О льготах и социальной защите участников, инвалидов Великой Отечественной войны и лиц, приравненных к ним Закон Республики Казахстан от 28 апреля 1995 г. № 2247

Настоящий Закон устанавливает организационные, экономические и правовые основы предоставления социальных гарантий участникам, инвалидам Великой Отечественной войны и лицам, приравненным к ним, а также определяет их правовой статус.

Законодательство о льготах и социальной защите участников, инвалидов войны и лиц, приравненных к ним, состоит из настоящего Закона, законодательных и иных нормативных актов Республики Казахстан, регулирующих отношения в этой области.

Действие настоящего Закона распространяется на участников, инвалидов войны и лиц, приравненных к ним, постоянно проживающих в Республике Казахстан, которые до момента вступления его в силу пользовались в соответствии с ранее принятыми законодательными актами правами и льготами, а также на граждан, переехавших на постоянное место жительства в Республику Казахстан после введения в действие настоящего Закона, и граждан, которым будет впоследствии устанавливаться статус участника, инвалида войны и лиц, приравненных к ним.

Должностные лица государственных органов, организаций ограничивающие, препятствующие предоставлению или реализации участникам, инвалидам войны и лицам, приравненным к ним, льгот и гарантий, предусмотренных настоящим Законом, несут ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.

Если международным договором или соглашением, в которых принимает участие Республика Казахстан, установлены в отношении участников, инвалидов войны и лиц, приравненных к ним, объем льгот и гарантий выше или иные нормы, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, то применяются нормы международного договора либо соглашения.

Участниками войны признаются военнослужащие, проходившие службу в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии и флота в период первой мировой, гражданской и Великой Отечественной войны, а также во время других боевых операций по защите бывшего Союза ССР, партизаны и подпольщики гражданской и Великой Отечественной войны.

Лицами, приравненными по льготам и гарантиям к участникам Великой Отечественной войны, признаются:

военнослужащие, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и государственной безопасности бывшего Союза ССР, проходившее в период Великой Отечественной войны службу в городах, участие в обороне которых засчитывалось до 1 января 1998 г. в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях, установленных для военнослужащих частей действующей армии;

лица вольнонаемного состава Советской Армии, Военно-Морского Флота, войск и органов внутренних дел и государственной безопасности бывшего Союза ССР, занимавшие штатные должности в воинских частях, штабах, учреждениях, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны, либо находившиеся в соответствующие периоды в городах, участие в обороне которых засчитывалось до 1 января 1998 г. в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях, установленных для военнослужащих частей действующей армии;

лица, которые в период Великой Отечественной войны находились в составе частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии и флота в качестве сыновей (воспитанников) полков и юнг;

лица, принимавшие участие в боевых действиях против фашистской Германии и ее союзников в годы второй мировой войны на территории зарубежных стран в составе партизанских отрядов, подпольных групп и других антифашистских формирований;

работники спецформирований Народного комиссариата путей сообщения, Народного комиссариата связи, плавающего состава промысловых и транспортных судов и летно-подъемного состава авиации, Народного комиссариата рыбной промышленности бывшего Союза ССР, морского и речного флота, летно-подъемного состава Главсевморпути, переведенных в период Великой Отечественной войны на положение военнослужащих и выполнявших задачи в интересах действующей армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов, оперативных зон флотов, а также членов экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;

граждане, работавшие в период блокады в городе Ленинграде на предприятиях, в учреждениях и организациях города и награжденные медалью "За оборону Ленинграда" и знаком "Житель блокадного Ленинграда";

бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны;

участники боевых действий на территории других государств, а именно:

военнослужащие Советской Армии, Военно-Морского Флота, Комитета государственной безопасности, лица рядового и начальствующего состава Министерства внутренних дел бывшего Союза ССР (включая военных специалистов и советников), которые в соответствии с решениями правительственных органов бывшего Союза ССР принимали участие в боевых действиях на территории других государств; военнообязанные, призывавшиеся на учебные сборы и направлявшиеся в Афганистан в период ведения боевых действий; военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан для доставки грузов в эту страну в период ведения боевых действий; военнослужащие летного состава, совершавшие вылеты на боевые задания в Афганистан с территории бывшего Союза ССР; рабочие и служащие, обслуживавшие советский воинский контингент в Афганистане, получившие ранения, контузии или увечья, либо награжденные орденами и медалями бывшего Союза ССР за участие в обеспечении боевых действий;

лица, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986-1987 годах, других радиационных катастроф и аварий на объектах гражданского или военного назначения, а также участвовавшие непосредственно в ядерных испытаниях и учениях.

