Досье на проект приказа «О внесении изменений и дополнений в приказ Министра водных ресурсов и ирригации Республики Казахстан от 15 июля 2025 года № 173-НҚ «Об утверждении Регламента о безопасности гидротехнических сооружений»

1. Внести в приказ Министра водных ресурсов и ирригации Республики Казахстан от 15 июля 2025 года № 173-НҚ «Об утверждении Регламента o безопасности гидротехнических сооружений» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 36459) следующие изменения и дополнения:

в Регламенте о безопасности гидротехнических сооружений, утвержденном указанным приказом:

пункт 2 дополнить подпунктами 11), 12) и 13) следующего содержания:

«11) плотина – водоподпорное сооружение, перегораживающее водоток и его длину для подъема воды;

12) канал – искусственный открытый водовод в земляной выемке или насыпи;

13) дамба – инженерная система защиты от паводковых и талых вод в виде насыпи.»;

пункт 4, 5, 6 и 7 изложить в следующей редакции:

«4. К I классу ГТС относятся:

1) плотины высотой более восьмидесяти метров или объемом водохранилища от пятисот миллионов кубических метров и выше;

2) гидроузлы или водосбросные сооружения с пропускной способностью более тысячи кубических метров в секунду.

5. К II классу ГТС относятся:

1) плотины высотой от пятидесяти до восьмидесяти метров или объемом водохранилища от двухсот пятидесяти до пятисот миллионов кубических метров;

2) гидроузлы или водосбросные сооружения c пропускной способностью от пятисот до одной тысячи кубических метров в секунду.

6. К III классу ГТС относятся:

1) плотины высотой от пяти до пятидесяти метров или объемом водохранилища от десяти до двухсот пятидесяти миллионов кубических метров;

2) гидроузлы или водосбросные сооружения с пропускной способностью от пятидесяти до пятисот кубических метров в секунду.

7. К IV классу ГТС относятся:

1) плотины высотой до пяти метров или объемом водохранилища до десяти миллионов кубических метров;

2) гидроузлы или водосбросные сооружения с пропускной способностью до пятидесяти кубических метров в секунду.»;

главу 2 дополнить пунктами 7-1 и 7-2 следующего содержания:

«7-1. К V классу ГТС относятся:

1) магистральные ирригационные каналы;

2) межхозяйственные ирригационные каналы;

3) дамбы.

7-2. К ГТС, представляющим повышенную опасность при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера относятся ГТС I, II и III классов, a также ГТС IV класса в случае, если их разрушения повлекут за собой причинения вреда жизни и здоровью людей, материального ущерба физическим и юридическим лицам.»;

пункт 16 изложить в следующей редакции:

«16. Поддержание безопасного состояния ГТС представляющих повышенную опасность при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера при эксплуатации обеспечиваются собственником (владельцем) путем проведения периодического обследования, технического обслуживания и текущего ремонта на основании Правила проведения многофакторного обследования ГТС, утвержденного приказом Министра водных ресурсов и ирригации Республики Казахстан от 27 июня 2025 года № 156-НҚ (зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 27 июня 2025 года № 36350).

Поддержание безопасного состояния ГТС отнесенных к потенциально опасным при эксплуатации обеспечиваются собственником (владельцем) путем проведения периодического обследования, технического обслуживания и текущего ремонта на основании Правила проведения обследования технического состояния водохозяйственных и гидротехнических сооружений, утвержденный приказом исполняющего обязанности Министра водных ресурсов и ирригации Республики Казахстан от 4 июля 2025 года № 169-НҚ (зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 9 июля 2025 года № 36413).»;

пункт 56 изложить в следующей редакции:

«56. Консервация и ликвидация ГТС производится собственником (владельцем) не позднее двенадцати месяцев, на основании проектных решений, обеспечивающих в период производства работ по консервации и ликвидации допустимый уровень их безопасности.».

2. Департаменту развития водохозяйственных сооружений Министерства водных ресурсов и ирригации Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства водных ресурсов и ирригации Республики Казахстан после его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра водных ресурсов и ирригации Республики Казахстан.

