О внесении изменений в совместный приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 5 апреля 2019 года № 135 и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 24 апреля 2019 года № 30 «Об утверждении критериев оценки степени рисков и проверочных листов в области использования и охраны водного фонда Республики Казахстан, безопасности плотин» Совместный приказ и.о. Министра водных ресурсов и ирригации Республики Казахстан от 5 декабря 2025 года № 315-НҚ и Заместителя Премьер-Министра – Министра национальной экономики Республики Казахстан от 9 декабря 2025 года № 130. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 15 декабря 2025 года № 37592

1. Внести в совместный приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 5 апреля 2019 года № 135 и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 24 апреля 2019 года № 30 «Об утверждении критериев оценки степени рисков и проверочных листов в области использования и охраны водного фонда Республики Казахстан, безопасности плотин» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 18616), следующие изменения:

заголовок изложить в следующей редакции:

«Об утверждении критериев оценки степени рисков и проверочных листов в области охраны и использования водного фонда Республики Казахстан»;

пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Утвердить:

1) критерии оценки степени рисков в области охраны и использования водного фонда Республики Казахстан (далее – Критерии) согласно приложению 1 к настоящему совместному приказу;

2) проверочный лист в области охраны и использования водного фонда Республики Казахстан в отношении субъектов контроля и надзора, осуществляющих забор и (или) использование водных ресурсов и эксплуатацию гидротехнических сооружений, а также в отношении аттестованных организаций на право проведения работ в области безопасности гидротехнических сооружений согласно приложению 2 к настоящему совместному приказу;

3) проверочный лист в области охраны и использования водного фонда Республики Казахстан в отношении субъектов контроля и надзора, осуществляющих размещение, проектирование и строительство, реконструкцию сооружений и других объектов, влияющих на состояние водных объектов, а также условий проведения работ, связанных со строительной деятельностью, лесоразведением, операциями по недропользованию, бурением скважин, санацией поверхностных водных объектов, рыбохозяйственной мелиорацией водных объектов, сельскохозяйственными и иными работами на водных объектах, в водоохранных зонах и полосах согласно приложению 3 к настоящему совместному приказу;

4) проверочный лист в области охраны и использования водного фонда Республики Казахстан в отношении субъектов контроля и надзора, осуществляющих забор и (или) использование водных ресурсов и эксплуатацию гидротехнических сооружений, а также в отношении аттестованных организаций на право проведения работ в области безопасности гидротехнических сооружений согласно приложению 4 к настоящему совместному приказу;

5) проверочный лист в области охраны и использования водного фонда Республики Казахстан в отношении субъектов контроля и надзора осуществляющих размещение, проектирование и строительство, реконструкцию сооружений и других объектов, влияющих на состояние водных объектов, а также условий проведения работ, связанных со строительной деятельностью, лесоразведением, операциями по недропользованию, бурением скважин, санацией поверхностных водных объектов, рыбохозяйственной мелиорацией водных объектов, сельскохозяйственными и иными работами на водных объектах, в водоохранных зонах и полосах согласно приложению 5 к настоящему совместному приказу.»;

приложения 1, 2, 3, 4 и 5 изложить в новой редакции согласно приложениям 1, 2, 3, 4 и 5 к настоящему совместному приказу.

2. Комитету по регулированию, охране и использованию водных ресурсов Министерства водных ресурсов и ирригации Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего совместного приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) размещение настоящего совместного приказа на интернет-ресурсе Министерства водных ресурсов и ирригации Республики Казахстан после его официального опубликования;

3) в течение пяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего совместного приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан его направление в Комитет по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан для размещения в информационной системе «Единый реестр субъектов и объектов проверок».

3. Контроль за исполнением настоящего совместного приказа возложить на курирующего вице-министра водных ресурсов и ирригации Республики Казахстан.

4. Настоящий совместный приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования, за исключением пунктов 19 и 25 приложения 3 к Критериям оценки степени рисков в области охраны и использования водного фонда Республики Казахстан, утвержденным указанным совместным приказом, пунктов 19 и 25 приложения 4 к настоящему совместному приказу, которые вводятся в действие с 1 января 2027 года.

Заместитель Премьер-Министра – Министр национальной экономики Республики Казахстан __________С. Жумангарин
Исполняющий обязанности министра водных ресурсов и ирригации Республики Казахстан __________А. Абдраимов

«СОГЛАСОВАН»
Комитет по правовой статистике
и специальным учетам
Генеральной прокуратуры
Республики Казахстан

Настоящие Критерии оценки степени рисков в области охраны и использования водного фонда Республики Казахстан (далее – Критерии) разработаны в соответствии c пунктами 5 и 6 статьи 141, пунктом 1 статьи 143 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан (далее – Кодекс) и Правилами формирования регулирующими государственными органами системы оценки и управления рисками, утвержденными приказом исполняющего обязанности Министра национальной экономики Республики Казахстан от 22 июня 2022 года № 48 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 28577).

