ПРИКАЗЫВАЮ:
Отправить по почте
О внесении изменений и дополнений в некоторые приказы Министра юстиции Республики Казахстан Приказ Министра юстиции Республики Казахстан от 22 июня 2026 года № 590. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 22 июня 2026 года № 39030
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемый перечень некоторых приказов, в которые вносятся изменения и дополнения (далее - перечень).
2. Департаменту конституционного законодательства и государственного управления Министерства юстиции Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего приказа;
2) размещение настоящего приказа на официальном интернет-ресурсе Министерства юстиции Республики Казахстан после дня его первого официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра юстиции Республики Казахстан.
4. Настоящий приказ вводится в действие с 1 июля 2026 года, за исключением абзацев четвертого, пятого, шестого, седьмого, десятого, одиннадцатого пункта 1, абзацев девятого, десятого, тринадцатого, четырнадцатого, пятнадцатого, шестнадцатого пункта 2, абзацев третьего, четвертого, пятого, шестого, седьмого, восьмого, девятого, десятого, одиннадцатого, двенадцатого, тринадцатого, четырнадцатого, пятнадцатого, шестнадцатого, семнадцатого, восемнадцатого, девятнадцатого, двадцатого пункта 3, абзацев седьмого, восьмого, девятого, десятого, двенадцатого, тринадцатого, четырнадцатого, пятнадцатого, шестнадцатого, семнадцатого, восемнадцатого, девятнадцатого, двадцатого, двадцать первого, двадцать второго, двадцать третьего, двадцать четвертого, двадцать пятого, двадцать шестого пункта 5 Перечня, которые вводятся в действие с 12 июля 2026 года, и подлежит официальному опубликованию.
Министр юстиции Республики Казахстан Е. Сарсембаев
Приложение к приказу Министр юстиции Республики Казахстан от 22 июня 2026 года № 590
Перечень некоторых приказов, в которые вносятся изменения и дополнения
1. Внести в приказ и.о. Министра юстиции Республики Казахстан от 30 сентября 2021 года № 849 «Об утверждении Правил размещения и публичного обсуждения проектов подзаконных нормативных правовых актов на интернет-портале открытых нормативных правовых актов» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 24634) следующие изменения:
в Правилах размещения и публичного обсуждения проектов подзаконных нормативных правовых актов на интернет-портале открытых нормативных правовых актов, утвержденных указанным приказом:
«1) интернет-портал открытых нормативных правовых актов (далее – Портал) – компонент открытого правительства, обеспечивающий размещение проектов нормативных правовых актов и иной информации в соответствии с Законом Республики Казахстан «О доступе к информации» для проведения процедуры публичного обсуждения, за исключением информации с ограниченным доступом;
2) автоматизированное рабочее место Портала (далее – АРМ) – приложение, предназначенное для управления настройками и контентом, который размещается на Портале, и предоставляемое оператором цифрового объекта «цифрового правительства»;»;
«5) оператор цифрового объекта «цифрового правительства» (далее – оператор) – юридическое лицо, определяемое Правительством Республики Казахстан, на которое возложено обеспечение функционирования закрепленной за ним цифрового объекта «цифрового правительства»;
6) веб-портал «цифрового правительства» – цифровой объект, представляющий собой «единое окно» доступа к консолидированной информации, размещаемой государственными органами и иными субъектами, участвующими в предоставлении государственных услуг, включая нормативную правовую базу, а также к государственным и иным услугам, оказываемым в электронной форме.»;
«3. Разработанные проекты подзаконных нормативных правовых актов, не содержащие информацию с ограниченным доступом, вместе с пояснительными записками и сравнительными таблицами к ним (в случаях внесения изменений и (или) дополнений в подзаконные нормативные правовые акты), за исключением проектов нормативных правовых актов Президента Республики Казахстан, разработанных Администрацией Президента Республики Казахстан, направляются на согласование в заинтересованные государственные органы и размещаются для публичного обсуждения на Портале.»;
«1) пользователь зарегистрирован на веб-портале «цифрового правительства»;».