4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Министр водных ресурсов
и ирригации
Республики Казахстан Н. Нуржигитов

«СОГЛАСОВАН»
Министерство
по чрезвычайным ситуациям
Республики Казахстан

1. Наименование государственного органа-разработчика

Министерство водных ресурсов и ирригации Республики Казахстан.

2. Основания для принятия проекта нормативного правового акта со ссылкой на соответствующие правовые акты, нормы международных договоров, ратифицированных Республикой Казахстан, решения международных организаций, участницей которых является Республика Казахстан, протокольные и иные поручения Президента, руководства Администрации Президента, Правительства и Аппарата Правительства и (или) другие обоснования необходимости его принятия.

Проект разработан в соответствии с пунктом 2 статьи 70 Водного кодекса Республики Казахстан.

3. Необходимость финансовых затрат по проекту нормативного правового акта и его финансовая обеспеченность, в том числе источник финансирования, a также в случае, предусмотренным бюджетным законодательством – решение соответствующей бюджетной комиссии (соответствующие расчеты, ссылка на источник финансирования, копия решения соответствующей бюджетной комиссии в обязательном порядке прикладываются к пояснительной записке).  

Реализация проекта не потребует дополнительных финансовых затрат. Мероприятия, предусмотренные проектом, осуществляются в пределах средств, предусмотренных в бюджете Министерства водных ресурсов и ирригации Республики Казахстан.

4. Предполагаемые социально-экономические, правовые и (или) иные последствия для широкого круга населения в случае принятия проекта нормативного правового акта, а также влияние положений проекта нормативного правового акта на обеспечение национальной безопасности.

Принятие проекта позволит усовершенствовать систему оценки уровня безопасности гидротехнических сооружений, повысить эффективность профилактических мер и снизить риски возникновения аварийных ситуаций. Проект окажет положительное влияние на обеспечение безопасности населения, устойчивое функционирование водохозяйственных объектов и повышение качества государственного регулирования в данной сфере.

5. Конкретные цели и сроки ожидаемых результатов с их подробным описанием для отдельных потенциальных стейкхолдеров (государство, бизнес-сообщество, население, иные категории).  

Целью проекта является обеспечение более точной и всесторонней классификации гидротехнических сооружений по уровню потенциальной опасности. Ожидаемым результатом является внедрение обновленной системы оценки и классификации гидротехнических сооружений на основе расширенных критериев.

6. Необходимость приведения законодательства в соответствие c вносимым проектом нормативного правового акта в случае его принятия (указать требуется ли принятие других правовых актов или внесение изменений и (или) дополнений в действующие акты) либо отсутствие такой необходимости.

Принятие проекта не потребует внесения изменений в иные нормативные правовые акты.

7. Соответствие проекта нормативного правового акта международным договорам, ратифицированным Республикой Казахстан, и решениям международных организаций, участницей которых является Республика Казахстан.  

Проект не противоречит международным договорам, ратифицированным Республикой Казахстан, и решениям международных организаций, участницей которых является Республика Казахстан.

8. Результаты расчетов, подтверждающих снижение и (или) увеличение затрат субъектов частного предпринимательства в связи с введением в действие проекта нормативного правового акта, влекущего такие изменения.  

Проект не оказывает влияния на деятельность субъектов частного предпринимательства и не влечет дополнительных финансовых затрат для бизнеса.

Министр водных ресурсов
и ирригации
Республики Казахстан Н. Нуржигитов

	

		

			

				
№ п/п
			
			

				
Структура нормативного правового акта
			
			

				
Действующая редакция
			
			

				
Предлагаемая редакция
			
			

				
Обоснование:
				
1) суть дополнения;
				
2) аргументированное обоснование вносимого дополнения
			
		
		

			

				
1
			
			

				
2
			
			

				
3
			
			

				
4
			
			

				
5
			
		
		

			

				
1
			
			

				
Пункт 2 главы 1 подпункт 11
			
			

				
11) отсутствует
				
 
			
			

				
11) плотина - водоподпорное сооружение, перегораживающее водоток и его длину для подьема воды.
			
