|
№ п/п
|
Структурный элемент
|
Действующая редакция правил
|
Редакция предлагаемого изменения или дополнения в правила
|
Обоснование
|
|
1
|
2
|
3
|
5
|
6
|
-
|
Пункт 2
|
2. Настоящие Правила не применяется к порядку отнесения на вычеты расходов на научно-исследовательские, научно-технические и опытно-конструкторские работы в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан.
|
Исключить. Изложить в следующей редакции:
2. В настоящих Правилах используются следующие понятия:
1) результат научной и (или) научно-технической деятельности - новые знания или решения, полученные надлежащими научными методами и средствами в ходе выполнения научной и (или) научно-технической деятельности и зафиксированные на любом информационном носителе, внедрение научных разработок и технологий в производство, a также модели, макеты, образцы новых изделий, материалов и веществ;
2) субъекты научной и (или) научно-технической деятельности – физические и юридические лица, осуществляющие научную и (или) научно-техническую деятельность.
3) научно-исследовательская работа - работа, связанная с научным поиском, проведением исследований, экспериментов в целях расширения имеющихся и получения новых знаний, проверки научных гипотез, установления закономерностей развития природы и общества, научного обобщения, научного обоснования проектов;
5) научная деятельность - деятельность, направленная на изучение окружающей действительности с целью выявления свойств, особенностей и закономерностей, присущих изучаемым объектам, явлениям (процессам), и использование полученных знаний на практике;
6) научно-техническая деятельность - деятельность, направленная на получение и применение новых знаний во всех областях науки, техники и производства для решения технологических, конструкторских, экономических и социально-политических и иных задач, обеспечение функционирования науки, технологии и производства как единой системы, включая разработку нормативно-технической документации, необходимой для проведения этих исследований;
7) опытно-конструкторские работы - комплекс работ, выполняемых при создании или модернизации продукции, разработка конструкторской и технологической документации на опытные образцы, изготовление и испытание опытных образцов и полезных моделей;
8) государственный учет реализуемых научных, научно-технических проектов и программ, и отчетов o научной и (или) научно-технической деятельности – учет, осуществляемый уполномоченным органом в области науки, в целях формирования национального ресурса научно-технической информации и мониторинга динамики научно-технического потенциала Республики Казахстан в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области науки.
|
В связи с тем, что после принятия данных правил отчисления на НИОКР будут централизованы в республиканский бюджет, a исполнителя на проведение данных работ/услуг будет предоставлять уполномоченный орган в области науки путем правил базового планового-целевого финансирования и грантов, если недропользователь самостоятельно уже не заключает договора на данный вид услуг, соответсвенно налоговые вычеты недропользователь получить не может.
Также исключены все иные формы исполнения НИОКР кроме перечисления в республиканский бюджет
|
-
|
Пункт 3
|
3. В настоящих Правилах используются следующие понятия:
1) результат научной и (или) научно-технической деятельности - новые знания или решения, полученные надлежащими научными методами и средствами в ходе выполнения научной и (или) научно-технической деятельности и зафиксированные на любом информационном носителе, внедрение научных разработок и технологий в производство, а также модели, макеты, образцы новых изделий, материалов и веществ;
2) субъекты научной и (или) научно-технической деятельности – физические и юридические лица, осуществляющие научную и (или) научно-техническую деятельность.
3) научно-исследовательская работа - работа, связанная с научным поиском, проведением исследований, экспериментов в целях расширения имеющихся и получения новых знаний, проверки научных гипотез, установления закономерностей развития природы и общества, научного обобщения, научного обоснования проектов;
4) научные исследования - прикладные, фундаментальные, стратегические научные исследования, осуществляемые субъектами научной и (или) научно-технической деятельности в рамках научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, надлежащими научными методами и средствами в целях достижения результатов научной и (или) научно-технической деятельности;
5) научная деятельность - деятельность, направленная на изучение окружающей действительности c целью выявления свойств, особенностей и закономерностей, присущих изучаемым объектам, явлениям (процессам), и использование полученных знаний на практике;
6) научно-техническая деятельность - деятельность, направленная на получение и применение новых знаний во всех областях науки, техники и производства для решения технологических, конструкторских, экономических и социально-политических и иных задач, обеспечение функционирования науки, технологии и производства как единой системы, включая разработку нормативно-технической документации, необходимой для проведения этих исследований;
7) инновационный кластер «Парк инновационных технологий» – объединение участников инновационного кластера, призванных стимулировать индустриально-инновационную деятельность путем взаимодействия и совместного использования имеющихся возможностей, обмена знаниями и опытом, проведения исследований, эффективной передачи технологий, налаживания устойчивых партнерских связей и распространения информации;
8) проект участника инновационного кластера "Парк инновационных технологий" – комплекс мероприятий, направленных на создание новых или усовершенствованных производств, технологий, товаров, работ и услуг, реализуемых в течение определенного срока времени;
9) некоммерческая организация Фонда – некоммерческая организация, осуществляющая деятельность в сфере развития научной и (или) научно-технической деятельности, учредителем которой является Фонд;
10) опытно-конструкторские работы - комплекс работ, выполняемых при создании или модернизации продукции, разработка конструкторской и технологической документации на опытные образцы, изготовление и испытание опытных образцов и полезных моделей;
11) Фонд национального благосостояния (далее – Фонд) – национальный управляющий холдинг, определенный в соответствии с Законом Республики Казахстан "О фонде национального благосостояния";
12) государственный учет реализуемых научных, научно-технических проектов и программ, и отчетов о научной и (или) научно-технической деятельности – учет, осуществляемый уполномоченным органом в области науки, в целях формирования национального ресурса научно-технической информации и мониторинга динамики научно-технического потенциала Республики Казахстан в соответствии c законодательством Республики Казахстан в области науки.
