Toggle Dropdown
О промышленной безопасности на опасных производственных объектах
Toggle Dropdown
Данная редакция действовала до внесения изменений от 31.01.2006 г.
Toggle Dropdown
Закон Республики Казахстан от 3 апреля 2002 года № 314-II
Toggle Dropdown
Настоящий Закон регулирует правовые отношения в области обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах, обеспечение готовности организаций к локализации и ликвидации их последствий, гарантированного возмещения убытков, причиненных авариями физическим и юридическим лицам, окружающей среде и государству.
Toggle Dropdown
Правовое регулирование в области трудовых отношений и охраны труда, экологической, пожарной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии и космического пространства, уничтожении химического и ядерного оружия, использовании и утилизации боеприпасов осуществляется специальным законодательством Республики Казахстан.
Toggle Dropdown
Глава 1. Общие положения
Toggle Dropdown
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Toggle Dropdown
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
Toggle Dropdown
1) авария на опасном производственном объекте нарушение технологического процесса, повреждение механизмов, оборудования и сооружений, которые повлекли или могут повлечь гибель людей, ущерб их здоровью, окружающей среде и объектам хозяйствования, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения;
Toggle Dropdown
2) обеспечение промышленной безопасности разработка и осуществление системы мер организационно-технического, экономического и правового характера, направленных на предупреждение аварий, обеспечение готовности к организованным действиям в случае возникновения и ликвидации аварий на опасных производственных объектах;
Toggle Dropdown
3) правила промышленной безопасности нормативные правовые акты, определяющие порядок организации и осуществления деятельности на опасных производственных объектах;
Toggle Dropdown
4) промышленная безопасность на опасных производственных объектах (далее промышленная безопасность) состояние защищенности физических и юридических лиц, окружающей среды от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий;
Toggle Dropdown
5) требования промышленной безопасности нормы, установленные законодательством Республики Казахстан в области промышленной безопасности, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность;
Toggle Dropdown
6) уполномоченный государственный орган в области промышленной безопасности центральный исполнительный орган Республики Казахстан, осуществляющий в пределах предоставленных полномочий реализацию государственной политики в области промышленной безопасности.
Toggle Dropdown
Статья 2. Законодательство Республики Казахстан в области промышленной безопасности
Toggle Dropdown
1. Законодательство Республики Казахстан в области промышленной безопасности основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.
Toggle Dropdown
2. Если международным договором в области промышленной безопасности, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.
Toggle Dropdown
Статья 3. Опасные производственные объекты
Toggle Dropdown
К опасным производственным объектам относятся объекты, на которых производятся, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются, а также применяются следующие опасные вещества, механизмы, оборудование и технологические производственные процессы:
Toggle Dropdown
1) вещества, способные образовывать взрывопожароопасную среду;
Toggle Dropdown
2) вредные вещества, относящиеся по степени воздействия на организм человека к I, II, III классам опасности;
Toggle Dropdown
3) взрывчатые вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на быстрые самораспространяющиеся химические превращения с выделением тепла и образованием газов;
Toggle Dropdown
4) оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля и при температуре, превышающей температуру кипения жидкости;
Toggle Dropdown
5) грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры;
Toggle Dropdown
6) расплавы черных, цветных и других металлов и сплавы на основе этих расплавов;
Toggle Dropdown
7) горные, геологоразведочные, взрывные работы, буровые работы на нефть и газ, работы по добыче, обогащению полезных ископаемых, работы в подземных условиях, на шельфах морей и внутренних водоемах;
Toggle Dropdown
8) электроустановки всех типов, применяемые на опасных производственных объектах;
Toggle Dropdown
9) отходы производства, содержащие вещества, опасные для здоровья человека и окружающей среды.
Toggle Dropdown
Статья 4. Основные требования по обеспечению промышленной безопасности
Toggle Dropdown
1. Промышленная безопасность обеспечивается проведением в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан:
Toggle Dropdown
1) лицензирования деятельности на опасных производственных объектах;
Toggle Dropdown
2) сертификации продукции, процессов, работ и услуг, применяемых на опасных производственных объектах;
Toggle Dropdown
3) декларирования безопасности опасного производственного объекта и экспертизы декларации;
Toggle Dropdown
4) государственного контроля и надзора, а также производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности.
Toggle Dropdown
2. Перечень организаций, опасные производственные объекты которых подлежат обязательному декларированию, правила представления и формы декларации, порядок проведения ее экспертизы определяются законодательством Республики Казахстан в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Toggle Dropdown
Статья 5. Информация в области промышленной безопасности
Toggle Dropdown
Государственные органы Республики Казахстан, физические и юридические лица имеют право на получение от администрации организации, имеющей опасные производственные объекты, полной и достоверной информации о состоянии промышленной безопасности на опасных производственных объектах.