			

				
В новой редакции регламента o безопасности гидротехнических сооружений вводится определение понятия «плотина».
				
Необходимость включения данного определения обусловлена целью устранения правовой неопределённости и исключения разночтений при применении норм регламента. Отсутствие чёткого определения может приводить к неоднозначному отнесению объектов к категории гидротехнических сооружений, что, в свою очередь, влияет на порядок их эксплуатации, обследования, консервации и ликвидации.
				
Закрепление понятия «плотина» на нормативном уровне обеспечивает единообразие правоприменительной практики, корректную классификацию сооружений, а также правильное применение требований безопасности с учётом их конструктивных и функциональных особенностей. Это повышает прозрачность регулирования и способствует обеспечению надлежащего уровня безопасности гидротехнических сооружений.
			
		
		

			

				
2
			
			

				
Пункт 2 главы 1 подпункт 12
			
			

				
12) отсутствует
				
 
			
			

				
12) канал – искусственный открытый водовод в земляной выемке или насыпи;
			
			

				
Закрепление понятия «канал» на нормативном уровне обеспечивает единообразие правоприменительной практики, корректную классификацию сооружений, a также правильное применение требований безопасности с учётом их конструктивных и функциональных особенностей. Это повышает прозрачность регулирования и способствует обеспечению надлежащего уровня безопасности гидротехнических сооружений.
			
		
		

			

				
3
			
			

				
Пункт 2 главы 1 подпункт 13
			
			

				
13) отсутствует
				
 
			
			

				
13) дамба – инженерная система защиты от паводковых и талых вод в виде насыпи.
			
			

				
Закрепление понятия «дамба» на нормативном уровне обеспечивает единообразие правоприменительной практики, корректную классификацию сооружений, а также правильное применение требований безопасности c учётом их конструктивных и функциональных особенностей. Это повышает прозрачность регулирования и способствует обеспечению надлежащего уровня безопасности гидротехнических сооружений.
			
		
		

			

				
4
				
 
			
			

				
Пункт 4
			
			

				
4. К ГТС I класса опасности относятся:
				
1) плотины высотой более тридцати метров и (или) объемом водохранилища более ста миллионов кубических метров;
				
2) гидроузлы с пропускной способностью более ста кубических метров в секунду.
				
 
			
			

				
4. К I классу ГТС относятся:
				
1) плотины высотой более восемьдесят метров или объемом водохранилища от пятьсот миллионов кубических метров и выше;
				
2) гидроузлы или водосбросные сооружения с пропускной способностью более тысячи кубических метров в секунду.
			
			

				
Разработан в соответствии c пунктом 2 статьи 70 Водного кодекса Республики Казахстан.
				
Увеличение пороговых значений высоты ГТС, объемов и пропускной спообности обусловлено совершенствованием нормативной базы, мониторинга и оценки риска аварий. Обнавленная классификация позволяет более точно и уверенно учитывать потенциальную опасность сооружений, исключить избыточные требования к объектам с низким уровнем риска и обеспечить экономически обоснованное проектирование при сохранении необходимого уровня безопасности.
			
		
		

			

				
5
			
			

				
Пункт 5
			
			

				
5. К ГТС II класса опасности относятся:
				
1) плотины высотой более двадцати метров и (или) объемом водохранилища более пятидесяти миллионов кубических метров;
				
2) гидроузлы с пропускной способностью более пятидесяти кубических метров в секунду.
				
 
			
			

				
5. К II классу ГТС относятся:
				
1) плотины высотой от пятидесяти до восьмидесяти метров или объемом водохранилища от двухсот пятидесяти до пятисот миллионов кубических метров;
				
2) гидроузлы или водосбросные сооружения c пропускной способностью от пятисот до одной тысячи кубических метров в секунду.
			