Смотрите: Ответ Председателя НК МФ РК от 20.10.2009 г. на вопрос от 25.09.2009 г. № 19943; Письмо территориального НК № 866; Письмо территориального НК № 762

Инвалидами войны признаются лица из числа военнослужащих действующей армии и флота, партизан и подпольщиков первой мировой, гражданской и Великой Отечественной войн, а также рабочих и служащих соответствующих категорий, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период первой мировой, гражданской и Великой Отечественной войн на фронте, в районе военных действий, на прифронтовых участках железных дорог, на сооружении оборонительных рубежей, военно-морских баз и аэродромов, и приравненных по пенсионному обеспечению к военнослужащим.

Лицами, приравненными по льготам и категориям к инвалидам Великой Отечественной войны, признаются:

военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья, полученных при защите бывшего Союза ССР, при исполнении иных обязанностей воинской службы в другие периоды или вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, а также при прохождении воинской службы в Афганистане или других государствах, в которых велись боевые действия;

лица начальствующего и рядового состава органов государственной безопасности бывшего Союза ССР и органов внутренних дел, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте или выполнением служебных обязанностей в государствах, где велись боевые действия;

лица из числа бойцов и командного состава истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, действовавших в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года на территории Украинской ССР, Белорусской ССР, Литовской ССР, Латвийской ССР, Эстонской ССР, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей в этих батальонах, взводах, отрядах;

рабочие и служащие соответствующих категорий, обслуживающие действующие воинские контингенты в других странах и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья либо заболевания, полученных в период ведения боевых действий;

лица, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных катастроф и аварий на объектах гражданского или военного назначения, испытания ядерного оружия, и их дети, инвалидность которых генетически связана с радиационным облучением одного из родителей.

Другими категориями лиц, приравненных по льготам и гарантиям к участникам войны, признаются:

семьи военнослужащих, партизан, подпольщиков, лиц, указанных в статьях 5, 6, 7 и 8 настоящего Закона, погибших (пропавших без вести) или умерших в результате ранения, контузии или увечья, полученных при защите бывшего Союза ССР, при исполнении иных обязанностей воинской службы (служебных обязанностей) или вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;

семьи погибших в Великую Отечественную войну лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, семьи погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда;

семьи военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава, призванных на сборы военнообязанных Министерства обороны, органов внутренних дел и государственной безопасности бывшего Союза ССР погибших (умерших) во время выполнения задач по охране общественного порядка при чрезвычайных обстоятельствах, связанных с антиобщественными проявлениями;

семьи военнослужащих, погибших (пропавших без вести) или умерших вследствие ранения, контузии, увечья, заболевания, полученных в период боевых действий в Афганистане или в других государствах, в которых велись боевые действия;

семьи военнослужащих погибших (умерших) при прохождении воинской службы в мирное время;

семьи лиц, погибших при ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных катастроф и аварий на объектах гражданского или военного назначения;

семьи умерших вследствие лучевой болезни или умерших инвалидов, а также граждан, смерть которых в установленном порядке связана с воздействием катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных катастроф и аварий на объектах гражданского или военного назначения и ядерных испытаний.

К членам семей, которым предоставляется право на льготы, относятся:

дети и другие иждивенцы погибшего (пропавшего без вести, умершего), которым в связи с этим выплачивается государственное социальное пособие по случаю потери кормильца; родители; супруга (супруг), не вступивших в повторный брак.

2. Жены (мужья) умерших инвалидов войны и приравненных к ним инвалидов, а также жены (мужья) умерших участников войны, партизан, подпольщиков, граждан, награжденных медалью "За оборону Ленинграда" и знаком "Житель блокадного Ленинграда", признававшихся инвалидами в результате общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением противоправных), которые не вступали в другой брак.

