Об утверждении Концепции развития Ассамблеи народа Казахстана до 2030 года "Единство в многообразии" Указ Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2025 года № 1144

В соответствии с пунктом 32 Положения об Ассамблее народа Казахстана, утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 27 декабря 2024 года № 747 "Об утверждении Положения об Ассамблее народа Казахстана", в целях обеспечения развития Ассамблеи народа Казахстана на среднесрочную перспективу ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемую Концепцию развития Ассамблеи народа Казахстана до 2030 года "Единство в многообразии" (далее – Концепция).

2. Правительству Республики Казахстан в трехмесячный срок разработать и утвердить План действий по реализации Концепции.

3. Признать утратившими силу:

1) Указ Президента Республики Казахстан от 15 сентября 2022 года № 1014 "Об утверждении Концепции развития Ассамблеи народа Казахстана на 2022 – 2026 годы";

2) пункт 35 изменений и дополнений, которые вносятся в некоторые акты Президента Республики Казахстан, утвержденных Указом Президента Республики Казахстан от 13 апреля 2023 года № 195 "О внесении изменений и дополнений в некоторые акты Президента Республики Казахстан".

4. Настоящий Указ вводится в действие со дня его подписания.

Президент Республики Казахстан К. Токаев

	
		
	
	
		
	
	
		
	
	

		

			

			
Раздел 1. 
			
			

			
Паспорт Концепции развития Ассамблеи народа Казахстана до 2030 года "Единство в многообразии"  
			
			

			


			 
			
		
		

			

			
Раздел 2. 
			
			

			
Анализ текущей ситуации 
			
			

			


			 
			
		
		

			

			
Раздел 3. 
			
			

			
Обзор международного опыта 
			
			

			


			 
			
		
		

			

			
Раздел 4. 
			
			

			
Видение развития Ассамблеи народа Казахстана в системе государственной политики в сфере межэтнических отношений   
			
			

			


			 
			
		
		

			

			
Раздел 5. 
			
			

			
Основные принципы и подходы развития Ассамблеи народа Казахстана  
			
			

			


			 
			
		
		

			

			
Раздел 6. 
			
			

			
Целевые индикаторы и ожидаемые результаты реализации Концепции развития Ассамблеи народа Казахстана до 2030 года "Единство в многообразии"  
			
			

			


			 
			
		
	

	
		
	
	
		
	
	

		

			

			
Наименование Концепции 
			
			

			
Концепция развития Ассамблеи народа Казахстана до 2030 года "Единство в многообразии"  
			
		
		

			

			
Основание для разработки 
			
			

			
пункт 1.1.2 протокола    XXXIV   сессии Ассамблеи народа Казахстана (№ 25-35-1.1 от 30 апреля 2025 года)   
			
		
		

			

			
Государственный орган, ответственный за разработку Концепции  
			
			

			
Министерство культуры и информации Республики Казахстан  
			
		
		

			

			
Государственные органы, ответственные за реализацию Концепции  
			
			

			
Генеральная прокуратура Республики Казахстан; Комитет национальной безопасности Республики Казахстан; Министерство внутренних дел Республики Казахстан; Министерство иностранных дел Республики Казахстан; Министерство культуры и информации Республики Казахстан; Министерство науки и высшего образования Республики Казахстан; Министерство просвещения Республики Казахстан; Министерство туризма и спорта Республики Казахстан; акиматы городов Астаны, Алматы, Шымкента и областей  
			
		
		

			

			
Сроки реализации 
			
			

			
до 2030 года 
			
		
	

         Целью Концепции развития Ассамблеи народа Казахстана до 2030 года "Единство в многообразии" (далее – Концепция) является обеспечение участия Ассамблеи народа Казахстана (далее – Ассамблея) в реализации государственной политики по укреплению общественного согласия и общенационального единства на основе принципа "Единство в многообразии", консолидации государства, общества и граждан, обеспечению общественно-политической стабильности, устойчивого развития страны в процессе формирования Справедливого Казахстана – процветающего, демократического государства, общества равных возможностей.