|
Исключить. Изложить в следующей редакции:
3. Недропользователь осуществляет ежегодные отчисления на научно-исследовательские, научно-технические и (или) опытно-конструкторские работы в течение всего периода добычи, начиная со второго года, в размере одного процента на добычу, понесенных недропользователем в предыдущем году.
|
Дополнили пункт согласно Бюджетному кодексу РК статья 23 пункт 4. В соответствии с поручением главы государства о централизации средств недропользователей на НИОКР путем отчислений в республиканский бюджет.
|
-
|
Пункт 4
|
4. Финансирование научных исследований осуществляется недропользователем ежегодно, начиная со второго года действия лицензии на добычу.
Недропользователю, обладающему правом недропользования, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия) которых прямо или косвенно принадлежат Фонду, в рамках финансирования научных исследований направляет деньги в Некоммерческую организацию при Фонде, осуществляющую деятельность в сфере развития научной и (или) научно-технической деятельности, учредителем которой является Фонд (далее - Некоммерческая организация при Фонде).
|
4. В случае если сумма произведённых отчислений от затрат на добычу и (или) от совокупного годового дохода недропользователя по итогам предыдущего года превышает один процент, превышающая часть засчитывается в счёт исполнения обязательств недропользователя по осуществлению указанных отчислений в следующем году.
|
Исключены все иные формы исполнения НИОКР кроме перечисления в республиканский бюджет
|
-
|
Пункт 5
|
5. Финансирование научных исследований осуществляется недропользователем в размере одного процента от расходов на добычу, понесенных недропользователем в предыдущем году.
|
5. Определение затрат на добычу, понесенных недропользователем по итогам предыдущего года, c целью расчета обязательств по финансированию научных исследований, осуществляется на основании данных отчета об исполнении лицензионных обязательств в области твердых полезных ископаемых, предоставляемых недропользователями уполномоченный орган в области твердых полезных ископаемых (далее – уполномоченный орган) в утверждаемом им порядке согласно статье 215 Кодекса и Правил представления недропользователями отчетов при проведении операций по разведке и добыче твердых полезных ископаемых, добыче общераспространенных полезных ископаемых, утвержденных приказом Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 24 мая 2018 года № 374 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 17063).
|
Дополнили пункт согласно Бюджетному кодексу РК статья 23 пункт 4. В соответствии с поручением главы государства о централизации средств недропользователей на НИОКР путем отчислений в республиканский бюджет.
|
-
|
Пункт 6
|
6. Объем финансирования научных исследований, превышающий один процент от затрат на добычу, понесенных недропользователем по итогам предыдущего года, учитывается в счет исполнения соответствующих обязательств недропользователя в следующем году.
|
6. Отчисление денежных средств на финансирование научно-исследовательских, научно-технических и (или) опытно-конструкторских работ в размере одного процента от расходов на добычу, понесенных недропользователем в предыдущем году осуществляется не позднее 31 марта года, следующего за отчетным, в республиканский бюджет в размере 1% от расходов на добычу, понесенных недропользователем в период добычи твердых полезных ископаемых по итогам предыдущего года.
|
Все пути финансирования кроме перечисления в республиканский бюджет исключены.
Код бюджетной классификации выпущен, вступит в силу 01.01.2026.
