Отправить по почте
О промышленной безопасности на опасных производственных объектах
Данная редакция действовала до внесения изменений от 31.01.2006 г.
Закон Республики Казахстан от 3 апреля 2002 года № 314-II
Настоящий Закон регулирует правовые отношения в области обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах, обеспечение готовности организаций к локализации и ликвидации их последствий, гарантированного возмещения убытков, причиненных авариями физическим и юридическим лицам, окружающей среде и государству.
Правовое регулирование в области трудовых отношений и охраны труда, экологической, пожарной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии и космического пространства, уничтожении химического и ядерного оружия, использовании и утилизации боеприпасов осуществляется специальным законодательством Республики Казахстан.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) авария на опасном производственном объекте нарушение технологического процесса, повреждение механизмов, оборудования и сооружений, которые повлекли или могут повлечь гибель людей, ущерб их здоровью, окружающей среде и объектам хозяйствования, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения;
2) обеспечение промышленной безопасности разработка и осуществление системы мер организационно-технического, экономического и правового характера, направленных на предупреждение аварий, обеспечение готовности к организованным действиям в случае возникновения и ликвидации аварий на опасных производственных объектах;
3) правила промышленной безопасности нормативные правовые акты, определяющие порядок организации и осуществления деятельности на опасных производственных объектах;
4) промышленная безопасность на опасных производственных объектах (далее промышленная безопасность) состояние защищенности физических и юридических лиц, окружающей среды от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий;
5) требования промышленной безопасности нормы, установленные законодательством Республики Казахстан в области промышленной безопасности, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность;
6) уполномоченный государственный орган в области промышленной безопасности центральный исполнительный орган Республики Казахстан, осуществляющий в пределах предоставленных полномочий реализацию государственной политики в области промышленной безопасности.
Статья 2. Законодательство Республики Казахстан в области промышленной безопасности
1. Законодательство Республики Казахстан в области промышленной безопасности основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.
2. Если международным договором в области промышленной безопасности, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.
Статья 3. Опасные производственные объекты
К опасным производственным объектам относятся объекты, на которых производятся, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются, а также применяются следующие опасные вещества, механизмы, оборудование и технологические производственные процессы:
1) вещества, способные образовывать взрывопожароопасную среду;
2) вредные вещества, относящиеся по степени воздействия на организм человека к I, II, III классам опасности;
3) взрывчатые вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на быстрые самораспространяющиеся химические превращения с выделением тепла и образованием газов;
4) оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля и при температуре, превышающей температуру кипения жидкости;
5) грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры;
6) расплавы черных, цветных и других металлов и сплавы на основе этих расплавов;
7) горные, геологоразведочные, взрывные работы, буровые работы на нефть и газ, работы по добыче, обогащению полезных ископаемых, работы в подземных условиях, на шельфах морей и внутренних водоемах;
8) электроустановки всех типов, применяемые на опасных производственных объектах;
9) отходы производства, содержащие вещества, опасные для здоровья человека и окружающей среды.
Статья 4. Основные требования по обеспечению промышленной безопасности
1. Промышленная безопасность обеспечивается проведением в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан:
1) лицензирования деятельности на опасных производственных объектах;
2) сертификации продукции, процессов, работ и услуг, применяемых на опасных производственных объектах;
3) декларирования безопасности опасного производственного объекта и экспертизы декларации;
4) государственного контроля и надзора, а также производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности.
2. Перечень организаций, опасные производственные объекты которых подлежат обязательному декларированию, правила представления и формы декларации, порядок проведения ее экспертизы определяются законодательством Республики Казахстан в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Статья 5. Информация в области промышленной безопасности
Государственные органы Республики Казахстан, физические и юридические лица имеют право на получение от администрации организации, имеющей опасные производственные объекты, полной и достоверной информации о состоянии промышленной безопасности на опасных производственных объектах.