         Концепция призвана обеспечить учет основных принципов, ценностей и направлений внутренней политики Республики Казахстан, новых подходов для консолидации общества на основе принципа "Единство в многообразии", гармоничного развития и защиты прав этносов, а также трансформации Ассамблеи в соответствии с целями и задачами государственного строительства на новом этапе развития.

         С момента обретения независимости Казахстан, последовательно проводя политику гражданской идентичности и единства, избежал опасных межэтнических расколов общества, сохранил гражданско-политическую, духовно-культурную целостность народа, обеспечил проведение колоссальной трансформации экономической и социальной модели, сегодня проводит новые масштабные преобразования, созидая Справедливый Казахстан.

         Законодательно-правовое развитие Ассамблеи характеризуется последовательным развитием нормативной правовой базы по укреплению механизмов укрепления единства и интеграции этносов Казахстана.

          Ассамблея была создана Указом Президента Республики Казахстан от 1 марта 1995 года № 2066 как консультативно-совещательный орган при Президенте Республики Казахстан.  

         Ассамблея изначально строилась как самобытный институт казахстанской государственности, полностью адаптированный к реалиям Казахстана, а также передовым прогрессивным механизмам обеспечения интеграции этносов. Она стала основой формирования казахстанской модели общественного согласия и общенационального единства.

         Конституционная реформа 2007 года определила Ассамблею в качестве учреждения, имеющего конституционный статус, и обеспечила ей гарантированное представительство в Парламенте Республики Казахстан.

         Указом Президента Республики Казахстан от 26 июля 2007 года № 370 Ассамблея народов Казахстана переименована в Ассамблею народа Казахстана.

          В 2008 году принят Закон Республики Казахстан "Об Ассамблее народа Казахстана", который определил нормативные правовые основы ее деятельности в сфере межэтнических отношений.

         В 2012 – 2022 годах в указанный Закон внесен ряд изменений и дополнений, направленных на дальнейшее совершенствование деятельности Ассамблеи.

         В 2011 году Указом Президента Республики Казахстан утверждено и обновлено в 2024 году Положение об Ассамблее, в котором закреплены статус и полномочия Ассамблеи и ее общественных структур.

         Последовательно реализованы Программа совершенствования казахстанской модели межэтнического и межконфессионального согласия на 2006 – 2008 годы, Стратегия Ассамблеи на среднесрочный период (до 2011 года) и Концепция развития Ассамблеи (до 2020 года, до 2025 года), в результате созданы институциональная основа государственной политики и государственная система регулирования сферы межэтнических отношений, которые работают в тесном контакте с этнокультурными объединениями и общественными структурами Ассамблеи.

          Согласно Закону Республики Казахстан "Об Ассамблее народа Казахстана" Президент Республики Казахстан является Председателем Ассамблеи. Он образует и реорганизует Ассамблею, определяет направления ее деятельности, назначает и освобождает от должностей руководящих должностных лиц, по предложению Совета Ассамблеи назначает пять депутатов Сената Парламента Республики Казахстан, созывает Сессию Ассамблеи, осуществляет иную деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан.

         Основным органом Ассамблеи является ежегодная сессия, которая проводится под председательством Президента страны. Ее решения обязательны для рассмотрения государственными органами.

          В период между сессиями руководство Ассамблеей осуществляет Совет Ассамблеи, включающий представителей этнокультурных объединений, общественных деятелей, депутатов Парламента, членов Правительства и акимов регионов.  

         Секретариат Ассамблеи является рабочим органом Ассамблеи, входящим в состав Администрации Президента Республики Казахстан, деятельность которого регламентируется законодательством Республики Казахстан. Секретариат возглавляет заведующий Секретариатом, который одновременно является заместителем Председателя Ассамблеи.

         Указом Президента Республики Казахстан в 2014 году создано республиканское государственное учреждение "Қоғамдық келісім" при Президенте Республики Казахстан (далее – РГУ "Қоғамдық келісім") как исполнительный орган Ассамблеи. На региональном уровне созданы коммунальные государственные учреждения "Қоғамдық келісім" при аппаратах акимов областей, городов республиканского значения, столицы (далее – КГУ "Қоғамдық келісім").

