Досье на проект приказа «Об утверждении Правил проведения государственной аттестации в отношении военных, специальных учебных заведений, реализующих образовательные программы высшего и (или) послевузовского образования, независимо от ведомственной подчиненности»

В соответствии с подпунктом 2) пункта 3 статьи 55-1 Закона Республики Казахстан «Об образовании», подпунктом 85-1) пункта 15 Положения о Министерстве науки и высшего образования Республики Казахстан, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 августа 2022 года № 580 «О некоторых вопросах Министерства науки и высшего образования Республики Казахстан», ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемые Правила проведения государственной аттестации в отношении военных, специальных учебных заведений, реализующих образовательные программы высшего и (или) послевузовского образования, независимо от ведомственной подчиненности.

2. Комитету по обеспечению качества в сфере науки и высшего образования Министерства науки и высшего образования Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства науки и высшего образования Республики Казахстан после его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра науки и высшего образования Республики Казахстан.

4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

«СОГЛАСОВАН»
Генеральная прокуратура
Республики Казахстан

«СОГЛАСОВАН»
Министерство обороны
Республики Казахстан

«СОГЛАСОВАН»
Министерство
по чрезвычайным ситуациям
Республики Казахстан

«СОГЛАСОВАН»
Комитет
национальной безопасности
Республики Казахстан

«СОГЛАСОВАН»
Министерство
внутренних дел
Республики Казахстан

1. Настоящие правила проведения государственной аттестации в отношении военных, специальных учебных заведений, реализующих образовательные программы высшего и (или) послевузовского образования, независимо от ведомственной подчиненности (далее – Правила) разработаны в соответствии подпунктом 2) пункта 3 статьи 55-1 Закона Республики Казахстан «Об образовании» (далее – Закон), подпунктом 85-1) пункта 15 Положения о Министерстве науки и высшего образования Республики Казахстан, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от  

19 августа 2022 года № 580 «О некоторых вопросах Министерства науки и высшего образования Республики Казахстан» с целями определения порядка проведения государственной аттестации в отношении военных, специальных учебных заведений (далее – ВСУЗ), реализующих образовательные программы высшего и (или) послевузовского образования.  

2. В настоящих Правилах используются следующие понятия:

1) образовательная программа – единый комплекс основных характеристик образования, включающий цели, результаты и содержание обучения, организацию образовательного процесса, способы и методы их реализации, критерии оценки результатов обучения;

2) комплексное тестирование – форма экзамена, проводимого одновременно по нескольким учебным дисциплинам с применением информационно-коммуникационных технологий;

3) результаты обучения – подтвержденный оценкой объем знаний, умений, навыков, приобретенных, демонстрируемых обучающимся по освоению образовательной программы, и сформированные ценности и отношения;

4) рабочий учебный план (РУП) – учебный документ, разрабатываемый ВСУЗ самостоятельно на основе образовательной программы и индивидуальных учебных планов обучающихся.

3. Государственная аттестация проводится независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности в отношении военных, специальных учебных заведений, реализующих образовательные программы высшего и (или) послевузовского образования, по направлениям подготовки один раз в пять лет ведомством уполномоченного органа в области науки и высшего образования (далее – Уполномоченный орган) в соответствии с Законом и настоящими Правилами.

Перечень ВСУЗов, подлежащих государственной аттестации, утверждается Уполномоченным органом, и размещается на официальном интернет-ресурсе государственного органа.

Первая государственная аттестация проводится во вновь созданных организациях образования, реализующих образовательные программы высшего и (или) послевузовского образования в ВСУЗах, не позже года первого выпуска специалистов.

4. Основными направлениями при проведении государственной аттестации ВСУЗа являются:  

1) контингент обучающихся;  

2) кадровый потенциал;  

3) материальные активы (учебные корпуса, материально-техническое обеспечение (компьютеры, лабораторные оборудования, технические средства обучения, программное обеспечении и информационные системы), условия для обучающихся (питание, проживание, медицинское обслуживание, специальные условия для обучающихся с особыми образовательными потребностями);  

4) информационные ресурсы и библиотечный фонд;  

5) учебная, учебно-методическая, воспитательная работа;

6) профессиональная практика (стажировка);

7) научно-исследовательская работа.

5. Основными методами сбора информации при проведении государственной аттестации являются:  

1) визуальный осмотр материально-технической базы и объектов социального обеспечения ВСУЗа;

2) изучение документации ВСУЗа с целью проверки соблюдения требований государственных общеобязательных стандартов;

3) анализ показателей учебного процесса;

4) анализ результатов оценки учебных достижений, итоговой аттестации обучающихся;

5) анкетирование обучающихся, преподавателей и приравненных к ним лиц;

6) посещение учебных занятий;

7) оценивание результатов обучения обучающихся посредством комплексного тестирования.