			

				
Разработан в соответствии с пунктом 2 статьи 70 Водного кодекса Республики Казахстан.
				
Увеличение пороговых значений высоты ГТС, объемов и пропускной спообности обусловлено совершенствованием нормативной базы, мониторинга и оценки риска аварий. Обнавленная классификация позволяет более точно и уверенно учитывать потенциальную опасность сооружений, исключить избыточные требования к объектам с низким уровнем риска и обеспечить экономически обоснованное проектирование при сохранении необходимого уровня безопасности.
			
		
		

			

				
6
			
			

				
Пункт 6
			
			

				
6. К ГТС III класса опасности относятся:
				
1) плотины высотой более десяти метров и (или) объемом водохранилища более двадцати миллионов кубических метров;
				
2) гидроузлы c пропускной способностью более двадцати кубических метров в секунду.
				
 
			
			

				
6. К III классу ГТС относятся:
				
1) плотины высотой от пяти до пятидесяти метров или объемом водохранилища от десяти до двухсот пятидесяти миллионов кубических метров;
				
2) гидроузлы или водосбросные сооружения с пропускной способностью от пятидесяти до пятисот кубических метров в секунду.
			
			

				
Разработан в соответствии с пунктом 2 статьи 70 Водного кодекса Республики Казахстан.
				
Увеличение пороговых значений высоты ГТС, объемов и пропускной спообности обусловлено совершенствованием нормативной базы, мониторинга и оценки риска аварий. Обнавленная классификация позволяет более точно и уверенно учитывать потенциальную опасность сооружений, исключить избыточные требования к объектам c низким уровнем риска и обеспечить экономически обоснованное проектирование при сохранении необходимого уровня безопасности.
			
		
		

			

				
7
			
			

				
Пункт 7
			
			

				
7. К ГТС IV класса опасности относятся:
				
1) плотины высотой более пяти метров и (или) объемом водохранилища более десяти миллионов кубических метров;
				
2) плотины высотой до пяти метров и (или) объемом водохранилища менее десяти миллионов кубических метров, в случаях если разрушение этих ГТС может причинить вред жизни, здоровью человека и окружающей среде;
				
3) гидроузлы с пропускной способностью до десяти кубических метров в секунду, в случаях если разрушение этих ГТС может причинить вред жизни, здоровью человека и окружающей среде.
				
 
			
			

				
7. К IV классу ГТС относятся:
				
1) плотины высотой до пяти метров или объемом водохранилища до десяти миллионов кубических метров;
				
2) гидроузлы или водосбросные сооружения с пропускной способностью до пятидесяти кубических метров в секунду.
			
			

				
Разработан в соответствии c пунктом 2 статьи 70 Водного кодекса Республики Казахстан.
				
Увеличение пороговых значений высоты ГТС, объемов и пропускной спообности обусловлено совершенствованием нормативной базы, мониторинга и оценки риска аварий. Обнавленная классификация позволяет более точно и уверенно учитывать потенциальную опасность сооружений, исключить избыточные требования к объектам с низким уровнем риска и обеспечить экономически обоснованное проектирование при сохранении необходимого уровня безопасности.
			
		
		

			

				
8
			
			

				
Пункт 7-1
			
			

				
7-1. Обеспечение безопасности осуществляется на основании требований, предъявляемых к проектированию, строительству, эксплуатации, реконструкции консервации и ликвидации ГТС.
			
			

				
7-1. К V классу ГТС относятся:
				
1) магистральные ирригационные каналы;
				
2) межхозяйственные ирригационные каналы;
				
3) дамбы.
			
			

				
В новой редакции Регламента введена новая наименьшее категория потенциально опасных ГТС, которое обусловлено необходимостью классификации ирригационных каналов и дамб, в целях поддержание безопасного состояния ГТС отнесенных к потенциально опасным при эксплуатации обеспечиваются собственником (владельцем) путем проведения периодического обследования, технического обслуживания и текущего ремонта на основании Правила проведения обследования технического состояния водохозяйственных и гидротехнических сооружений, утвержденный приказом исполняющего обязанности Министра водных ресурсов и ирригации Республики Казахстан от 4 июля 2025 года № 169-НҚ (зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 9 июля 2025 года № 36413).
			