         В 2020 году РГУ "Қоғамдық келісім" передано в ведение Министерства культуры и информации Республики Казахстан, КГУ "Қоғамдық келісім" – в ведение управлений внутренней политики и общественного развития местных исполнительных органов.

         Созданный в 2020 году Комитет по развитию межэтнических отношений Министерства культуры и информации Республики Казахстан осуществляет реализацию государственной политики в сфере межэтнических отношений, координирует и организовывает информационно-разъяснительную работу по вопросам сохранения и укрепления общественного согласия и общенационального единства, проводит анализ состояния межэтнического согласия в республике, ведет подготовку аналитических материалов.

         Товарищество с ограниченной ответственностью "Институт прикладных этнополитических исследований" (далее – ИПЭИ) проводит исследования в сфере межэтнических отношений, обеспечивает научный подход и применение новых методов совершенствования государственной политики.

         Реализацию государственной политики в сфере межэтнических отношений в регионах осуществляют управления внутренней политики аппаратов акимов городов Астаны, Алматы, Шымкента и областей.

          В городах Астане, Алматы, Шымкенте и областях действуют региональные ассамблеи, возглавляемые акимами.  

         В целях эффективной реализации политики в межэтнической сфере впервые в 2025 году созданы ассамблеи на уровне районов в Алматинской (Енбекшиказахский, Уйгурский), Жамбылской (Кордайский), Жетісу (Панфиловский), Туркестанской (Сайрамский) областях.

         По итогам общенационального референдума в июне 2022 года пять депутатов Сената Парламента стали назначаться Президентом Республики Казахстан по предложению Совета Ассамблеи, значительно расширились возможности для представления интересов всех этносов на законодательном уровне.

         В 2023 году в Парламенте Республики Казахстан создана межпалатная депутатская группа "Бір ел – бір мүдде", состоящая из 30 депутатов Сената и Мажилиса Парламента Республики Казахстан, которая играет важную роль в укреплении общенационального единства на законодательном уровне.

         Во всех регионах при областных маслихатах созданы депутатские группы Ассамблеи, которые осуществляют поддержку работы Ассамблеи на региональном уровне.

         Ассамблея активно сотрудничает с политическими партиями и реализует совместные проекты.

         Ассамблея включает в себя представителей всех этносов Казахстана – руководителей этнокультурных объединений, авторитетных общественных деятелей и гражданских активистов, представителей заинтересованных государственных органов, деятелей науки и культуры, молодежь, средства массовой информации.

          В рамках Ассамблеи выстроена инклюзивная социальная и общественная инфраструктура, охватывающая все регионы страны и вовлекающая широкие слои населения в процессы интеграции на основе принципа "Единство в многообразии".  

         На местах функционируют 36 домов дружбы, которые служат многофункциональными ресурсными центрами для этнокультурных объединений, общественных проектов в сфере интеграции, медиации и волонтерской работы. В домах дружбы также работают творческие коллективы различных этносов, которые поддерживаются государством.

         Одной из ведущих тенденций развития Ассамблеи на современном этапе является повышение роли ее общественных структур, способных эффективно обеспечивать решение важных социальных задач и вобравших в себя все богатое социальное, культурное, поколенческое и профессиональное многообразие казахстанского общества.

          Практическую социальную отдачу показывают общественные проекты "Единство в многообразии", "Ассамблея. Парламент. Маслихаты", "Адал азамат", "Мемлекеттік тіл – этносаралық қатынас тілі", "Салауатты сана", "Жомарт жан", "Біртұтас қоғам: келісім және сенім", "Елдесу және татуласу", "Жаңа толқын", "Тамырлас".  

          С 2025 года в коллективах крупных промышленных предприятий, организаций и учреждений создаются трудовые ассамблеи.  

         Это позволяет масштабировать работу Ассамблеи на уровне республики, охватывая и вовлекая все этносоциальные, поколенческие и территориальные группы населения в процессы реализации принципа "Единство в многообразии", формирования и развития казахстанской гражданской идентичности и патриотизма.