В пункт 2 внесено изменение на государственном языке, текст на русском языке не изменялся в соответствии с Законом РК от 02.07.2018 г. № 165-VI

3. Лица, награжденные орденами и медалями бывшего Союза ССР за самоотверженный труд и безупречную воинскую службу в тылу в годы Великой Отечественной войны, а также лица из числа участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1988-1989 годах, эвакуированных (самостоятельно выехавших) из зон отчуждения и отселения в Республику Казахстан, включая детей, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии.

4. Рабочие и служащие, направлявшиеся на работу в Афганистан в период с 1 декабря 1979 года по декабрь 1989 года и в другие страны, в которых велись боевые действия.

5. Рабочие и служащие Комитета государственной безопасности бывшего Союза ССР, временно находившиеся на территории Афганистана и не входившие в состав ограниченного контингента советских войск.

Статус участника, инвалида войны и лиц, приравненных к ним по льготам и гарантиям, определяется в соответствии с настоящим Законом и устанавливается на основании справки, военных билетов, подтверждающих участие в действующей армии в годы Великой Отечественной войны, во время боевых операций по защите бывшего Союза ССР, участие в ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных катастроф и аварий на объектах гражданского или военного назначения, а также участие непосредственно в ядерных испытаниях и учениях, справки о ранениях, инвалидности, судебно-медицинские заключения.

На основании этих документов выдаются удостоверение участника войны органами Министерства обороны Республики Казахстан, а удостоверение инвалида войны - органам социальной защиты населения Республики Казахстан. Лицам, приравненных к ним по льготам и гарантиям, проставляется отметка в пенсионных документах.

Смотрите: Письмо территориального НК № 866

Участникам войны в качестве мер социальной защиты предоставляются следующие льготы и гарантии:

2. Первоочередное право на вступление в жилищно-строительные и иные кооперативы (товарищества).

3. Первоочередное право на получение земельных участков и ссуд под пятипроцентный льготный кредит на 30 лет без первоначального накопления на ссудо-сберегательных счетах с учетом их платежеспособности для индивидуального жилищного строительства.

4. Право на получение ссуды под пятипроцентный льготный кредит на 30 лет без первоначального накопления на ссудо-сберегательных счетах с учетом их платежеспособности для строительства домов жилищно-строительных кооперативов.

9. Участники войны не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения.

10. Право на получение ссуды на льготных условиях членами садоводческих товариществ на приобретение и строительство садовых домиков и благоустройство садовых участков в соответствии с действующим законодательством.

11. Преимущественное право на прием в садоводческие товарищества (кооперативы).

13. Право на внеочередное пользование всеми услугами связи.

18. Право пользования при выходе на пенсию поликлиниками, к которым они были прикреплены в период работы.

19. Преимущественное обслуживание в амбулаторно-поликлинических учреждениях и внеочередная госпитализация.

21-1. Для оплаты расходов на содержание жилища, коммунальные услуги (централизованное отопление, холодное и горячее водоснабжение, канализация, электроснабжение, газоснабжение, мусороудаление, обслуживание лифтов), топливо, по пользованию телефоном, обеспечению лекарствами, очковой оптикой, проезду всеми видами транспорта общего пользования (кроме такси), при подписке на одно наименование местной периодической печати выплачивается специальное государственное пособие.

Статья 11 дополнена пунктом 21-1 в соответствии с Законом РК от 07.04.1999 г. № 374-1 (изменение вводится в действие с 01.04.1999 г.)

23. Использование очередного ежегодного отпуска в удобное для них время, а также право на получение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы сроком до двух недель в году.

24. Получение пособия по временной нетрудоспособности вследствие общего заболевания до четырех месяцев подряд или пяти месяцев в календарном году.

25. Получения пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов заработной платы независимо от стажа работы.

33. Захоронение умерших одиноких участников войны осуществляется службами жилищно-коммунального хозяйства с исполнением ритуальных церемоний.

Инвалидам войны в качестве социальной защиты предоставляются льготы и гарантии в соответствии с пунктами 1-34 статьи 11 настоящего Закона.