2. Внести в приказ Министра юстиции Республики Казахстан от 3 июля 2023 года № 448 «Об утверждении Правил разработки, согласования проектов подзаконных нормативных правовых актов» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 33023) следующие изменения:
в Правилах разработки, согласования проектов подзаконных нормативных правовых актов, утвержденных указанным приказом:
«4. Порядок разработки, согласования и государственной регистрации проектов нормативных правовых актов, указанных в подпунктах 3) и 4) пункта 2 настоящих Правил, определяется Правилами разработки, согласования и государственной регистрации нормативных правовых актов, утвержденными приказом Министра юстиции Республики Казахстан от 5 июля 2023 года № 464 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 33048).»;
«6. Разработка проектов постановлений осуществляется на основании и во исполнение Конституции Республики Казахстан, законов, актов Президента и Правительства Республики Казахстан.»;
«12. По проектам постановлений, касающимся прав, свобод и обязанностей граждан, необходимо получение рекомендаций общественного советов в соответствии с требованиями статьи 20 Закона Республики Казахстан «О правовых актах» (далее – Закон).»;
«16. По проектам постановлений проводится научная антикоррупционная экспертиза в соответствии с Правилами организации и проведения научной экпертизы, а также отбора научных экпертов, утвержденными совместным приказом Министра юстиции Республики Казахстан от 11 июля 2023 года № 473, и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 12 июля 2023 года № 135 и Председателя Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционной службы) от 11 июля 2023 года № 223 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 33104).
17. Проекты постановлений согласовываются с заинтересованными в силу их компетенции, установленной законодательством, государственными органами в цифровой системе согласования проектов нормативных правовых актов (далее – ЦССП) в форме электронных документов, при этом такая заинтересованность в согласовании проекта постановления устанавливается исходя из предмета рассматриваемых в проекте постановления вопросов, а также при наличии в проекте постановления поручений в адрес государственных органов или их руководителей.
18. Государственный орган-разработчик проекта постановления размещает в ЦССП в форме электронных документов проект постановления, пояснительную записку к нему и другие необходимые документы, удостоверенные с применением электронной цифровой подписи удостоверяющего центра государственных органов (далее – ЭЦП) руководителя юридической службы (либо лица, исполняющего его обязанности) и первого руководителя государственного органа или уполномоченного им должностного лица, и направляет на согласование в соответствующие государственные органы посредством ЦССП.
В случае отсутствия возможности получения проекта постановления в электронном виде, отдельным субъектам нормотворческого процесса может быть направлена на согласование бумажная копия электронного документа, заверенная в порядке, установленном правилами документирования, управления документацией и использования систем электронного документооборота в государственных и негосударственных организациях.»;
«1) Министерством юстиции Республики Казахстан (далее – Министерство юстиции), ответственным за проведение юридической экспертизы на предмет соответствия Конституции Республики Казахстан, законам, актам Президента, Правительства и Премьер-Министра;»;
«7) отчет о завершении публичного обсуждения проекта постановления по форме, установленной уполномоченным органом в сфере цифровизации, в случае, когда проект постановления подлежит размещению на интернет-портале открытых нормативных правовых актов;»;
«23. По итогам рассмотрения проекта постановления первый руководитель согласующего государственного органа или уполномоченное им должностное лицо выбирают один из вариантов ответа в ЦССП с использованием ЭЦП:
1) согласовано без замечаний;
2) согласовано с замечаниями, которые прилагаются;
3) отказано в согласовании. При этом согласующим государственным органом производится отметка об отказе в согласовании с аргументированной мотивировкой отказа в согласовании.
При согласовании проекта постановления с замечаниями согласующий государственный орган в ЦССП вкладывает аргументированные обоснования по имеющимся замечаниям.»;
«24. Проекты постановлений (кроме постановлений, предусматривающих внесение проектов законов в Курултай Республики Казахстан) согласовываются государственными органами в течение 3 (три) рабочих дней, за исключением министерств юстиции, финансов и национальной экономики, которые согласовывают проекты в течение 5 (пять) рабочих дней.».