Глава 2. Компетенция государственных органов Республики Казахстан в области промышленной безопасности
Статья 6. Компетенция Правительства Республики Казахстан в области промышленной безопасности
Правительство Республики Казахстан:
1) разрабатывает основные направления государственной политики в области промышленной безопасности;
2) принимает программы в области промышленной безопасности;
3) определяет порядок осуществления государственного контроля и надзора в области промышленной безопасности;
4) осуществляет международное сотрудничество в области промышленной безопасности.
Статья 7. Компетенция уполномоченного государственного органа в области промышленной безопасности
Уполномоченный государственный орган в области промышленной безопасности:
1) координирует деятельность центральных и местных исполнительных органов Республики Казахстан в области промышленной безопасности;
2) руководит государственной инспекцией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
3) обеспечивает разработку правил промышленной безопасности, в том числе с привлечением специализированных государственных научно-исследовательских организаций, утверждает или согласовывает указанные правила;
4) организует расследование причин аварий на опасных производственных объектах;
5) контролирует работу по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, если не предусмотрен иной порядок в плане ликвидации аварии, разработанном в соответствии с правилами промышленной безопасности;
6) руководит деятельностью подведомственных научно-исследовательских организаций в области промышленной безопасности, координирует работу специализированных научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций по вопросам промышленной безопасности;
7) организует научные исследования, пропаганду знаний, обучение населения, должностных лиц и работников организаций в области промышленной безопасности;
8) осуществляет в пределах своей компетенции государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Республики Казахстан в области промышленной безопасности;
9) руководит деятельностью военизированных горноспасательных, газоспасательных и противофонтанных служб и формирований;
10) осуществляет учет опасных производственных объектов;
11) устанавливает основные требования к идентификации опасных производственных объектов отнесению объекта в составе организаций к категории опасных производственных объектов;
12) определяет порядок представления информации о состоянии промышленной безопасности;
13) осуществляет международное сотрудничество, регулирует деятельность иностранных организаций и граждан в области промышленной безопасности;
14) имеет право приостанавливать деятельность, несущую в себе неминуемую опасность аварий на опасном производственном объекте на период до устранения этой опасности.
Статья 8. Статья исключена (см. сноску)
Статья 9. Компетенция органов местного государственного управления в области промышленной безопасности
Органы местного государственного управления в области промышленной безопасности в пределах своих полномочий:
1) Подпункт исключен (см. сноску)
2) оказывают необходимую помощь в случае аварий на опасных производственных объектах с привлечением имеющихся сил, средств и ресурсов по выполнению мероприятий по их локализации, спасению жизни людей, защите их здоровья, прав и интересов, охране собственности, поддержанию общественного порядка;
3) информируют население и организации о мерах по предупреждению и ликвидации аварий на опасных производственных объектах.
Глава 3. Обязанности физических и юридических лиц по обеспечению промышленной безопасности
Статья 10. Обязанности физических лиц по обеспечению промышленной безопасности
Физические лица, находящиеся на опасных производственных объектах, обязаны:
1) соблюдать требования промышленной безопасности;
2) незамедлительно информировать администрацию организации, имеющей опасные производственные объекты, об аварии, отказах оборудования и средств противоаварийной защиты, отклонениях от режимов технологических процессов, которые могут привести к аварии;
3) проходить инструктаж и обучение, переподготовку, аттестацию по вопросам промышленной безопасности;
4) оказывать содействие при расследовании причин аварий.