В настоящих Критериях используются следующие основные понятия:

1) балл – количественная мера исчисления риска;

2) незначительные нарушения – нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами в области охраны и использования водного фонда Республики Казахстан, несоблюдение которых не создают предпосылки для возникновения угрозы жизни и здоровья населения, окружающей среде, но выполнение, которых является обязательным для физических и юридических лиц;

3) гидротехнические сооружения – сооружения для регулирования использования водных ресурсов (в том числе забора, хранения, транспортировки, распределения вод поверхностных водных объектов и отвода дренажных вод), а также иные сооружения, предназначенные для защиты от вредного воздействия вод (водоподпорные, водосбросные и водовыпускные сооружения, сооружения, предназначенные для защиты от наводнений и разрушений берегов);

4) нормализация данных – статистическая процедура, предусматривающая приведение значений, измеренных в различных шкалах, к условно общей шкале;

5) значительные нарушения – нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами в области охраны и использования водного фонда Республики Казахстан, безопасности гидротехнических сооружений, создающие предпосылки для возникновения угрозы здоровью населения и окружающей среде;

6) многофакторное обследование – оценка технического состояния гидротехнических сооружений и основного оборудования, определение остаточного ресурса их элементов методом визуального осмотра и проведением комплекса инженерных исследований (геодезических, геофизических, геотехнических, гидрографических и других);

7) риск в области охраны и использования водного фонда Республики Казахстан – вероятность снижения водообеспеченности населения, возникновения загрязнения, засорения и истощения водных объектов, нарушения прав водопользователей на получение водных ресурсов в соответствии с выделенными лимитами, а также вредного воздействия вод на населенные пункты в результате деятельности водопользователей, отсутствия согласований на производство работ на водных объектах и их водоохранных зонах и полосах, возникновения и предупреждения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях, которые могут повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и окружающей среде, с учетом степени тяжести его последствий;

8) грубые нарушения – нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами в области охраны и использования водного фонда Республики Казахстан, безопасности гидротехнических сооружений, невыполнение которых создают угрозу жизни и здоровью населения, окружающей среде, дефициту и (или) ненадлежащему качеству водных ресурсов, негативным изменениям растительного и животного мира, материального ущерба, так же нарушения, связанные с несоблюдением запрещающей нормы законодательства;

9) объекты, отрицательно влияющие на состояние вод – здания, строения, сооружения и устройства, эксплуатация которых может повлечь загрязнение и (или) засорение, и (или) истощение, и (или) вредное воздействие вод;

10) водный режим – естественное или искусственное изменение во времени уровней, расходов и объемов поверхностных и подземных вод;

11) удельная норма водопотребления и водоотведения – установленное количество потребляемой или отводимой сточной воды на единицу производимой продукции (на определенный объем выполняемой работы или оказываемой услуги);

12) водохозяйственные сооружения – сооружения и устройства, предназначенные для забора, очистки, хранения, распределения вод и отвода дренажных вод;

13) объекты, отрицательно влияющие на состояние вод, – здания, строения, сооружения и устройства, эксплуатация которых может повлечь загрязнение и (или) засорение, и (или) истощение, и (или) вредное воздействие вод;

14) система оценки и управления рисками – процесс принятия управленческих решений, направленных на снижение вероятности наступления неблагоприятных факторов путем распределения субъектов контроля и надзора по степеням риска для последующего осуществления профилактического контроля с посещением субъекта контроля и надзора и (или) проводимых на соответствие квалификационным или разрешительным требованиям по выданным разрешениям, требованиям по направленным уведомлениям в соответствии с Законом Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях» (далее – на соответствие разрешительным требованиям) с целью минимально возможной степени ограничения свободы предпринимательства, обеспечивая при этом допустимый уровень риска в соответствующих сферах деятельности, а также направленных на изменение уровня риска для конкретного субъекта контроля и надзора и (или) освобождения такого субъекта контроля и надзора от профилактического контроля с посещением субъекта контроля и надзора и (или) проверок на соответствие разрешительным требованиям;

15) критерии оценки степени риска – совокупность количественных и качественных показателей, связанных с непосредственной деятельностью субъекта контроля и надзора, особенностями отраслевого развития и факторами, влияющими на это развитие, позволяющих отнести субъекты контроля и надзора к различным степеням риска;

16) объективные критерии оценки степени риска (далее – объективные критерии) – критерии оценки степени риска, используемые для отбора субъектов контроля и надзора в зависимости от степени риска в определенной сфере деятельности и не зависящие непосредственно от отдельного субъекта контроля и надзора;

17) субъективные критерии оценки степени риска (далее – субъективные критерии) – критерии оценки степени риска, используемые для отбора субъектов контроля и надзора в зависимости от результатов деятельности конкретного субъекта контроля и надзора;

18) проверочный лист – перечень требований, предъявляемых к деятельности субъектов (объектов) контроля и надзора, несоблюдение которых влечет за собой угрозу жизни и здоровью человека, окружающей среде, законным интересам физических и юридических лиц, государства;

19) выборочная совокупность (выборка) – перечень оцениваемых субъектов, относимых к однородной группе субъектов контроля в конкретной сфере государственного контроля, в соответствии с пунктом 2 статьи 143 Кодекса.

Для целей управления рисками при осуществлении профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки на соответствие разрешительным требованиям, критерии оценки степени риска для проведения проверок на соответствие разрешительным требованиям и профилактического контроля субъектов (объектов) контроля и надзора формируются посредством определения объективных и субъективных критериев, которые осуществляются поэтапно (Мультикритериальный анализ решений).

На первом этапе по объективным критериям относят субъекты (объекты) контроля и надзора к одной из следующих степеней риска:

1) высокий риск;