3. Внести в приказ и.о. Министра юстиции Республики Казахстан от 5 июля 2023 года № 464 «Об утверждении Правил разработки, согласования и государственной регистрации нормативных правовых актов» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 33048) следующие изменения:
в Правилах разработки, согласования и государственной регистрации нормативных правовых актов, утвержденных указанным приказом:
«Реквизиты нормативного правового акта, указанные в подпунктах 2) и 3) настоящего пункта, размещаются в электронной регистрационной контрольной карточке цифровой системы согласования проектов нормативных правовых актов (далее – ЦССП) и на электронном бланке.»;
«33. Проекты разработанных нормативных правовых актов направляются на согласование в заинтересованные государственные органы и организации в рамках электронного документооборота посредством ЦССП с приложением сравнительной таблицы и пояснительной записки, удостоверенные ЭЦП руководителя, заместителя руководителя центрального или местного органа либо руководителя аппарата соответствующего местного органа или акима либо лица, исполняющего его обязанности (далее - руководитель).»;
«43. На предрегистрационную государственную юридическую экспертизу в органы юстиции посредством ЦССП разработанный проект нормативного правового акта и прилагаемые к нему документы направляются в формате *docx на казахском и русском языках, удостоверенные ЭЦП руководителя.»;
«49. Нормативный правовой акт принимается посредством ЦССП и автоматически направляется на государственную регистрацию.»;
«Основной ответственный государственный орган-разработчик посредством ЦССП направляет другим уполномоченным государственным органам совместный нормативный правовой акт.»;
«52. Принятие совместного нормативного правового акта соавтором производится в течение трех рабочих дней с даты его поступления по ЦССП.»;
«57. Органы юстиции отказывают в государственной регистрации нормативного правового акта в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 35-1 Закона, и направляют по ЦССП в государственные органы письмо с указанием причин отказа.»;
«60. Дата и номер государственной регистрации в ЦССП автоматически присваиваются нормативному правовому акту при принятии решения о государственной регистрации такого акта Министром юстиции Республики Казахстан или его заместителем (вице-министром), и отражаются в электронной регистрационной контрольной карточке.»;
«5) достижение максимальной эффективности государственного регулирования при минимальных затратах финансовых, кадровых и организационно-технических ресурсов благодаря применению современных цифровых технологий.»;
«Важным аспектом недопущения различного рода нарушений служит соблюдение основных прав, свобод и обязанностей, закрепленных разделом II «Основные права, свободы и обязанности» Конституции Республики Казахстан, а также настоящих Правил при разработке, согласовании и принятии нормативных правовых актов.».
4. Внести в приказ Министра юстиции Республики Казахстан от 11 июля 2023 года № 471 «Об утверждении Правил проведения правового мониторинга» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 33069) следующие изменения и дополнение:
«Правовой мониторинг также направлен на оценку эффективности действующего нормативного регулирования в целом и обеспечение аутентичности и терминологического единообразия текстов нормативных правовых актов.»;
«1) конституционные законы, кодексы, законы;»;
«6) нормативные правовые акты об утверждении республиканского бюджета, гарантированном трансферте из Национального фонда Республики Казахстан, объемах трансфертов общего характера между республиканским и областными бюджетами, бюджетами столицы, городов республиканского значения, а также нормативные правовые акты о внесении изменений и (или) дополнений в них;»;
«8. Координацию деятельности государственных органов по правовому мониторингу осуществляет Министерство юстиции.»;
«1) информация, содержащаяся в посланиях Президента Республики Казахстан, ежегодных посланиях Конституционного Суда Республики Казахстан Курултаю Республики Казахстан о состоянии конституционной законности в стране, иных актах в области системы государственного планирования;»;
в части первой пункта 12:
подпункт 2) изложить в следующей редакции:
«2) перечень нормативных правовых актов, регулирующих отрасль (подотрасль) законодательства;»;
подпункт 4) изложить в следующей редакции:
«4) срок проведения правового мониторинга (отчетный квартал соответствующего года).»;
в пункте 18:
подпункт 4) изложить в следующей редакции:
«4) анализ степени стабильности правового регулирования отрасли (подотрасли) законодательства;»;
дополнить частью второй следующего содержания:
«Анализ проводится по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам.»;
пункт 19 изложить в следующей редакции:
«19. Под ретроспективным анализом понимается анализ внесенных в нормы отрасли (подотрасли) законодательства изменений и (или) дополнений концептуального характера, повлиявших на правовое регулирование общественных отношений.