Статья 11. Обязанности юридических лиц по обеспечению промышленной безопасности
Юридические лица, имеющие опасные производственные объекты, обязаны:
1) обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов, систем защиты и контроля за производственными процессами на опасных производственных объектах в соответствии с требованиями, установленными законодательством Республики Казахстан;
2) организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;
3) проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений, технических устройств, оборудования, материалов и изделий, применяемых на опасных производственных объектах, в порядке и сроки, установленные правилами промышленной безопасности;
4) осуществлять эксплуатацию технических устройств, оборудования, материалов и изделий на опасных производственных объектах, прошедших сертификацию и допуск к промышленному применению, в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
5) допускать к работе на опасных производственных объектах должностных лиц и работников, соответствующих установленным квалификационным требованиям;
6) предотвращать проникновение на опасные производственные объекты посторонних лиц;
7) проводить мероприятия, направленные на предупреждение, ликвидацию аварий и их последствий;
8) проводить анализ причин возникновения аварий, осуществлять мероприятия по их устранению, оказывать содействие в расследовании их причин;
9) незамедлительно информировать уполномоченный государственный орган в области промышленной безопасности, центральные исполнительные органы и органы местного государственного управления, население и работников об авариях;
10) вести учет аварий;
11) выполнять предписания по устранению нарушений правил промышленной безопасности, выявленных должностными лицами уполномоченного государственного органа в области промышленной безопасности и его территориальных подразделений;
12) формировать финансовые, материальные и иные средства на обеспечение промышленной безопасности;
13) представлять в уполномоченный государственный орган в области промышленной безопасности информацию об авариях, травматизме и профессиональной заболеваемости;
14) страховать гражданско-правовую ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей среде в случае аварий на опасных производственных объектах.
15) информировать население и организации о состоянии промышленной безопасности в порядке, установленном уполномоченным государственным органом в области промышленной безопасности.
Статья 12. Профессиональная подготовка работников опасных производственных объектов
Профессиональная подготовка, повышение квалификации работников опасных производственных объектов по вопросам промышленной безопасности возлагаются на администрацию организации, имеющей опасные производственные объекты.
Порядок и сроки профессионального обучения должностных лиц и работников опасных производственных объектов по промышленной безопасности определяет уполномоченный государственный орган.
Глава 4. Обеспечение готовности к ликвидации и расследование причин аварий
Статья 13. Обеспечение готовности к ликвидации аварий
В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий организации, имеющие опасные производственные объекты, обязаны:
1) планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах;
2) привлекать к профилактическим работам по предупреждению аварий на опасных производственных объектах, локализации и ликвидации их последствий военизированные аварийно-спасательные службы и формирования;
3) иметь резервы материальных и финансовых ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий;
4) обучать работников методам защиты и действиям в случае аварии на опасных производственных объектах;
5) создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии на опасных производственных объектах и обеспечивать их устойчивое функционирование.
Статья 14. Расследование причин аварий
1. По каждому факту возникновения аварии на опасных производственных объектах проводится расследование ее причин.
В состав комиссии по расследованию причин аварии в обязательном порядке включаются представители организации, где произошла авария.
2. Порядок проведения расследования причин аварий устанавливается уполномоченным государственным органом в области промышленной безопасности совместно с заинтересованными центральными исполнительными органами в пределах их компетенции.
3. Финансирование расходов на расследование причин аварии осуществляется организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, на котором произошла авария.
Глава 5. Контроль и надзор в области промышленной безопасности
Статья 15. Государственный контроль и надзор в области промышленной безопасности
1. Государственный контроль и надзор в области промышленной безопасности проводятся в целях выполнения организациями, имеющими опасные производственные объекты, требований промышленной безопасности.
2. Государственный контроль и надзор в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах, определенных настоящим Законом, осуществляются уполномоченным государственным органом в области промышленной безопасности в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
3. Осуществление функций государственного контроля и надзора в области промышленной безопасности на этих объектах другими государственными органами запрещается, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан.
Статья 16. Производственный контроль в области промышленной безопасности
1. Производственный контроль осуществляется на опасных производственных объектах в целях максимально возможного уменьшения риска возникновения аварий, снижения размеров ущерба и материальных потерь от их последствий.
2. Задачами производственного контроля за промышленной безопасностью являются обеспечение выполнения требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, а также выявление обстоятельств и причин нарушений, влияющих на состояние безопасности производства работ.
Статья 17. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан в области промышленной безопасности
Лица, виновные в нарушении законодательства Республики Казахстан в области промышленной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.
Президент Республики Казахстан Н. Назарбаев