Срок до 31 марта обусловлен концом бухгалтерского года, то есть концом отчетного бухгалтерского периода.
|
-
|
Пункт 7
|
7. Определение затрат на добычу, понесенных недропользователем по итогам предыдущего года, c целью расчета обязательств по финансированию научных исследований, осуществляется на основании данных отчета об исполнении лицензионных обязательств в области твердых полезных ископаемых, предоставляемых недропользователями уполномоченный орган в области твердых полезных ископаемых (далее – уполномоченный орган) в утверждаемом им порядке согласно статье 215 Кодекса и Правил представления недропользователями отчетов при проведении операций по разведке и добыче твердых полезных ископаемых, добыче общераспространенных полезных ископаемых, утвержденных приказом Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 24 мая 2018 года № 374 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 17063).
|
7. Для целей настоящих Правил исполнением обязательств по финансированию научно-исследовательских, научно-технических и (или) опытно-конструкторских работ, предусмотренных подпунктом 2) пункта 1 статьи 212 Кодекса, признаются фактически осуществленные денежные отчисления недропользователем в республиканский бюджет согласно Бюджетному кодексу Республики Казахстан.
|
|
-
|
Пункт 9
|
9. Документом, подтверждающим исполнение обязательств по финансированию недропользователями научных исследований, предусмотренных подпунктом 1) пункта 11 настоящих Правил, является счет-фактура в соответствии с подпунктами 1), 8) пунктом 1 статьи 412 Кодекса Республики Казахстан "О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)".
Документом, подтверждающим исполнение обязательств по финансированию недропользователями научных исследований, предусмотренных пунктом 10 и подпунктами 2), 3) и 4) пункта 11 настоящих Правил, является платежное поручение в соответствии с подпунктом 59) статьи 1 Закона Республики Казахстан "О платежах и платежных системах".
|
9. Документом, подтверждающим исполнение обязательств по финансированию недропользователями научно-исследовательских, научно-технических и (или) опытно конструкторских работ является платежное поручение в соответствии с подпунктом 59) статьи 1 Закона Республики Казахстан «О платежах и платежных системах».
|
В связи c исключением иных форм финансирования НИОКР недропользователем кроме отчислений в республиканский бюджет, подтверждающим документом остается платежное поручение.
|
-
|
Пункт 10
|
10. Направление задолженности по итогам отчетного периода в рамках исполнения обязательств по финансированию научных исследований в размере одного процента от расходов на добычу, понесенных недропользователем в предыдущем году осуществляется недропользователем путем перечисления денежных средств государственный бюджет или в автономный кластерный фонд "Парк инновационных технологий" для реализации согласованных Научно-техническим Советом (далее – НТС) при уполномоченном органе в области твердых полезных ископаемых проектов и программ научных исследований и проектов цифровизации недропользователей.
|
Изложить в следующей редакции:
10. Научно-технический совет (далее – НТС) уполномоченного органа, создаваемый в соответствии со статьей 17 Закона Республики Казахстан «О науке и технологической политике» формирует перечень приоритетных и специализированных направлений программно-целевого финансирования, а также рассматривает и согласовывает проекты научно-технических заданий в рамках программно-целевого финансирования.
|
Изменено в связи с исключением других вариантов финансирования НИОКР кроме перечисления в республиканский бюджет
|
-
|
Пункт 11
|
11. Исполнением обязательств по финансированию научных исследований, признаются фактически понесенные расходы недропользователя:
1) направленные на научные исследования в соответствии c разработанным НТС перечнем приоритетных отраслевых направлений для проведения научных исследований;
2) направленные в автономный кластерный фонд для финансирования проектов участников инновационного кластера "Парк инновационных технологий" для реализации согласованных НТС при уполномоченном органе в области твердых полезных ископаемых проектов и программ научных исследований и проектов цифровизации недропользователей;
3) направленные в автономную организацию образования для финансирования проектов НИОКР инновационного кластера автономной организации образования "Назарбаев Университет" для реализации согласованных НТС при уполномоченном органе в области твердых полезных ископаемых проектов и программ научных исследований и проектов цифровизации недропользователей;
4) денежные средства, направленные в Некоммерческую организацию при Фонде на научные исследования.
|
11. Уполномоченным органом указанные в пункте 10 настоящих Правил научно-технические задания направляются в уполномоченный орган в области науки в соответствии с пунктом 45 Правил базового и программно-целевого финансирования научной и (или) научно-технической деятельности, грантового финансирования научной и (или) научно-технической деятельности и коммерциализации результатов научной и (или) научно-технической деятельности, финансирования научных организаций, осуществляющих фундаментальные научные исследования, утвержденных приказом исполняющего обязанности Министра науки и высшего образования Республики Казахстан от 6 ноября 2023 года № 563 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 33613) (далее – Правила программно-целевого финансирования). Поступившие от недропользователей денежные средства, подлежат использованию на финансирование субъектов научной и (или) научно-технической деятельности в рамках научно-технических заданий, согласованных НТС уполномоченного органа, в порядке, предусмотренном главой 4 Правил программно-целевого финансирования.