Целью ретроспективного анализа является оценка наступивших правовых последствий, вследствие введения в действие нормативных правовых актов, регулирующих отрасль (подотрасль) законодательства, на предмет достижения ожидаемых результатов, являвшихся основанием их введения.
Период времени, в рамках которого проводится ретроспективный анализ, составляет не менее последних пяти лет. При этом указанный период может быть сокращен вследствие особенностей развития соответствующей отрасли (подотрасли) законодательства. Сокращение периода должно быть обосновано государственным органом с указанием объективных причин.»;
пункт 26 изложить в следующей редакции:
«26. Анализ степени стабильности представляет собой оценку внесенных изменений и дополнений в нормативные правовые акты, входящие в отрасль (подотрасль) законодательства, посредством определения их частоты, характера и целесообразности.
Степень стабильности правового регулирования отрасли (подотрасли) законодательства определяется на основе формулы, предусмотренной приложением 2 к настоящим Правилам.»;
подпункт 1) пункта 27 изложить в следующей редакции:
«1) конституционные законы, кодексы, консолидированные законы, законы;»;
подпункт 3) пункта 28 изложить в следующей редакции:
«3) нормативные правовые акты об утверждении республиканского бюджета, гарантированном трансферте из Национального фонда Республики Казахстан, объемах трансфертов общего характера между республиканским и областными бюджетами, бюджетами столицы, городов республиканского значения, а также нормативные правовые акты о внесении изменений и (или) дополнений в них;»;
пункт 31 изложить в следующей редакции:
«31. Юридический анализ отрасли (подотрасли) законодательства проводится с целью выявления противоречий законодательству Республики Казахстан, дублирований, пробелов, неэффективно реализуемых, устаревших и коррупциогенных норм права, обеспечения аутентичности и терминологического единообразия текстов нормативных правовых актов.»;
пункт 42 изложить в следующей редакции:
«42. Структурные подразделения органа местного государственного управления представляют юридическим службам информацию на казахском и русском языках по форме согласно приложению 4 к настоящим Правилам до конца отчетного года.»;
пункт 43 изложить в следующей редакции:
«43. По итогам проведенного правового мониторинга органы местного государственного управления по итогам года, в срок до 15 января года, следующего за отчетным, направляют в Министерство юстиции отчеты по форме согласно приложению 4 к настоящим Правилам.»;
пункт 44 исключить;
пункт 47 изложить в следующей редакции:
«47. Для обеспечения полноты проведения правового мониторинга государственные органы и органы местного государственного управления два раза в год направляют в Министерство юстиции перечни принятых актов центральных государственных органов и органов местного государственного управления по итогам первого полугодия (до 10 июля текущего года) и года (до 10 января года, следующего за отчетным), на казахском и русском языках по форме согласно приложению 5 к настоящим Правилам, за исключением правовых актов по кадровым и хозяйственным вопросам.
Министерство юстиции запрашивают соответствующие акты для решения вопроса о необходимости их государственной регистрации.»;
подпункт 1) пункта 49 изложить в следующей редакции:
«1) по законам Республики Казахстан – разработка Консультативного документа регуляторной политики, включение соответствующих законопроектов в План законопроектных работ, внесение законопроекта в Курултай Республики Казахстан либо внесение поправок в другие законопроекты;»;
пункт 50 изложить в следующей редакции:
«50. Министерство юстиции совместно с государственными органами не менее одного раза в год рассматривают на Координационном совете юридических служб государственных органов при Министерстве юстиции результаты правового мониторинга с целью выработки рекомендаций по устранению выявленных недостатков.»;
приложение 2 к Правилам проведения правового мониторинга изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему Перечню.