6. Уведомление о начале проведения государственной аттестации направляется в ВСУЗ за один месяц до начала государственной аттестации.

Государственная аттестация ВСУЗа проводится комиссией в срок не более семи рабочих дней.  

7. Уполномоченный орган утверждает состав комиссии, который формируется из числа должностных лиц, специалистов Уполномоченного органа, консультантов и экспертов государственных органов и организаций образования. Председателем комиссии назначается сотрудник Уполномоченного органа.  

Председатель комиссии распределяет между членами комиссии конкретные задания по изучению направлений деятельности ВСУЗа. Председатель комиссии представляет членов комиссии на расширенном внеочередном заседании ученого совета ВСУЗа.

8. Комиссия в своей деятельности руководствуется законодательством Республики Казахстан, регламентирующим деятельность ВСУЗа, и иными нормативными правовыми актами.

9. Для определения соответствия уровня подготовки обучающихся по освоению образовательных программ, предусмотренных требованиями государственных общеобязательных стандартов высшего и послевузовского образования, утвержденными приказом Министра науки и высшего образования от 20 июля 2022 года № 2 «Об утверждении государственных общеобязательных стандартов высшего и послевузовского образования» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 28916) (далее – ГОСО), проводится оценивание результатов обучения посредством комплексного тестирования (далее – тестирование) среди обучающихся выпускных курсов, за исключением магистратуры, докторантуры.

При отсутствии в ВСУЗ выпускных курсов, тестирование проводится с обучающимися предвыпускных курсов.

10. Для проведения тестирования ВСУЗ представляют в организацию по вопросам тестирования, определенную уполномоченным органом в области науки и высшего образования, тестовые вопросы по профильным дисциплинам за два месяца до начала государственной аттестации ВСУЗа.

11. Тестирование проводится в компьютерном или бумажном формате, разработанном организацией по вопросам тестирования, определенной уполномоченным органом в области науки и высшего образования.

При содержании в тестовых вопросах информации ограниченного доступа (для служебного пользования, секретная), оценивание результатов обучения обучающихся проводится в бумажном формате.

Тестирование проводится при участии 100 (ста) процентов обучающихся выпускного или предвыпускного курса очной формы с полным циклом обучения. В период отсутствия академических занятий у одного из указанных курсов, в тестировании участвует тот курс, у которого проводятся академические занятия в ВСУЗ.

Допускается отсутствие не более 10 (десяти) процентов, обучающихся по болезни, беременности и/или рождению ребенка, нахождении в наряде, участию в программе академической мобильности, из общего количества тестируемых по направлению подготовки кадров.

В случае неявки обучающегося на тестирование по неуважительной причине (при отсутствии документального подтверждения) до начала тестирования, его результат приравнивается нулю, который засчитывается при подсчете доли тестируемых, не преодолевших минимальный пороговый балл.

12. Шкала оценок при тестовом контроле в ВСУЗ (в процентном соотношении) определяется следующим образом:

Содержание тестовых заданий направлено на выявление понимания и осмысление научного анализа основных этапов, закономерностей и своеобразия исторического развития Казахстана; умение использовать методы и приемы исторического описания для анализа причин и следствий событий истории Казахстана; умение использовать в личной деятельности различные виды информационно-коммуникационных технологий; умение применять освоенные знания по профильным дисциплинам для эффективной профессиональной деятельности.

Обучающиеся по программам высшего образования проходят тестирование на основе языка обучения по четырем блокам, включающие 60 (шестьдесят) тестовых заданий, в том числе:

1) по Истории Казахстана -15 (пятнадцать) заданий;

2) по Информационно - коммуникационным технологиям - 15 (пятнадцать) заданий;

3) по первой профильной дисциплине - 15 (пятнадцать) заданий;

4) по второй профильной дисциплине - 15 (пятнадцать) заданий.

Общее время проведения тестирования составляет 90 (девяносто) минут. Каждое тестовое задание при выборе правильного ответа оценивается в один балл. Максимальное количество баллов - 60 (шестьдесят), пороговый балл составляет - 30 (тридцать), в том числе по каждой части должно быть не менее 7 (семи) баллов. Результаты тестирования выдаются автоматически после окончания тестирования обучающегося.

