» изложить в новой редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению;

целевые индикаторы специальной экономической зоны «Морпорт Актау», утвержденные указанным постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вводится в действие со дня его подписания.

Премьер-Министр
Республики Казахстан О. Бектенов

	
		
		
		
	
	

		

			

			
№ п/п  
			
			

			
Наименование зон:  
			
			

			
Площадь, гектар  
			
		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

			

			
1.  
			
			

			
Портовая зона   
			
			

			
1038,9691   
			
		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

			

			
2.   
			
			

			
Индустриальная зона   
			
			

			
7    615    ,    148    7   
			
		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

			

			
3.   
			
			

			
Логистическая зона   
			
			

			
1730   
			
		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

			

			


			 
			
			

			
Итого:  
			
			

			
10    384    ,    117    8   
			
		
	

	
		
		
		
		
		
		
		
		
		
		
	
	

		

			

			
№  п    /п  
			
			

			
Цели, задачи и показатели   
			
			

			
Единица измерения*  
			
			

			
Базовый период (2024 год)  
			
			

			
Достижение к 2027 году  
			
			

			
Достижение к 2032 году  
			
			

			
Достижение к 2037 году  
			
			

			
Достижение к 2042 году  
			
			

			
Достижение к 2047 году  
			
			

			
Достижение к 2052 году  
			
		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

			

			
целевой индикатор  
			
			

			
целевой индикатор  
			
			

			
целевой индикатор  
			
			

			
целевой индикатор  
			
			

			
целевой индикатор  
			
			

			
целевой индикатор  
			
		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

			

			
1  
			
			

			
2  
			
			

			
3  
			
			

			
4  
			
			

			
5   
			
			

			
6  
			
			

			
7  
			
			

			
8  
			
			

			
9  
			
			

			
10  
			
		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

			

			
1  
			
			

			
Общий объем инвестиций, в том числе:   
			
			

			
млрд тенге  
			
			

			
290  
			
			

			
370  
			
			

			
830  
			
			

			
980  
			
			

			
1090  
			
			

			
1160  
			
			

			
1320  
			
		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

			

			
1.1  
			
			

			
объем иностранных инвестиций  
			
			

			
млрд тенге  
			
			

			
170  
			
			

			
179  
			
			

			
350  
			
			

			
430  
			
			

			
480  
			
			

			
530  
			
			

			
620  
			
		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

			

			
1.2  
			
			

			
объем отечественных инвестиций  
			
			

			
млрд тенге  
			
			

			
120  
			
			

			
191  
			
			

			
480  
			
			

			
550  
			
			

			
610  
			
			

			
630  
			
			

			
700  
			
		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

			

			
1  
			
			

			
2  
			
			

			
3  
			
			

			
4  
			
			

			
5  
			
			

			
6  
			
			

			
7  
			
			

			
8  
			
			

			
9  
			
			

			
10  
			
		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

			

			
2  
			
			

			
Объем производства товаров и услуг (работ) на территории СЭЗ   
			
			

			
млрд  

			
тенге  
			
			

			
450  
			
			

			
570  
			
			

			
900  
			
			

			
1050  
			
			

			
1200  
			
			

			
1400  
			
			

			
1600  
			
		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

			

			
3  
			
			

			
Количество участников        (компаний)  
			
			

			
ед.  
			
			

			
50  
			
			

			
60  
			
			

			
105  
			
			

			
125  
			
			

			
145  
			
			

			
160  
			
			

			
180  
			
		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

			

			
4  
			
			

			
Количество рабочих мест, создаваемых на территории СЭЗ   
			
			

			
чел.  
			
			

			
2300  
			
			

			
3400  
			
			

			
6300  
			
			

			
7000  
			
			

			
7300  
			
			

			
7600  
			
			

			
7900  
			
		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

			

			
5  
			
			

			
Д    ол    я     казахстанского содержания в общем объеме производства на территории СЭЗ   
			
			

			
%  
			
			

			
50  
			
			

			
53  
			
			

			
63  
			
			

			
68  
			
			

			
73  
			
			

			
78  
			
			

			
83  
			
		
	

* - показатели индикаторов приведены с нарастающим итогом.