5. Внести в приказ Министра юстиции Республики Казахстан от 11 июля 2023 года № 472 «Об утверждении Правил ведения Государственного реестра нормативных правовых актов Республики Казахстан, Эталонного контрольного банка нормативных правовых актов Республики Казахстан, Инструкции по формированию Эталонного контрольного банка нормативных правовых актов Республики Казахстан, а также внесению в него сведений» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 33059) следующие изменения:
в Правилах ведения Государственного реестра нормативных правовых актов Республики Казахстан, Эталонного контрольного банка нормативных правовых актов Республики Казахстан, утвержденных указанным приказом:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. Настоящие Правила ведения Государственного реестра нормативных правовых актов Республики Казахстан, Эталонного контрольного банка нормативных правовых актов Республики Казахстан (далее – Правила) разработаны в соответствии со статьей 53 Закона Республики Казахстан «О правовых актах» (далее - Закон), подпунктом 265) пункта 14 Положения о Министерстве юстиции Республики Казахстан, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 октября 2004 года № 1120, и определяют порядок ведения Государственного реестра нормативных правовых актов Республики Казахстан, Эталонного контрольного банка нормативных правовых актов Республики Казахстан.»;
пункт 8 изложить в следующей редакции:
«8. Нормативные правовые акты Президента Республики Казахстан, Председателя Совета Безопасности Республики Казахстан, Курултая Республики Казахстан, Правительства, Конституционного Суда Республики Казахстан и Верховного Суда Республики Казахстан направляются государственными органами в Эталонный контрольный банк в электронном виде в течение десяти календарных дней со дня подписания на казахском и русском языках, удостоверенные электронной цифровой подписью лица, уполномоченного подписывать нормативные правовые акты, указанные в статье 35 Закона.»;
часть первую пункта 9 изложить в следующей редакции:
«9. Нормативные правовые приказы министров Республики Казахстан и иных руководителей центральных государственных органов, руководителей ведомств центральных государственных органов, нормативные правовые постановления Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан, Высшей аудиторской палаты Республики Казахстан, Национального Банка Республики Казахстан и иных центральных государственных органов, нормативные правовые решения маслихатов, нормативные правовые постановления акиматов, нормативные правовые решения акимов и нормативные правовые постановления ревизионных комиссий, прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции Республики Казахстан направляются в Эталонный контрольный банк посредством цифровой системы согласования проектов нормативных правовых актов (далее – ЦССП) в электронном виде, на казахском и русском языках, автоматически в течение одного дня с момента их внесения в Реестр государственной регистрации нормативных правовых актов.»;
пункт 13 изложить в следующей редакции:
«13. Поступившие в электронном виде нормативные правовые акты проходят процедуру проверки подлинности электронно-цифровой подписи, посредством которой они удостоверены, в порядке, установленном уполномоченным органом в сфере цифровизации. Реквизиты и текст нормативного правового акта проверяются на принадлежность их к одному нормативному правовому акту.
В случае отрицательного результата проверки, нормативные правовые акты в электронном виде считаются неполученными, о чем отправителю направляется уведомление с указанием причин неполучения документа из цифровой системы Эталонного контрольного банка в систему электронного документооборота.