Toggle Dropdown
Глава 2. Компетенция государственных органов Республики Казахстан в области промышленной безопасности
Toggle Dropdown
Статья 6. Компетенция Правительства Республики Казахстан в области промышленной безопасности
Toggle Dropdown
Правительство Республики Казахстан:
Toggle Dropdown
1) разрабатывает основные направления государственной политики в области промышленной безопасности;
Toggle Dropdown
2) принимает программы в области промышленной безопасности;
Toggle Dropdown
3) определяет порядок осуществления государственного контроля и надзора в области промышленной безопасности;
Toggle Dropdown
4) осуществляет международное сотрудничество в области промышленной безопасности.
Toggle Dropdown
Статья 7. Компетенция уполномоченного государственного органа в области промышленной безопасности
Toggle Dropdown
Уполномоченный государственный орган в области промышленной безопасности:
Toggle Dropdown
1) координирует деятельность центральных и местных исполнительных органов Республики Казахстан в области промышленной безопасности;
Toggle Dropdown
2) руководит государственной инспекцией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
Toggle Dropdown
3) обеспечивает разработку правил промышленной безопасности, в том числе с привлечением специализированных государственных научно-исследовательских организаций, утверждает или согласовывает указанные правила;
Toggle Dropdown
4) организует расследование причин аварий на опасных производственных объектах;
Toggle Dropdown
5) контролирует работу по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, если не предусмотрен иной порядок в плане ликвидации аварии, разработанном в соответствии с правилами промышленной безопасности;
Toggle Dropdown
6) руководит деятельностью подведомственных научно-исследовательских организаций в области промышленной безопасности, координирует работу специализированных научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций по вопросам промышленной безопасности;
Toggle Dropdown
7) организует научные исследования, пропаганду знаний, обучение населения, должностных лиц и работников организаций в области промышленной безопасности;
Toggle Dropdown
8) осуществляет в пределах своей компетенции государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Республики Казахстан в области промышленной безопасности;
Toggle Dropdown
9) руководит деятельностью военизированных горноспасательных, газоспасательных и противофонтанных служб и формирований;
Toggle Dropdown
10) осуществляет учет опасных производственных объектов;
Toggle Dropdown
11) устанавливает основные требования к идентификации опасных производственных объектов отнесению объекта в составе организаций к категории опасных производственных объектов;
Toggle Dropdown
12) определяет порядок представления информации о состоянии промышленной безопасности;
Toggle Dropdown
13) осуществляет международное сотрудничество, регулирует деятельность иностранных организаций и граждан в области промышленной безопасности;
Toggle Dropdown
14) имеет право приостанавливать деятельность, несущую в себе неминуемую опасность аварий на опасном производственном объекте на период до устранения этой опасности.
Toggle Dropdown
Статья 8. Статья исключена (см. сноску)
Toggle Dropdown
Статья 9. Компетенция органов местного государственного управления в области промышленной безопасности
Toggle Dropdown
Органы местного государственного управления в области промышленной безопасности в пределах своих полномочий:
Toggle Dropdown
1) Подпункт исключен (см. сноску)
Toggle Dropdown
2) оказывают необходимую помощь в случае аварий на опасных производственных объектах с привлечением имеющихся сил, средств и ресурсов по выполнению мероприятий по их локализации, спасению жизни людей, защите их здоровья, прав и интересов, охране собственности, поддержанию общественного порядка;
Toggle Dropdown
3) информируют население и организации о мерах по предупреждению и ликвидации аварий на опасных производственных объектах.
Toggle Dropdown
Глава 3. Обязанности физических и юридических лиц по обеспечению промышленной безопасности
Toggle Dropdown
Статья 10. Обязанности физических лиц по обеспечению промышленной безопасности
Toggle Dropdown
Физические лица, находящиеся на опасных производственных объектах, обязаны:
Toggle Dropdown
1) соблюдать требования промышленной безопасности;
Toggle Dropdown
2) незамедлительно информировать администрацию организации, имеющей опасные производственные объекты, об аварии, отказах оборудования и средств противоаварийной защиты, отклонениях от режимов технологических процессов, которые могут привести к аварии;
Toggle Dropdown
3) проходить инструктаж и обучение, переподготовку, аттестацию по вопросам промышленной безопасности;
Toggle Dropdown
4) оказывать содействие при расследовании причин аварий.