1. Наименование государственного органа-разработчика:

Министерство промышленности и строительства Республики Казахстан.

2. Основания для принятия проекта со ссылкой на соответствующие правовые акты, нормы международных договоров, ратифицированных Республикой Казахстан, решения международных организаций, участницей которых является Республика Казахстан, протокольные и иные поручения Президента, Руководства Администрации Президента, Правительства и Аппарата Правительства и/или другие обоснования необходимости его принятия.  

1. Во исполнение поручений Первого заместителя Руководителя Администрации Президента Республики Казахстан Сатыбалды Д.А (протокол №25-41-2.1 от 17 января 2025 года, п.2.2.) о согласовании и рассмотрении Республиканской бюджетной комиссией материалов по расширению территории СЭЗ «Морпорт Актау» (далее – СЭЗ), предусматривающие прямые потери бюджета и принятии нормативных правовых актов по указанному вопросу.

Во исполнение поручения Премьер - Министра Республики Казахстан Бектенова О.А. по итогам рабочей поездки в Мангистаускую область (протокол № 11-03/09-181 от 4 октября 2024 года, п.5.2.) o проработке вопроса по включению земельных участков ТОО «Ерсай Каспиан Контрактор» для развития портовых мощностей в состав СЭЗ.

Во исполнение подпункта 3.3 раздела 3 Комплексного плана развития морской инфраструктуры Республики Казахстан на 2024 – 2028 годы, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 апреля 2024 года № 343 по вопросу включения земельных участков ТОО «Ерсай Каспиан Контрактор» в состав СЭЗ.

Во исполнение пункта 26 Комплексного плана социально-экономического развития Мангистауской области на 2021-2025 годы, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 4 ноября 2021 года № 784 по вопросу расширения территории СЭЗ путем включения земельных участков в районах и городах Мангистауской области в целях дальнейшего развития обрабатывающей промышленности, транспортно-логистического потенциала региона.

2. Во исполнение поручений Первого заместителя Руководителя Администрации Президента Республики Казахстан Сатыбалды Д.А от 17 января 2025 года №25-41-2.1, п.2.1. о принятии нормативных правовых актов по расширению перечня приоритетных видов деятельности и территории специальной экономической зоны «Морпорт Актау» (далее – СЭЗ), не предусматривающие прямые потери бюджета, без внесения вопроса на рассмотрение Республиканской бюджетной комиссии.

3. Необходимость финансовых затрат по проекту и его финансовая обеспеченность, в том числе источник финансирования, а также в случае необходимости – решение Республиканской бюджетной комиссии (соответствующие расчеты, ссылка на источник финансирования, копия решения Республиканской бюджетной комиссии в обязательном порядке прикладываются к пояснительной записке).

1. Вопрос включения территории ТОО «Ерсай Каспиан Контрактор» в состав территории СЭЗ одобрен на заседании Республиканской бюджетной комиссии (протокол от 9 октября 2025 года № 19).  

2. По вопросу включения земельных участков в Мунайлинском районе в состав территории СЭЗ прямые потери бюджета не предусматриваются и согласно поручения Первого Заместителя Руководителя Администрации Президента Республики Казахстан Сатыбалды Д.А. от 17 января 2025 года №25-41-2.1, п.2.1. проект постановления Правительства Республики Казахстан вносится без внесения на рассмотрение Республиканской бюджетной комиссии. Финансирование из республиканского бюджета не требуется, при необходимости финансирование будет обеспечено со стороны инвесторов.

В связи c чем Министерством финансов Республики Казахстан выработан новый подход не вынесения на рассмотрение РБК проектов нормативных правовых актов по расширению территории и (или) перечня приоритетных видов деятельности СЭЗ (создание СЭЗ), не предусматривающих прямые потери государственного бюджета, при обязательном предоставлении письменного обоснования отраслевого государственного органа.

Также, согласно постановления Правительства Республики Казахстан от 6 марта 2025 года № 122 ДСП принято решение о вынесении на заседание РБК вопросов по реализации инвестиционных проектов, влекущие только прямые потери государственного бюджета.

4. Предполагаемые социально-экономические, правовые и (или) иные последствия в случае принятия проекта, а также влияние положений проекта на обеспечение национальной безопасности.