|
Правила закупа со дня введения в силу данного проекта правил финансирования НИОКР утратят силу и исполнителя на НИОКР недропользователю будет определять уполномоченный орган в области науки в соответствии с пунктом 45 Правил базового и программно-целевого финансирования научной и (или) научно-технической деятельности, грантового финансирования научной и (или) научно-технической деятельности и коммерциализации результатов научной и (или) научно-технической деятельности, финансирования научных организаций, осуществляющих фундаментальные научные исследования, утвержденных приказом исполняющего обязанности Министра науки и высшего образования Республики Казахстан от 6 ноября 2023 года № 563.
|
-
|
Пункт 12
|
12. Недропользователь ежегодно до проведения закупа соответствующих услуг не позднее 25 (двадцать пятого) октября направляет на согласование НТС планируемую к финансированию программу научных исследований на следующий отчетный период, по форме, согласно приложению, к настоящим Правилам.
|
12. Недропользователь ежегодно не позднее 25 (двадцать пятого) октября направляет на согласование НТС планируемую к финансированию программу научных исследований на следующий отчетный период, по форме, согласно приложению, к настоящим Правилам.
|
Исключена формулировка «до проведения закупа», так как недропользователь не может закупать данные виды работ/услуг
|
-
|
Пункт 13
|
13. НТС в течение 20 (двадцати) рабочих дней со дня получения программы научных исследований от недропользователя согласовывает либо направляет на доработку планируемую к финансированию программу научных исследований, не соответствующую части второй пункта 11 настоящих Правил. При направлении на доработку программы научных исследований, НТС прилагает протокол проведения заседания НТС c рекомендациями.
|
13. НТС в течение 20 (двадцати) рабочих дней со дня получения программы научных исследований от недропользователя согласовывает либо направляет на доработку планируемую к финансированию программу научных исследований. При направлении на доработку программы научных исследований, НТС прилагает протокол проведения заседания НТС с рекомендациями.
|
Исключены все иные формы исполнения НИОКР кроме перечисления в республиканский бюджет
|
-
|
Пункт 15
|
15. Определение субъектов, осуществляющих научные исследования по заданию недропользователя, производится недропользователем посредством закупа услуг в соответствии с приказом Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 21 мая 2018 года № 355 "Об утверждении Правил приобретения недропользователями и их подрядчиками товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по добыче твердых полезных ископаемых" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 17064) из числа субъектов научной и (или) научно-технической деятельности, аккредитованных уполномоченным органом в области науки и определение субъектов, осуществляющих научные исследования производится Некоммерческой организации Фонда в соответствии Законом Республики Казахстан "О Фонде национального благосостояния" из числа субъектов научной и (или) научно-технической деятельности, аккредитованных уполномоченным органом в области науки.
|
Исключить. Изложить в следующей редакции:
15. Поступившие от недропользователей денежные средства, подлежат использованию на финансирование субъектов научной и (или) научно-технической деятельности в рамках научно-технических заданий, согласованных НТС уполномоченного органа, в порядке, предусмотренном главой 4 Правил программно-целевого финансирования.
|
|
-
|
Пункт 16
|
16. Недропользователь в целях формирования национального ресурса научно-технической информации и мониторинга динамики научно-технического потенциала Республики Казахстан не позднее 15 (пятнадцатого) февраля, представляет в НТС информацию o результатах научной и (или) научно-технической деятельности.
|
Исключить
|
Не предусмотрено Правилами финансирования
|
-
|
Пункт 17
|
17. Субъекты, осуществляющие научную и (или) научно-техническую деятельность, в целях формирования национального ресурса научно-технической информации и мониторинга динамики научно-технического потенциала Республики Казахстан и исключения дублирования финансирования, предоставляют на государственный учет научные, научно-технические проекты и программы, финансируемые в рамках настоящих Правил, и отчеты по их выполнению.
|
Исключить.
|
Данный пункт уже учтен в соответствии с пунктом 45 Правил базового и программно-целевого финансирования научной и (или) научно-технической деятельности, грантового финансирования научной и (или) научно-технической деятельности и коммерциализации результатов научной и (или) научно-технической деятельности, финансирования научных организаций, осуществляющих фундаментальные научные исследования, утвержденных приказом исполняющего обязанности Министра науки и высшего образования Республики Казахстан от 6 ноября 2023 года № 563.
|
-
|
Пункт 18
|
18. Недропользователи и некоммерческая организация Фонда в целях мониторинга деятельности по проведению научного исследования ежегодно не позднее 1 (первого) января, представляют в НТС отчеты о научной и (или) научно-технической деятельности.
|
Исключить
|
Все пути финансирования кроме перечисления в республиканский бюджет исключены, a так же данный пункт регулируется Все пути финансирования кроме перечисления в республиканский бюджет исключены
|