Повторно нормативные правовые акты в электронном виде направляются государственными органами в Эталонный контрольный банк в течение двух рабочих дней со дня получения уведомления о неполучении документа.»;
в Инструкции по формированию Эталонного контрольного банка нормативных правовых актов Республики Казахстан, а также внесению в него сведений, утвержденным вышеуказанным приказом:
в пункте 3:
подпункт 1) изложить в следующей редакции:
«1) автоматизированная система управления - подсистема цифровой системы Эталонного контрольного банка в электронном виде, предназначенная для организации автоматического рабочего места администратора и оператора;»;
подпункты 3) и 4) изложить в следующей редакции:
«3) цифровая система - организационно-упорядоченная совокупность цифровых технологий, обслуживающего персонала и технической документации, реализующих определенные технологические действия посредством цифрового взаимодействия и предназначенных для решения конкретных функциональных задач;
4) удостоверяющий центр – юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Республики Казахстан, которое подтверждает достоверность сертификатов открытых ключей электронной цифровой подписи, принадлежность и действительность открытых ключей электронной цифровой подписи;»;
часть первую пункта 6 изложить в следующей редакции:
«6. На нормативные правовые акты, направляемые государственными органами, в системе электронного документооборота, а также в ЦССП, заполняется карточка, включающая реквизиты нормативных правовых актов и справочно-информационные данные о нормативном правовом акте (далее – карточка).»;
абзац первый пункта 9 изложить в следующей редакции:
«9. Формирование Эталонного контрольного банка в электронном виде осуществляется посредством цифровой системы (далее - система), состоящей из трех подсистем:»;
пункт 10 изложить в следующей редакции:
«10. Подсистема «веб-портал» цифровой системы Эталонного контрольного банка является единой точкой входа в систему для всех заинтересованных лиц в среде Интернет, в том числе посредством современных мобильных устройств (смартфонов, планшетов и др.).»;
части третью и четвертую пункта 11 изложить в следующей редакции:
«Также оператором автоматизированной системы управления цифровой системы Эталонного контрольного банка в течение трех рабочих дней со дня поступления нормативного правового акта проверяются его реквизиты и текст на принадлежность их одному нормативному правовому акту.
В случае отрицательного результата проверки, нормативные правовые акты в электронном виде считаются неполученными, о чем отправителю направляется уведомление с указанием причин неполучения документа из цифровой системы Эталонного контрольного банка в систему электронного документооборота.»;
часть первую пункта 12 изложить в следующей редакции:
«12. На принятый нормативный правовой акт в автоматизированной системе управления цифровой системы Эталонного контрольного банка заполняется регистрационная карточка, включающая реквизиты и справочно-информационные данные о нормативном правовом акте.».
Приложение к приказу Министр юстиции Республики Казахстан от 22 июня 2026 года № 590
Приложение 2 к Правилам проведения правового мониторинга
Отчет о проведении правового мониторинга
__________________________________________________
(наименование отрасли (подотрасли) законодательства)
Итоги правового мониторинга представляются в виде аналитической справки, содержащей структурированную и обобщенную информацию по результатам анализа отрасли (подотрасли) законодательства.
I. Введение. Наименование отрасли (подотрасли) законодательства:
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отрасль (подотрасль) законодательства:
Целевые группы:
Описание отрасли (подотрасли), ее цели и задачи в системе государственного управления, объект и субъект регулирования:
II. Ретроспективный анализ отрасли (подотрасли) законодательства.
В данном разделе необходимо указать информацию о выстроенной государством политике в соответствующей отрасли (подотрасли), принятых решениях, реализованных новеллах, внесенных изменений и дополнений для оценки эволюционного развития соответствующей отрасли (подотрасли) законодательства.
Ретроспективный анализ проводится по законам или разделам, главам и др. законов, которыми регулируется соответствующая отрасль (подотрасль), а также по законам (или их частям), которыми вносились в них изменения.
Аналитическая справка: ____________________
|
№ п/п |
Временной период анализируемой отрасли (подотрасли) законодательства |
Наименование закона |
Описание внесенных изменений и (или) дополнений концептуального характера (с указанием структурных элементов закона) |
Основания корректировки и изначально заявленные цели |
Фактические последствия |
Вывод:_________________________________
III. Анализ стратегических целей и целевых индикаторов
Аналитическая справка: _________________
|
№ п/п |
Наименование документа Системы государственного планирования или иного документа планирования |
Цель (результат, который необходимо достигнуть в соответствии с документом Системы государственного планирования или иного документа планирования) |
Наименование действующего нормативного правового акта либо принятого или разрабатываемого в реализацию цели (с указанием структурного элемента нормативного правового акта, проекта нормативного правового акта) |
Сведения о содержании норм, направленных либо способствующих достижению цели (правовые инструменты) |
Оценка норм права на предмет достижения целей (насколько нормативное регулирование позволяет достичь их). *В случае отсутствия необходимых норм права/правовых инструментов вырабатываются соответствующие предложения |