Toggle Dropdown
Статья 11. Обязанности юридических лиц по обеспечению промышленной безопасности
Toggle Dropdown
Юридические лица, имеющие опасные производственные объекты, обязаны:
Toggle Dropdown
1) обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов, систем защиты и контроля за производственными процессами на опасных производственных объектах в соответствии с требованиями, установленными законодательством Республики Казахстан;
Toggle Dropdown
2) организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;
Toggle Dropdown
3) проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений, технических устройств, оборудования, материалов и изделий, применяемых на опасных производственных объектах, в порядке и сроки, установленные правилами промышленной безопасности;
Toggle Dropdown
4) осуществлять эксплуатацию технических устройств, оборудования, материалов и изделий на опасных производственных объектах, прошедших сертификацию и допуск к промышленному применению, в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
Toggle Dropdown
5) допускать к работе на опасных производственных объектах должностных лиц и работников, соответствующих установленным квалификационным требованиям;
Toggle Dropdown
6) предотвращать проникновение на опасные производственные объекты посторонних лиц;
Toggle Dropdown
7) проводить мероприятия, направленные на предупреждение, ликвидацию аварий и их последствий;
Toggle Dropdown
8) проводить анализ причин возникновения аварий, осуществлять мероприятия по их устранению, оказывать содействие в расследовании их причин;
Toggle Dropdown
9) незамедлительно информировать уполномоченный государственный орган в области промышленной безопасности, центральные исполнительные органы и органы местного государственного управления, население и работников об авариях;
Toggle Dropdown
10) вести учет аварий;
Toggle Dropdown
11) выполнять предписания по устранению нарушений правил промышленной безопасности, выявленных должностными лицами уполномоченного государственного органа в области промышленной безопасности и его территориальных подразделений;
Toggle Dropdown
12) формировать финансовые, материальные и иные средства на обеспечение промышленной безопасности;
Toggle Dropdown
13) представлять в уполномоченный государственный орган в области промышленной безопасности информацию об авариях, травматизме и профессиональной заболеваемости;
Toggle Dropdown
14) страховать гражданско-правовую ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей среде в случае аварий на опасных производственных объектах.
Toggle Dropdown
15) информировать население и организации о состоянии промышленной безопасности в порядке, установленном уполномоченным государственным органом в области промышленной безопасности.
Toggle Dropdown
Статья 12. Профессиональная подготовка работников опасных производственных объектов
Toggle Dropdown
Профессиональная подготовка, повышение квалификации работников опасных производственных объектов по вопросам промышленной безопасности возлагаются на администрацию организации, имеющей опасные производственные объекты.
Toggle Dropdown
Порядок и сроки профессионального обучения должностных лиц и работников опасных производственных объектов по промышленной безопасности определяет уполномоченный государственный орган.
Toggle Dropdown
Глава 4. Обеспечение готовности к ликвидации и расследование причин аварий
Toggle Dropdown
Статья 13. Обеспечение готовности к ликвидации аварий
Toggle Dropdown
В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий организации, имеющие опасные производственные объекты, обязаны:
Toggle Dropdown
1) планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах;
Toggle Dropdown
2) привлекать к профилактическим работам по предупреждению аварий на опасных производственных объектах, локализации и ликвидации их последствий военизированные аварийно-спасательные службы и формирования;
Toggle Dropdown
3) иметь резервы материальных и финансовых ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий;
Toggle Dropdown
4) обучать работников методам защиты и действиям в случае аварии на опасных производственных объектах;
Toggle Dropdown
5) создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии на опасных производственных объектах и обеспечивать их устойчивое функционирование.
Toggle Dropdown
Статья 14. Расследование причин аварий
Toggle Dropdown
1. По каждому факту возникновения аварии на опасных производственных объектах проводится расследование ее причин.
Toggle Dropdown
В состав комиссии по расследованию причин аварии в обязательном порядке включаются представители организации, где произошла авария.
Toggle Dropdown
2. Порядок проведения расследования причин аварий устанавливается уполномоченным государственным органом в области промышленной безопасности совместно с заинтересованными центральными исполнительными органами в пределах их компетенции.
Toggle Dropdown
3. Финансирование расходов на расследование причин аварии осуществляется организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, на котором произошла авария.
Toggle Dropdown
Глава 5. Контроль и надзор в области промышленной безопасности
Toggle Dropdown
Статья 15. Государственный контроль и надзор в области промышленной безопасности
Toggle Dropdown
1. Государственный контроль и надзор в области промышленной безопасности проводятся в целях выполнения организациями, имеющими опасные производственные объекты, требований промышленной безопасности.
Toggle Dropdown
2. Государственный контроль и надзор в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах, определенных настоящим Законом, осуществляются уполномоченным государственным органом в области промышленной безопасности в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Toggle Dropdown
3. Осуществление функций государственного контроля и надзора в области промышленной безопасности на этих объектах другими государственными органами запрещается, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан.
Toggle Dropdown
Статья 16. Производственный контроль в области промышленной безопасности
Toggle Dropdown
1. Производственный контроль осуществляется на опасных производственных объектах в целях максимально возможного уменьшения риска возникновения аварий, снижения размеров ущерба и материальных потерь от их последствий.
Toggle Dropdown
2. Задачами производственного контроля за промышленной безопасностью являются обеспечение выполнения требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, а также выявление обстоятельств и причин нарушений, влияющих на состояние безопасности производства работ.
Toggle Dropdown
Статья 17. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан в области промышленной безопасности
Toggle Dropdown
Лица, виновные в нарушении законодательства Республики Казахстан в области промышленной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.
Toggle Dropdown
Президент Республики Казахстан Н. Назарбаев