Основные события февраля

1. Закон Республики Казахстан от 5 февраля 2026 года № 260-VІIІ ЗРК «О ратификации Азиатско-Тихоокеанской региональной конвенции о признании квалификаций в области высшего образования» (вводится в действие с 17.02.2026 г.)  

2. Закон Республики Казахстан от 9 февраля 2026 года № 262-VІIІ «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Французской Республики о реадмиссии лиц» (вводится в действие с 21.02.2026 г.) 

3. Закон Республики Казахстан от 9 февраля 2026 года № 261-VІIІ «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Монголии о сотрудничестве в пенсионной сфере» (вводится в действие с 21.02.2026 г.) 

4. Закон Республики Казахстан от 12 февраля 2026 года № 263-VIII «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам охранной деятельности, жилищных отношений и правоохранительной службы» (вводится в действие с 15.04.2026 г.)  

5. Закон Республики Казахстан от 17 февраля 2026 года № 265-VІIІ «О ратификации Временного торгового соглашения между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Монголией, с другой стороны» (вводится в действие с 01.03.2026 г.) 3456398222

6. Закон Республики Казахстан от 17 февраля 2026 года № 264-VІIІ «О ратификации Рамочного соглашения об организации операций в частном секторе между Правительством Республики Казахстан и Фондом международного развития ОРЕС» (вводится в действие с 01.03.2026 г.) 

7. Закон Республики Казахстан от 18 февраля 2026 года № 266-VIII «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам поддержки и развития креативных индустрий» (вводится в действие с 21.04.2026 г.)  

1. Закон № 242-VIII от 26.12.2025г. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам охраны объектов историко-культурного наследия и образовательно-оздоровительных услуг» 

Основные изменения:

1. В Земельный кодекс Республики Казахстан:

– уточнены нормы, связанные с охраной и использованием объектов историко-культурного наследия;

– введено понятие внеплановых (превентивных) археологических работ;

– закреплена обязанность собственников и землепользователей не препятствовать проведению археологических работ;

– усилены требования по обеспечению сохранности объектов историко-культурного наследия.

2. В Закон«О культуре»:

– уточнено понятие государственного музейного фонда;

– расширены полномочия в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия;

– к археологическим ценностям отнесены археологические находки и археологический материал;

– предусмотрены организации по охране и использованию объектов историко-культурного наследия.

3. В Закон «Об образовании»:

– введены понятия образовательно-оздоровительных услуг несовершеннолетним и центров адаптации несовершеннолетних;

– образовательно-оздоровительные программы включены в перечень образовательных программ дополнительного образования;

– установлено, что лицензии для организаций дополнительного образования, предоставляющих образовательно-оздоровительные услуги несовершеннолетним, выдаются сроком на пять лет;

– скорректированы нормы лицензирования и государственного контроля в сфере дополнительного образования;

– уточнены положения, связанные с исключением образовательно-оздоровительных услуг из отдельных видов деятельности.

 (Часть норм вводится в действие с 31.12.2025 г. и 01.04.2026 г.)

4. В Закон «О разрешениях и уведомлениях»:

– изменены сроки введения отдельных норм;

– установлено лицензирование деятельности по осуществлению археологических работ;

– срок действия лицензий на научно-реставрационные и археологические работы определен пять лет;

– уточнены условия лицензирования деятельности в сфере дополнительного образования.

5. В Закон «Об охране и использовании объектов историко-культурного наследия»:

– существенно расширен понятийный аппарат (введены реестр объектов, реестр лиц, единая автоматизированная информационная система по археологическим работам, виды археологических находок и работ);

– разграничены плановые и внеплановые (превентивные) археологические работы;

– установлен порядок проведения внеплановых археологических работ при освоении территорий за счет застройщиков;

– введено обязательное лицензирование археологических и научно-реставрационных работ с пятилетним сроком действия лицензии и квалификационными требованиями к специалистам;

– предусмотрены основания приостановления и лишения лицензии;

– создана Национальная археологическая служба;

– предусмотрено формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы по археологическим работам;

– установлены правила передачи индивидуальных находок в государственные музеи и массовых находок — в Национальный депозитарий;

– закреплены требования по установлению и учету охранных зон объектов, выявленных в ходе археологических работ;

– ограничено использование специальных технических средств поиска без лицензии.

6. В Закон от 30 декабря 2024 года по вопросам государственных наград, образования и защиты прав ребенка:

– приведены нормы в соответствие с новыми положениями об образовательно-оздоровительных услугах несовершеннолетним;

– уточнены формулировки, исключающие включение образовательно-оздоровительных услуг в отдельные виды деятельности.

Закон направлен на системное регулирование археологической деятельности, усиление охраны объектов историко-культурного наследия, цифровизацию учета археологических данных, а также совершенствование правового регулирования дополнительного образования и образовательно-оздоровительных услуг несовершеннолетним.