Вывод:_________________________________
IV. Анализ исполнения обязательств, вытекающих из международных договоров, ратифицированных Республикой Казахстан.
Аналитическая справка: _________________
|
№ п/п |
Наименование международного договора |
Обязательство Республики Казахстан (с указанием структурного элемента международного договора) |
Наименование действующего нормативного правового акта либо принятого или разрабатываемого во исполнение обязательства (с указанием структурного элемента нормативного правового акта, проекта нормативного правового акта) |
Сведения о содержании норм, направленных либо способствующих исполнению обязательств (правовые инструменты) *В случае отсутствия необходимых норм права/правовых инструментов вырабатываются соответствующие предложения |
Вывод:_________________________________
V. Анализ правоприменительной практики
Аналитическая справка: _______________
В данном разделе необходимо представить информацию о состоянии правоприменительной и судебной практики, а также провести мониторинг средств массовой информации, социальных сетей, обращений граждан и юридических лиц, актов прокурорского надзора, материалов научно-практических конференций, семинаров и иных источников информации с одновременным подтверждением изложенной информации путем заполнения таблицы.
|
№ п/п |
Наименование нормативного правового акта |
Структурный элемент нормативного правового акта |
Описание проблемных вопросов |
Источники информации |
Принятые или принимаемые меры |
Вывод:_________________________________
VI. Анализ степени стабильности отрасли (подотрасли) законодательства
Аналитическая справка: __________________
|
№ п/п |
Наименование нормативного правового акта |
Наименование нормативного правового акта, которым вносились изменения и (или) дополнения |
Структурный элемент нормативного правового акта, в который внесены изменения и (или) дополнения |
Обоснование; редакционный/концептуальный характер внесенного изменения и (или) дополнения |
|
Конституционные законы, кодексы, законы |
||||
|
1. |
|
|
|
|
|
2. |
|
|
|
|
|
Нормативные правовые указы Президента Республики Казахстан |
||||
|
3. |
|
|
|
|
|
4. |
|
|
|
|
|
Нормативные правовые постановления Правительства Республики Казахстан |
||||
|
5. |
|
|
|
|
|
6. |
|
|
|
|
|
Ведомственные нормативные правовые акты |
||||
|
7. |
|
|
|
|
|
8. |
|
|
|
|
|
Степень стабильности отрасли: |
||||
Примечание. Под ведомственными нормативными правовыми актами понимаются нормативные правовые постановления Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан, Национального Банка Республики Казахстан и иных центральных государственных органов Республики Казахстан, нормативные правовые приказы министров Республики Казахстан и иных руководителей центральных государственных органов Республики Казахстан, нормативные правовые приказы руководителей ведомств центральных государственных органов Республики Казахстан.
Индекс стабильности отрасли (подотрасли) законодательства определяется путем сложения стабильности видов нормативных правовых актов, регулирующих отрасль (подотрасль) законодательства, по следующей формуле:
Sобщ. = SZ +SU +SPP +SV ,
где:
Sобщ. – индекс стабильности отрасли (подотрасли) законодательства;
SZ – индекс стабильности конституционных законов, кодексов, законов, регулирующих отрасль (подотрасль) законодательства;
SU – индекс стабильности нормативных правовых указов Президента Республики Казахстан, регулирующих отрасль (подотрасль) законодательства;
SPP – индекс стабильности нормативных правовых постановлений Правительства Республики Казахстан, регулирующих отрасль (подотрасль) законодательства;
SV – индекс стабильности ведомственных нормативных правовых актов, регулирующих отрасль (подотрасль) законодательства.
Индекс стабильности конституционных законов, кодексов, законов, регулирующих отрасль (подотрасль) законодательства, определяется по следующей формуле:
Sz = 5*Az/Bz
где:
Az – количество конституционных законов, законов, которыми вносились изменения и (или) дополнения в конституционные законы, кодексы, законы, регулирующие отрасль (подотрасль) законодательства;
Bz – общее количество конституционных законов, кодексов, законов, регулирующих отрасль (подотрасль) законодательства;
5 – коэффицент вида нормативного правового акта.