Не предполагает, так как социально-экономические, правовые и (или) иные последствия в случае принятия проекта отсутствуют.

5. Конкретные цели и сроки ожидаемых результатов.

Формирование благоприятного инвестиционного климата и увеличение инвестиционной привлекательности Мангистауской области и СЭЗ «Морпорт Актау» путем развития казахстанского морского флота, судостроения и судоремонта, увеличения транзитных и экспортных грузоперевозок, расширения спектра и повышения качества портовых услуг, создания дополнительных рабочих мест, внедрения международного опыта грузоперевозок и использования инновационных технологий, усиления инвестиционной и предпринимательской активности.

6. Сведения об актах Президента и/или Правительства, принятых ранее по вопросам, рассматриваемым в проекте, и результатах их реализации.  

Постановление Правительства Республики Казахстан от 6 октября 2017 года № 624 «О некоторых вопросах специальных экономических зон».

7. Необходимость приведения законодательства в соответствие c вносимым проектом в случае его принятия (указать требуется ли принятие других правовых актов или внесение изменений и/или дополнений в действующие акты) либо отсутствие такой необходимости.

Отсутствует.

8. Информация о необходимости последующей ратификации представленного проекта международного договора.

Не является международным договором.

9. Возможность передачи проекта и материалов к нему на мобильные устройства членов Правительства через информационную систему «Мобильный офис Правительства Республики Казахстан», за исключением проектов, содержащих государственные секреты и (или) служебную информацию, в соответствии с перечнем служебной информации, разрешенной к передаче в информационной системе «Мобильный офис Правительства Республики Казахстан», утвержденным совместным приказом Руководителя Канцелярии и Министерства связи и информации от 20 мая 2011 года № 25-1-32 дсп/22П-дсп.  

Разрешается.

10. Информация o размещении проекта на интернет-ресурсе государственного органа, а также интернет-портале открытых нормативных правовых актов (дата, количество байт).  

Министерством юстиции Республики Казахстан отказано в размещении проекта на сайте открытых нормативных правовых актов на основании документа № 13-13/Б-403 от 20 марта 2025 года (ДСП).

11. Информация о размещении пресс-релиза к проекту постановления, имеющему социальное значение, на интернет-ресурсах уполномоченных государственных органов.

Министерством юстиции Республики Казахстан отказано в размещении проекта на сайте открытых нормативных правовых актов на основании документа № 13-13/Б-403 от 20 марта 2025 года (ДСП).  

12. Соответствие проекта международным договорам, ратифицированным Республикой Казахстан, и решениям международных организаций, участницей которых является Республика Казахстан.

Соответствует.  

13. Результаты расчетов, подтверждающих снижение и (или) увеличение затрат субъектов частного предпринимательства в связи c введением в действие проекта.

Не требуется.

14. Аргументированное обоснование причин несогласия с экспертным заключением Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан и членов экспертных советов субъектов предпринимательства.

Со стороны Национальной палаты предпринимателей «Атамекен» и объединения юридических лиц рекомендательные письма получены без замечаний. В этой связи проект не вызывает разногласий между сторонами.

15. Обоснование причин несогласия с рекомендациями общественного совета, если проект постановления Правительства затрагивает права, свободы и обязанности граждан, за исключением случаев, когда создание общественного совета в государственном органе не предусмотрено Законом Республики Казахстан «Об общественных советах».

Со стороны общественного совета рекомендательное письмо получено без замечаний. В этой связи проект не вызывает разногласий между сторонами.

Министр промышленности
и строительства
Республики Казахстан Е. Нагаспаев

	
		
		
		
		
		
	
	

		

			

			
№

			
п/п 
			
			

			
Структурный элемент правового акта 
			
			

			
Действующая редакция 
			
			

			
Предлагаемая редакция 
			
			

			
Обоснование:  

			
1) суть поправки;  

			
2) аргументированное обоснование каждой вносимой поправки;  

			
3) ссылка на соответствующий правовой акт, номер, дату поручения (при наличии).  
			
		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

			

			
1. 
			