2. Закон № 243-VIII от 26.12.2025г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан «О недрах и недропользовании» по вопросам совершенствования недропользования в сфере углеводородов и урана» 

Основные изменения:

1. Введен типовой контракт на разведку и добычу углеводородов на участке недр, расположенном в пределах малоизученных территорий.

Определено понятие малоизученных территорий и установлен порядок их отнесения к таковым.

Предусмотрена возможность перехода с лицензии на геологическое изучение недр к контракту на разведку и добычу углеводородов на малоизученных территориях с закреплением:

– шестилетнего периода разведки (с зачетом фактически истекшего срока лицензии);

– минимальных требований к программе работ;

– запрета перехода права недропользования в период разведки;

– обязательной уплаты подписного бонуса;

– порядка подачи и рассмотрения заявлений (20 рабочих дней).

2. Установлены особенности контрактов по участкам недр, ранее переданным в доверительное управление национальной компании в области углеводородов.

Контракт должен предусматривать возмещение:

– затрат и вознаграждения доверительного управляющего;

– стоимости имущества прежнему недропользователю;

– стоимости имущества государству.

3. Ограничен переход объектов, связанных с правом недропользования, по контракту на разведку и добычу углеводородов в течение первых трех лет действия контракта (при отсутствии иных контрактов).

4. Расширены основания перехода права недропользования, включая случаи принудительной реорганизации юридического лица по решению суда.

5. Уточнены критерии стратегического участка недр.

Стратегическими признаются участки:

– с запасами нефти свыше 50 млн тонн или газа свыше 15 млрд куб. м (при наличии положительной государственной экспертизы);

– расположенные в казахстанском секторе Каспийского моря;

– содержащие месторождения урана (в том числе редкоземельно-урановые).

Перечень стратегических участков утверждается компетентным органом.

6. Уточнены полномочия уполномоченного органа в части утверждения:

– инструкции по классификации запасов и прогнозных ресурсов (включая нетрадиционные углеводороды);

– методики подсчета запасов полезных ископаемых.

7. Введены ограничения по предоставлению территорий исключительно национальным компаниям в области углеводородов или урана (не более трех последовательных лет), с последующим переводом таких территорий на аукционный механизм.

8. Продлены до 2030 года отдельные переходные положения Кодекса.

9. Предусмотрена возможность перехода на условия типового контракта на добычу углеводородов по сложному проекту при соблюдении установленных критериев (в том числе по параметрам плотности нефти, глубине залегания и отсутствию нарушений обязательств), при подаче заявления до 1 марта 2026 года.

10. Уточнены положения о подаче заявлений при переходе права недропользования, исключены отдельные нормы, а также скорректированы ссылки и формулировки по вопросам недропользования по твердым полезным ископаемым.

Закон направлен на повышение инвестиционной привлекательности геологоразведки, вовлечение малоизученных территорий в хозяйственный оборот, уточнение статуса стратегических участков недр и совершенствование контрактного режима в сфере недропользования.

11 февраля 2026 года Президент Республика Казахстан, глава государства подписал Указ о проведении республиканского референдума, который состоится 15 марта 2026 года.

На голосование будет вынесен проект новой Конституции Республики Казахстан. Формулировка вопроса для граждан:

«Принимаете ли Вы новую Конституцию Республики Казахстан, проект которой опубликован в средствах массовой информации 12 февраля 2026 года?».

Подготовку и проведение референдума возложено на Центральную избирательную комиссию Республики Казахстан, а также на территориальные и участковые комиссии. Правительство совместно с ЦИК и другими органами обеспечит организацию голосования и все необходимые меры для его проведения.

Опубликован проект новой Конституции Республики Казахстан  

Ключевые различия между структурой Конституции 1995 года и новой редакцией (проектом от 12 февраля 2026 года) заключаются в изменении количества статей, пересмотре названий разделов и введении новых институтов власти.

Основные структурные изменения включают:

Количество статей и преамбула: В Конституции 1995 года насчитывается 99 статей, тогда как в новой редакции их число сокращено до 95. Также преамбула Конституции изложена в новой редакции.

Реорганизация законодательной ветви власти: Вместо двухпалатного Парламента (Сената и Мажилиса) вводится Курултай — высший представительный орган, осуществляющий законодательную власть. Соответственно, Раздел IV теперь называется «Курултай» вместо «Парламент».

Новые государственные институты и разделы:  

В структуру добавлен совершенно новый Раздел VI «Қазақстан Халық Кеңесі» (Народный Совет Казахстана), который определяется как высший консультативный орган, представляющий интересы народа.

Введена должность Вице-Президента Республики Казахстан, который назначается Президентом с согласия Курултая.