Дополнительно инвалидам войны также предоставляются:

8. Для оплаты расходов на содержание жилища, коммунальные услуги (централизованное отопление, холодное и горячее водоснабжение, канализация, электроснабжение, газоснабжение, мусороудаление, обслуживание лифтов), топливо, по пользованию телефоном, обеспечению лекарствами, очковой оптикой, на проезд всеми видами транспорта общего пользования (кроме такси), при подписке на одно наименование местной периодической печати, выделение кресла-коляски, по компенсационным выплатам за бензин, запасные части, ремонт и техническое обслуживание автомобилей и мотоколясок инвалидам Великой Отечественной войны, за проезд один раз в год на железнодорожном, воздушном, водном и междугородном автомобильном транспорте, а также расходы на проезд сопровождающего лица инвалида I группы выплачивается специальное государственное пособие.

Участникам войны, удостоенным званий Героя Советского Союза, "Халык кахарманы", Героя Социалистического Труда, награжденным орденом Славы трех степеней, орденом "Отан" предоставляются дополнительные следующие льготы и гарантии:

1. Право на дополнительную полезную площадь до 20 кв. метров.

3. Бесплатное захоронение с воинскими почестями и установление надгробий на могилах.

Лицам, приравненным по льготам и гарантиям к участникам войны, в качестве мер социальной защиты предоставляются льготы и гарантии в соответствии с пунктами 1-5, 9, 10, 11, 13, 18-20, 23-25, 31, 33 и 34 статьи 11 настоящего Закона, а также для оплаты расходов на содержание жилища, коммунальных услуг (централизованное отопление, холодное и горячее водоснабжение, канализация, электроснабжение, газоснабжение, мусороудаление, обслуживание лифтов), топлива выплачивается специальное государственное пособие.

5. Оплата труда при освоении новой профессии (подготовке новых рабочих) в размере 100 процентов тарифной ставки рабочего за весь период обучения.

В пункт 5 внесено изменение на государственном языке, текст на русском языке не изменялся в соответствии с Законом РК от 02.07.2018 г. № 165-VI

6. При переподготовке, обучении второй профессии и повышении квалификации сохраняется на весь период обучения с отрывом от работы средняя заработная плата по имеющейся профессии и квалификации.

Лицам, приравненным по льготам и гарантиям к инвалидам войны, в качестве мер социальной защиты предоставляются льготы и гарантии в соответствии с пунктами 1-5, 9 - 11, 13, 18-21, 23-25, 31, 33 и 34 статьи 11, пунктами 4-6 статьи 14 настоящего Закона, а также для оплаты расходов на содержание жилища, коммунальных услуг (централизованное отопление, холодное и горячее водоснабжение, канализация, электроснабжение, газоснабжение, мусороудаление, обслуживание лифтов), топливо, по пользованию квартирным телефоном, по обеспечению лекарствами, лицам, ставшим инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не воспользовавшимся правом ежегодного санаторно-курортного лечения, выплачивается специальное государственное пособие.

Лица, указанные в пунктах статьи 9 настоящего Закона, а именно:

преимущественное обеспечение по месту работы жен военнослужащих, погибших либо умерших вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при выполнении интернационального долга в Афганистане, либо других лиц, на содержании которых находятся дети этих военнослужащих, путевками в дома отдыха и пансионаты для совместного отдыха с детьми, а также на получение для детей указанных военнослужащих путевок в детские оздоровительные учреждения;

в случае смерти военнослужащего его семья имеет право на бесплатный проезд к месту погребения и обратно (но не более трех человек), а также на проезд к избранному месту жительства (в течение шести месяцев со дня смерти военнослужащего);

семьям погибших (умерших) военнослужащих в Афганистане и других государствах, в которых велись боевые действия, также призванным на сборы военнообязанным, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размерах, установленных Законами Республики Казахстан «О воинской службе и статусе военнослужащих» и «Об органах внутренних дел Республики Казахстан»;

бесплатное погребение умершего (погибшего) военнослужащего осуществляется по месту его последней службы. По желанию семьи перевозка тела военнослужащего, погибшего в мирное время при исполнении воинского (гражданского) долга или умершего от общего заболевания, к другим местам захоронения (перезахоронения) может осуществляться по решению Министерства обороны, Министерства внутренних дел, Комитета национальной безопасности и Службы государственной охраны Республики Казахстан;

за женами умерших генералов, адмиралов и пенсионеров из числа этих военнослужащих, получающими государственные социальные пособия по случаю потери кормильца, сохраняется пожизненно право на соответствующие льготы, установленные Законом Республики Казахстан «О воинской службе и статусе военнослужащих».