		
		

			

				
9
			
			

				
Пункт 7-2
			
			

				
7-2. отсутствует
			
			

				
7-2. К ГТС, представляющим повышенную опасность при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера относятся ГТС I, II и III классов, а также ГТС IV класса в случае, если их разрушения повлекут за собой причинения вреда жизни и здоровью людей, материального ущерба физическим и юридическим лицам..
			
			

				
В новой редакции пункта уточняется и разграничивается применение процедур обследования в зависимости от типа сооружения. Чётко определено, в отношении каких гидротехнических сооружений проводится многофакторное обследование, a в отношении каких – обследование технического состояния водохозяйственных и гидротехнических сооружений.
			
		
		

			

				
 
				
 
				
 
				
 
				
10
				
 
				
 
				
 
				
 
				
 
				
 
				
 
				
 
				
 
			
			

				
Пункт 16
			
			

				
16. Поддержание безопасного состояния ГТС при эксплуатации обеспечиваются собственником (владельцем) путем проведения периодического обследования, технического обслуживания и текущего ремонта на основании правил проведения многофакторного обследования ГТС и формы декларации безопасности ГТС.
			
			

				
16. Поддержание безопасного состояния ГТС представляющих повышенную опасность при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера при эксплуатации обеспечиваются собственником (владельцем) путем проведения периодического обследования, технического обслуживания и текущего ремонта на основании Правила проведения многофакторного обследования ГТС, утвержденного приказом Министра водных ресурсов и ирригации Республики Казахстан от 27 июня 2025 года № 156-НҚ (зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 27 июня 2025 года № 36350).
				
Поддержание безопасного состояния ГТС отнесенных к потенциально опасным при эксплуатации обеспечиваются собственником (владельцем) путем проведения периодического обследования, технического обслуживания и текущего ремонта на основании Правила проведения обследования технического состояния водохозяйственных и гидротехнических сооружений, утвержденный приказом исполняющего обязанности Министра водных ресурсов и ирригации Республики Казахстан от 4 июля 2025 года № 169-НҚ (зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 9 июля 2025 года № 36413).
			
			

				
В новой редакции пункта уточняется и разграничивается применение процедур обследования в зависимости от типа сооружения. Чётко определено, в отношении каких гидротехнических сооружений проводится многофакторное обследование, а в отношении каких – обследование технического состояния водохозяйственных и гидротехнических сооружений.
				
Данное разграничение направлено на устранение правовой неопределённости, исключение двусмысленного толкования норм и обеспечение дифференцированного подхода к оценке состояния объектов с учётом их конструктивных особенностей, уровня потенциальной опасности и эксплуатационной значимости. Это позволяет повысить эффективность контроля, обеспечить обоснованность применяемых требований и оптимизировать порядок проведения обследований.
			
		
		

			

				
11
			
			

				
Пункт 56
			
			

				
56. Консервация и ликвидация ГТС производится на основании проектных решений, обеспечивающих в период производства работ по консервации и ликвидации допустимый уровень их безопасности.
			
			

				
56. Консервация и ликвидация ГТС производится собственником (владельцем) не позднее двенадцати месяцев, на основании проектных решений, обеспечивающих в период производства работ по консервации и ликвидации допустимый уровень их безопасности.
			
			

				
В новой редакции уточняется, что работы по ликвидации и консервации гидротехнических сооружений осуществляются непосредственно их собственником. Дополнительно устанавливается срок в двенадцати месяцев для выполнения указанных мероприятий.
				
Определение данного срока направлено на обеспечение реальной возможности для собственника разработать проектно-сметную документацию на демонтаж гидротехнического сооружения, предусмотреть и заложить необходимые финансовые средства, a также организовать и выполнить демонтажные работы в установленном порядке.