Появился отдельный Раздел X, посвященный исключительно вопросам внесения изменений и дополнений в Конституцию.

Изменение названий и нумерации разделов:  

Раздел I: «Общие положения» изменен на «Основы конституционного строя».

Раздел II: «Человек и гражданин» изменен на «Основные права, свободы и обязанности».

Раздел VII (в новой редакции): Теперь полностью посвящен Конституционному Суду (в структуре 1995 года это был Раздел VI).

Раздел VIII (в новой редакции): «Правосудие. Прокуратура. Правозащитные механизмы» (ранее Раздел VII).

Раздел IX (в новой редакции): «Местное государственное управление и самоуправление» (ранее Раздел VIII).

Раздел XI: «Заключительные и переходные положения» (в версии 1995 года это был Раздел IX).

Также в структуре новой редакции наблюдается изменение терминологии: например, понятие «республиканский референдум» заменено на «всенародный референдум». В Разделе II расширены положения о защите прав, в частности, добавлена статья о защите персональных данных и использовании цифровых технологий.

Согласно сравнительной таблице, основные требования к кандидату в Президенты в новой редакции (проект 2026 года) ужесточены за счет введения обязательного условия о наличии стажа работы в государственных структурах.

Ключевые различия в требованиях:

• Профессиональный опыт:

◦ В Конституции 1995 года (ст. 41) требования к трудовому стажу не прописаны; отмечается лишь, что дополнительные требования могут устанавливаться конституционным законом.

◦ В проекте 2026 года (ст. 43) вводится обязательное требование: кандидат должен иметь опыт работы не менее пяти лет на государственной службе или на выборных государственных должностях.

• Статус нормы о сроках полномочий:

◦ Хотя ограничение «не более одного раза сроком на семь лет» присутствует в обоих вариантах, в новой редакции (п. 5 ст. 43) отдельно зафиксировано, что это положение является неизменным

 Нами была подготовлена сравнительная таблица проекта Конституции и Конституции 1995 года  

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23 сентября 2025 года № 84  

С 11 февраля 2026 года на территории Евразийского экономического союза введен механизм отслеживания товаров с использованием навигационных пломб. Нововведение распространяется на товары, перемещаемые через территории двух и более государств – членов Союза.

Реализация системы осуществляется поэтапно и охватывает перевозки автомобильным и железнодорожным транспортом в рамках таможенных процедур транзита и экспорта, а также взаимной торговли между государствами – членами Союза.

Участникам внешнеэкономической деятельности, включая перевозчиков, экспедиторов и иных лиц, задействованных в логистических процессах, необходимо обеспечить соблюдение требований законодательства Союза и Республики Казахстан для бесперебойной организации перевозок и соблюдения установленных сроков доставки.

Документом установлены требования к:

осуществлению деятельности по техническому обслуживанию и ремонту авиационной техники;

производственным помещениям;

персоналу;

оборудованию, инструментам и материалам;

документации по техническому обслуживанию и ремонту;

планированию производственных процессов;

учету сведений о выполненных работах;

отчетности о нарушениях летной годности;

руководству по процедурам организации;

метрологическому обеспечению;

проведению неразрушающего контроля;

системе сбора информации и принятию мер по отказам авиационной техники;

оформлению свидетельств о техническом обслуживании;

системе управления качеством;

передаче части работ по договору.

Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 22 января 2026 года № 38 

С 2 февраля 2026 года запускается пилотный проект по использованию цифрового тенге с маркировкой НДС в сфере государственных закупок.

Проект направлен на упрощение и повышение эффективности исполнения налоговых обязательств участниками госзакупок. Его реализация позволит обеспечить прозрачность и прослеживаемость расчетов между заказчиками и поставщиками, повысить полноту и своевременность поступлений в бюджет, снизить налоговые риски и ограничить применение фиктивных схем.

Участники пилотного проекта:

Комитет государственных доходов Республики Казахстан (КГД);

органы государственных доходов (ОГД);

Комитет государственного казначейства Министерства финансов Республики Казахстан (КГК);

Национальный Банк Республики Казахстан;

Национальная платежная корпорация Казахстана (АО «НПК»);

банки второго уровня, добровольно участвующие в проекте;

потенциальные поставщики государственных закупок (налогоплательщики), добровольно присоединившиеся к проекту;

разработчики учетных систем, участвующие на добровольной основе.

Согласие налогоплательщика на участие подтверждается подачей заявки в банк второго уровня на открытие цифрового счета в системе цифрового тенге и последующим подтверждением платежа в цифровом тенге.

Для пополнения цифрового счета участник приобретает цифровой тенге за счет средств, полученных по договору о государственных закупках, и уведомляет КГД в течение трех рабочих дней с момента приобретения — в бумажной и/или электронной форме.

Пилотный проект продлится до 31 декабря 2026 года включительно.