			

			
Пункт 1 Положения  

			
о специальной экономической зоне «Морпорт Актау»   
			
			

			
1. Специальная экономическая зона «Морпорт Актау» (далее – СЭЗ) расположена на территории Мангистауской области в пределах административно-территориальных границ город   ов    Актау    и Жанаозен   ,    Мунайлинского, Каракиянского и Тупкараганского районов Мангистауской области согласно прилагаемому плану.  

			
СЭЗ является портовой специальной экономической зоной.  

			
Территория СЭЗ составляет    9814,503       гектара,    включая Международный аэропорт Актау, и является неотъемлемой частью территории Республики Казахстан.  
			
			

			
1. Специальная экономическая зона «Морпорт Актау» (далее – СЭЗ) расположена на территории Мангистауской области в пределах административно-территориальных границ городов Актау и Жанаозен, Мунайлинского, Каракиянского и Тупкараганского районов Мангистауской области согласно прилагаемому плану.  

			
СЭЗ является портовой специальной экономической зоной.  

			
Территория СЭЗ составляет    10384,1178    гектара   , включая Международный аэропорт Актау, и является неотъемлемой частью территории Республики Казахстан.  
			
			

			
Проект предусматривает расширение территории специальной экономической зоны «Морпорт Актау» путем включения земельных участков    промышленной зоне Мунайлинского района (187 га) и    ТОО «Ерсай Каспиан Контрактор»    (382,6148 га)    общей площадью 569,6148 га для развития транпортно-логистического потенциала в Мангистауской области.  

			
1. Во исполнение поручений Первого заместителя Руководителя Администрации Президента Республики Казахстан Сатыбалды Д.А (протокол №25-41-2.1 от 17 января 2025 года, п.2.2.) o согласовании и рассмотрении Республиканской бюджетной комиссией материалов по расширению территории СЭЗ «Морпорт Актау» (далее – СЭЗ), предусматривающие прямые потери бюджета и принятии нормативных правовых актов по указанному вопросу.  

			
Во исполнение поручения Премьер - Министра Республики Казахстан Бектенова О.А. по итогам рабочей поездки в Мангистаускую область (протокол № 11-03/09-181 от 4 октября 2024 года, п.5.2.) о проработке вопроса по включению земельных участков ТОО «Ерсай Каспиан Контрактор» для развития портовых мощностей в состав СЭЗ.  

			
Во исполнение подпункта 3.3 раздела 3 Комплексного плана развития морской инфраструктуры Республики Казахстан на 2024 – 2028 годы, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 апреля 2024 года № 343 по вопросу включения земельных участков ТОО «Ерсай Каспиан Контрактор» в состав СЭЗ.  

			
Во исполнение пункта 26 Комплексного плана социально-экономического развития Мангистауской области на 2021-2025 годы, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 4 ноября 2021 года № 784 по вопросу расширения территории СЭЗ путем включения земельных участков в районах и городах Мангистауской области в целях дальнейшего развития обрабатывающей промышленности, транспортно-логистического потенциала региона.  

			
2. Во исполнение поручений Первого заместителя Руководителя Администрации Президента Республики Казахстан Сатыбалды Д.А от 17 января 2025 года № 25-41-2.1, п.2.1. о принятии нормативных правовых актов по расширению перечня приоритетных видов деятельности и территории специальной экономической зоны «Морпорт Актау» (далее – СЭЗ), не предусматривающие прямые потери бюджета, без внесения вопроса на рассмотрение Республиканской бюджетной комиссии   .  
			
		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

		
		

			

			
2.  
			
			

			
Приложение к Положению  

			
о специальной экономической зоне «Морпорт Актау»  

			


			 
			
			

			
Приложение к Положению  

			
о специальной экономической зоне  

			
«Морпорт Актау»  

			


			 

			
План территории специальной экономической зоны «Морпорт Актау»  

			


			 

			


			


			 

			
 

			

				
					
					
					
				
				

					

						

						
№

						
п/п  
						
						

						
Наименование зон:  
						
						

						
Площадь, гектар  
						
					
					

					
					

					
					

					
					

					
					

					
					

					
					

					
					

					
					

					
					

						

						
1.  
						
						

						
Портовая зона   
						
						

						
656,3543   
						
					
					

					
					

					
					

					
					

					
					

					
					

					
					

					
					

					
					

					
					

						

						
2.   
						