Индекс стабильности нормативных правовых указов Президента Республики Казахстан, регулирующих отрасль (подотрасль) законодательства, определяется по следующей формуле:
Su= 0.5*AU /BU
где:
AU – количество нормативных правовых указов Президента Республики Казахстан, которыми вносились изменения и (или) дополнения в нормативные правовые указы Президента Республики Казахстан, регулирующие отрасль (подотрасль) законодательства;
BU – общее количество нормативных правовых указов Президента Республики Казахстан, регулирующих отрасль (подотрасль) законодательства;
0,5 – коэффициент вида нормативного правового акта.
Индекс стабильности нормативных правовых постановлений Правительства Республики Казахстан, регулирующих отрасль (подотрасль) законодательства, определяется по следующей формуле:
Spp= 1.5*App/BPP
где:
APP – количество нормативных правовых постановлений Правительства Республики Казахстан, которыми вносились изменения и (или) дополнения в нормативные правовые постановления Правительства Республики Казахстан, регулирующие отрасль (подотрасль) законодательства;
BPP – общее количество нормативных правовых постановлений Правительства Республики Казахстан, регулирующих отрасль (подотрасль) законодательства;
1,5 – коэффициент вида нормативного правового акта.
Индекс стабильности ведомственных нормативных правовых актов, регулирующих отрасль (подотрасль) законодательства, определяется по следующей формуле:
Sv= 3*Av/Bv
где:
AV – количество ведомственных нормативных правовых актов, которыми вносились изменения и (или) дополнения в ведомственные нормативные правовые акты, регулирующие отрасль (подотрасль) законодательства;
BV – общее количество ведомственных нормативных правовых актов, регулирующих отрасль (подотрасль) законодательства;
3 – коэффицент вида нормативного правового акта.
Вывод: _________________________________
VII. Юридический анализ
Аналитическая справка: _________________
|
№ п/п |
Вид, дата принятия, номер и наименование нормативного правового акта, выявленного в ходе проведения правового мониторинга |
Структурный элемент (часть, абзац, подпункт, пункт, статья) нормативного правового акта |
Описание выявленного недостатка |
Предпринимаемые или принятые меры по устранению выявленных недостатков (в том числе наименование проекта нормативного правового акта, стадия разработки либо согласования) |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
Противоречащие нормы |
||||
|
1. |
|
|
|
|
|
Потенциально не соответствующие Конституции Республики Казахстан нормы |
||||
|
2. |
|
|
|
|
|
Устаревшие нормы |
||||
|
3. |
|
|
|
|
|
Коррупциогенные нормы |
||||
|
4. |
|
|
|
|
|
Дублирующие нормы |
||||
|
5. |
|
|
|
|
|
Пробелы норм права |
||||
|
6. |
|
|
|
|
|
Наличие излишних бланкетных и отсылочных норм |
||||
|
7. |
|
|
|
|
|
Отсутствие аутентичности и терминологического единообразия текста норм |
||||
|
8. |
|
|
|
|
|
Иное (в случае наличия) |
||||
|
9. |
|
|
|
|
|
Итого: (количество выявленных недостатков права) |
||||
Вывод:_________________________________
VIII. Итоговый вывод и предложения
В данном разделе указываются выводы проведенного анализа, основанные на представленной в иных разделах информации, которые позволяют оценить эффективность правового регулирования отрасли, с рекомендациями по дальнейшему совершенствованию нормативного регулирования, а также указанием предполагаемых сроков принятия мер по устранению выявленных недостатков и реализации выработанных рекомендаций.
Итоговый вывод и предложения по результатам правового мониторинга содержат обобщение всех промежуточных выводов, сделанных на каждом этапе мониторинга.
IX. Информация по мерам, направленным на устранение выявленных недостатков норм права.
|
№ п/п |
Наименование акта |
Выработанная рекомендация |
Срок реализации |
|
1. |
|
|
|
_______________________________________
(руководитель аппарата государственного органа
либо иное должностное лицо, курирующее вопросы
юридической службы (Ф.И.О. (при наличии))
«___» ___________ 20__ года _____________ подпись