Непреодоление порогового балла по каждой части (не менее 7 (семи) баллов), а также в целом тестирования более 30 (тридцати) процентов обучающимися от общего количества тестируемых по каждому направлению подготовки кадров, признается нарушением требований ГОСО. Обучающиеся по направлению подготовки кадров, признанного несоответствующим требованиям ГОСО, проходят пересдачу тестирования.

13. Запуск обучающихся на тестирование производится на основании документа, удостоверяющего личность, согласно утвержденному графику за 30 (тридцать) минут до начала тестирования.

Тестируемые запускаются в аудиторию по одному, при этом с использованием технических средств производится идентификация личности тестируемого и проверка на наличие запрещенных предметов к проносу в аудиторию проведения, к которым относятся средства мобильной связи, оснащенные функциями переноса информации, в том числе пейджер, сотовые телефоны, планшеты, iPad (Айпад), iPod (Айпод), SmartPhone (Смартфон), ноутбуки, плейеры, модемы (мобильные роутеры), любые виды радио-электронной связи, в том числе Wi-Fi (Вай-фай), Bluetooth (Блютуз), Dect (Дект), 3G (3 Джи), 4G (4 Джи), 5G (5 Джи) смарт часы, смарт-очки, фитнес-браслет (трекер), диктофон, калькулятор, наушники проводные и беспроводные, печатные и рукописные материалы.

При установлении наличия предметов, запрещенных проносу в аудиторию проведения либо признаков совершения действий, нарушающих академическую честность, а также при выявлении подставного лица в ходе запуска на тестирование, составляется акт в произвольной форме.

Во время тестирования обучающихся ВСУЗ создает условия для соблюдения правил академической честности. При этом, в случае выявления факта проноса обучающимися в здание запрещенных предметов, указанных в пункте 13 настоящих Правил, составляется акт в произвольной форме и его результат приравнивается нулю, который засчитывается при подсчете доли тестируемых, не преодолевших пороговый балл.

Во время тестирования обучающийся не должен:

1) переговариваться;

2) пересаживаться с места на место;

3) шуметь перед или во время тестирования;

4) заносить в аудиторию запрещенные предметы, перечисленные в данном пункте настоящих Правил.

14. Результаты оценки уровня подготовки обучающихся считаются соответствующими требованиям ГОСО, когда не менее 70 (семидесяти) процентов обучающихся от списочного состава контингента, подлежащего оцениванию результатов обучения, определены по итогам тестирования правильно ответившими.

15. Результаты тестирования является одним из критериев оценки уровня подготовки обучающихся, и приобщаются к материалам государственной аттестации.

ВСУЗ ознакамливается с результатами тестирования для принятия управленческих решений по итогам анализа учебных достижений обучающихся и качества образовательных услуг.  

16. Председатель комиссии обобщает результаты контроля по всем объектам изучения при проведении государственной аттестации и готовит заключение комиссии (далее – Заключение).

Заключение состоит из сведений по объектам изучения при государственной аттестации, приведенных в пункте 4 настоящих Правил, а также включает недостатки и замечания (далее – нарушения), выводы и предложения.

17. Заключение в двух экземплярах подписывается председателем комиссии и всеми членами комиссии.

Руководителем ВСУЗа указанные экземпляры Заключения подписываются с отметкой об ознакомлении и получении одного из экземпляров, и заверяются печатью ВСУЗа.

В случае отказа руководителя ВСУЗа от подписи в экземплярах Заключения, председателем комиссии и членами комиссии составляется соответствующий акт, и один из экземпляров Заключения вносится в ВСУЗ в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

18. В завершающий день государственной аттестации председатель комиссии информирует ВСУЗ о Заключении.

В случае несогласия с Заключением руководство ВСУЗа обращается с письменным обоснованием в Уполномоченный орган в течение 3 (трех) календарных дней после официального оглашения Заключения комиссии. Указанное обращение рассматривается Уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

19. Решение комиссии подлежат утверждению приказом Уполномоченного органа в пределах его компетенции не позднее 10 (десяти) календарных дней после его вынесения.  

По результатам государственной аттестации выдается одно из следующих заключений:

1) аттестован в случае, если образовательная деятельность ВСУЗа полностью соответствует требованиям государственных общеобязательных стандартов образования;

2) неаттестован в случае, если образовательная деятельность ВСУЗа не соответствует требованиям государственных общеобязательных стандартов образования.

Решение комиссии не подлежат пересмотру Уполномоченным органом.

20. По результатам государственной аттестации ВСУЗ представляет в Уполномоченный орган информацию по устранению нарушений с подтверждающими материалами в срок, установленный в заключении государственной аттестации.  