						

						
Индустриальная зона   
						
						

						
7428,1487   
						
					
					

					
					

					
					

					
					

					
					

					
					

					
					

					
					

					
					

					
					

						

						
3.   
						
						

						
Логистическая зона   
						
						

						
1730   
						
					
					

					
					

					
					

					
					

					
					

					
					

					
					

					
					

					
					

					
					

						

						


						 
						
						

						
Итого:  
						
						

						
9814,503   
						
					
				
			
			

			 
			

			
Приложение   

			
к постановлению Правительства  

			
Республики Казахстан  

			
от «   ......   »    ...........   2025 года  

			
№ .......  

			
Приложение к Положению  

			
о специальной экономической зоне  

			
«Морпорт Актау»  

			


			 

			
План территории специальной экономической зоны «Морпорт Актау»  

			


			 

			


			
 

			

				
					
					
					
				
				

					

						

						
№

						
п/п  
						
						

						
Наименование зон:  
						
						

						
Площадь, гектар  
						
					
					

					
					

					
					

					
					

					
					

					
					

					
					

					
					

					
					

					
					

						

						
1.  
						
						

						
Портовая зона   
						
						

						
1038,9691 
						
					
					

					
					

					
					

					
					

					
					

					
					

					
					

					
					

					
					

					
					

						

						
2.   
						
						

						
Индустриальная зона   
						
						

						
7   615  ,   148  7  
						
					
					

					
					

					
					

					
					

					
					

					
					

					
					

					
					

					
					

					
					

						

						
3.   
						
						

						
Логистическая зона   
						
						

						
1730 
						
					
					

					
					

					
					

					
					

					
					

					
					

					
					

					
					

					
					

					
					

						

						


						 
						
						

						
Итого:  
						
						

						
10   384  ,   117  8  
						
					
				
			
			

			 
			

			
Проект предусматривает расширение территории специальной экономической зоны «Морпорт Актау» путем включения земельных участков    промышленной зоне Мунайлинского района (187 га) и    ТОО «Ерсай Каспиан Контрактор»    (382,6148 га)    общей площадью 569,6148 га для развития транпортно-логистического потенциала в Мангистауской области.  

			
1. Во исполнение поручений Первого заместителя Руководителя Администрации Президента Республики Казахстан Сатыбалды Д.А (протокол №25-41-2.1 от 17 января 2025 года, п.2.2.) o согласовании и рассмотрении Республиканской бюджетной комиссией материалов по расширению территории СЭЗ «Морпорт Актау» (далее – СЭЗ), предусматривающие прямые потери бюджета и принятии нормативных правовых актов по указанному вопросу.  

			
Во исполнение поручения Премьер - Министра Республики Казахстан Бектенова О.А. по итогам рабочей поездки в Мангистаускую область (протокол № 11-03/09-181 от 4 октября 2024 года, п.5.2.) о проработке вопроса по включению земельных участков ТОО «Ерсай Каспиан Контрактор» для развития портовых мощностей в состав СЭЗ.  

			
Во исполнение подпункта 3.3 раздела 3 Комплексного плана развития морской инфраструктуры Республики Казахстан на 2024 – 2028 годы, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 апреля 2024 года № 343 по вопросу включения земельных участков ТОО «Ерсай Каспиан Контрактор» в состав СЭЗ.  

			
Во исполнение пункта 26 Комплексного плана социально-экономического развития Мангистауской области на 2021-2025 годы, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 4 ноября 2021 года № 784 по вопросу расширения территории СЭЗ путем включения земельных участков в районах и городах Мангистауской области в целях дальнейшего развития обрабатывающей промышленности, транспортно-логистического потенциала региона.  

			
2. Во исполнение поручений Первого заместителя Руководителя Администрации Президента Республики Казахстан Сатыбалды Д.А от 17 января 2025 года № 25-41-2.1, п.2.1. о принятии нормативных правовых актов по расширению перечня приоритетных видов деятельности и территории специальной экономической зоны «Морпорт Актау» (далее – СЭЗ), не предусматривающие прямые потери бюджета, без внесения вопроса на рассмотрение Республиканской бюджетной комиссии   .