предоставляются льготы и гарантии в соответствии с пунктами 9, 18, 23 статьи 11 настоящего Закона, а также:

ссуда на жилищное строительство, приобретение и строительство садовых домиков и благоустройство садовых территорий, под пятипроцентный льготный кредит на 30 лет без первоначального накопления на ссудо-сберегательных счетах с учетом их платежеспособности;

первоочередное право на ремонт квартиры, установку телефона и прием в садоводческие товарищества (кооперативы).

право на пользование при выходе на пенсию, поликлиниками к которым они были прикреплены в период работы;

преимущественное право на обеспечение по месту работы путевками в санатории, профилактории и дома отдыха;

право на использование очередного ежегодного отпуска в удобное для них время;

право получения ссуды для индивидуального жилищного строительства под пятипроцентныйльготный кредит на 30 лет без первоначального накопления на ссудо-сберегательных счетах с учетом их платежеспособности;

преимущественное право на прием в садоводческие товарищества (кооперативы), установку телефона;

Указанные лица не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения.

право на бесплатное внеочередное протезирование, предусмотренное настоящим Законом;

преимущественное право на обеспечение по месту работы путевками в санатории, профилактории, дома отдыха, а также на прием в садоводческие товарищества (кооперативы);

право на использование очередного ежегодного отпуска в удобное для них время, а также на получение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы сроком до двух недель в году;

право на первоочередное обеспечение жилой площадью в соответствии с пунктом 1 статьи 11, а инвалидам первой группы вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период боевых действий либо при исполнении иных обязанностей воинской службы, - на обеспечение жилой площади вне очереди;

право на получение ссуды на индивидуальное жилищное строительство под пятипроцентный льготный кредит на 30 лет без первоначального накопления на ссудо-сберегательных счетах с учетом их платежеспособности;

квота приема при поступлении на учебу в организации образования, реализующие профессиональные учебные программы технического и профессионального, послесреднего и высшего образования, в количестве, определяемом Правительством Республики Казахстан.

Указанные лица не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения.

Пункт 5 изменен Законом РК от 27.07.2007 г. № 320-III (см. редакцию от 22.05.2007 г.)

Финансирование льгот и социальной защиты участников, инвалидов войны и лиц, приравненных к ним, осуществляется за счет бюджетных средств, а также благотворительных фондов.

Организации вправе оказывать материальную помощь указанным лицам.

Основанием для предоставления льгот являются удостоверения, выданные соответствующими органами по формам, действовавшим на 1 января 1992 года, по месту постоянного жительства лица, имеющего право на льготы, а также извещения, справки о гибели (пропаже без вести), смерти военнослужащих, партизан и иных лиц, выданных военными комиссариатами, воинскими частями, архивными учреждениями, либо пенсионные удостоверения, заверенные органами, назначившими пенсию.

Льготы по оплате эксплуатационных расходов или квартирной платы и коммунальных услуг при проживании совместно двух и более лиц, на которых распространяется действие настоящего Закона, предоставляются по правилам и нормам, установленным для каждого из них, при этом суммирование льгот лицам (семьям), имеющим право на их предоставление по нескольким основаниям, не допускается.

Действие льгот лицам, предусмотренным настоящим Законом, прекращается со дня их смерти и приостанавливается на период отбывания назначенного судом уголовного наказания в виде лишения свободы.

Акимы местных исполнительных органов по решению местных представительных органов, руководители организаций общественных объединений в пределах своих прав и компетенции устанавливают за счет соответствующих бюджетов, привлекая средства благотворительных фондов, дополнительные меры по социальной защите и льготы по проезду на лечение (туда и обратно), а также по оказанию материальной и других видов помощи участникам, инвалидам войны и приравненных кним лицам, их вдовам, семьям погибших военнослужащих, гражданам, трудившимся и проходившим воинскую службу в тылу.

Президент Республики Казахстан Н. Назарбаев