21. Повторная государственная аттестация назначается первым руководителем Уполномоченного органа в срок, не превышающий 5 (пяти) рабочих дней для каждого ВСУЗа.

Факт неаттестации ВСУЗа по результатам повторной государственной аттестации является основанием для проведения профилактического контроля с посещением ВСУЗа в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан.

22. Информация о решении об аттестации или не аттестации ВСУЗа размещается на официальном сайте Уполномоченного органа.

1. Оценка общественно-политических последствий:

В рамках реализации подпункта 2) пункта 3 статьи 55-1 Закона Республики Казахстан «Об образовании», подпункта 85-1) пункта 15 Положения о Министерстве науки и высшего образования Республики Казахстан, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 августа 2022 года № 580 «О некоторых вопросах Министерства науки и высшего образования Республики Казахстан» разработан проект приказа Министра науки и высшего образования Республики Казахстан «Об утверждении правил проведения государственной аттестации в отношении военных, специальных учебных заведений, реализующих образовательные программы высшего и (или) послевузовского образования, независимо от ведомственной подчиненности».

Правила устанавливают порядок проведения государственной аттестации, осуществляемой с целью контроля соответствия образовательных услуг, предоставляемых военными, специальными учебными заведениями, требованиям государственного общеобязательного стандарта соответствующего уровня образования.

Риск политической дестабилизации или массового общественного недовольства не усматривается.  

2. Оценка правовых последствий:

Проект не вступает в противоречие с действующим законодательством.  

3. Оценка информационных последствий:

Проект может вызвать умеренный интерес со стороны СМИ и онлайн-платформ.

Планируется провести информационно-разъяснительную работу, включая публикации на официальных-сайтах и социальные сети.  

4. Оценка иных последствий:

Принятие новых правил проведения государственной аттестации позволит положительно повлиять на качество подготовки кадров по уровням образования.

Министр науки
и высшего образования
Республики Казахстан С. Нұрбек

1. Наименование государственного органа-разработчика.

Министерство науки и высшего образования Республики Казахстан.  

2. Основания для принятия проекта нормативного правового акта со ссылкой на соответствующие правовые акты, нормы международных договоров, ратифицированных Республикой Казахстан, решения международных организаций, участницей которых является Республика Казахстан, протокольные и иные поручения Президента, Руководства Администрации Президента, Правительства и Аппарата Правительства и/или другие обоснования необходимости его принятия.

Проект приказа разработан в соответствии с подпунктом 2) пункта 3 статьи 55-1 Закона Республики Казахстан «Об образовании», подпункт 85-1) пункта 15 Положения о Министерстве науки и высшего образования Республики Казахстан, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 августа 2022 года № 580 «О некоторых вопросах Министерства науки и высшего образования Республики Казахстан».

3. Необходимость финансовых затрат по проекту нормативного правового акта и его финансовая обеспеченность, в том числе источник финансирования, а также в случае необходимости – решение Республиканской бюджетной комиссии (соответствующие расчеты, ссылка на источник финансирования, копия решения Республиканской бюджетной комиссии в обязательном порядке прикладываются к пояснительной записке).

Для реализации проекта дополнительных средств не требуется.

4. Предполагаемые социально-экономические, правовые и (или) иные последствия в случае принятия проекта нормативного правового акта, а также влияние положений проекта нормативного правового акта на обеспечение национальной безопасности.

Принятие проекта не повлечет отрицательных социально-экономических и/или правовых последствий.

5. Конкретные цели и сроки ожидаемых результатов с их подробным описанием для отдельных потенциальных стейкхолдеров (государство, бизнес-сообщество, население, иные категории).

С целью установления порядка проведения государственной аттестации в отношении военных, специальных учебных заведений, реализующих образовательные программы высшего и (или) послевузовского образования, независимо от ведомственной подчиненности.

6. Необходимость приведения законодательства в соответствие с вносимым проектом нормативного правового акта в случае его принятия (указать требуется ли принятие других правовых актов или внесение изменений и/или дополнений в действующие акты) либо отсутствие такой необходимости.

Отсутствуют.

7. Соответствие проекта нормативного правового акта международным договорам, ратифицированным Республикой Казахстан, и решениям международных организаций, участницей которых является Республика Казахстан.

Не требуется.

8. Результаты расчетов, подтверждающих снижение и (или) увеличение затрат субъектов частного предпринимательства в связи с введением в действие проекта нормативного правового акта.

Не требуется.

Министр науки
и высшего образования
Республики Казахстан С. Нұрбек