О пожарной безопасности Закон Республики Казахстан от 22 ноября 1996 года № 48

Обеспечение пожарной безопасности является неотъемлемой частью государственной деятельности по охране жизни и здоровья людей, собственности, национального богатства и окружающей среды.

Настоящий Закон регулирует правовые отношения государственных органов, физических и юридических лиц, независимо от форм собственности, в области обеспечения пожарной безопасности на территории Республики Казахстан.

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

пожарная безопасность - состояние защищенности людей, имущества, собственности, общества и государства от пожаров;

пожар - неконтролируемое горение, причиняющее вред жизни и здоровью, материальный ущерб людям, интересам общества и государства;

государственный пожарный надзор - специальный вид государственной надзорной деятельности, осуществляемый должностными лицами органов Государственной противопожарной службы в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений;

требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Республики Казахстан, нормативными актами уполномоченного государственного органа;

нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение стандартов, норм, правил и инструкций по обеспечению пожарной безопасности, установленных в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

противопожарный режим - установленные правила поведения граждан, порядок организации производственной и хозяйственной деятельности, условия содержания сооружений, зданий, помещений (территорий), производственного и специального оборудования, обеспечивающие предупреждение нарушений требований пожарной безопасности и тушение пожаров;

меры пожарной безопасности - действия по выполнению требований пожарной безопасности;

противопожарная служба - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, сил и средств, в том числе противопожарных формирований, предназначенных для организации предупреждения пожаров и их тушения, проведения связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ;

первоочередные аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров,- боевые действия противопожарной службы по спасению и эвакуации людей, имущества, собственности, оказанию первой доврачебной помощи пострадавшим при пожарах;

пожарно-техническая продукция - специальная техническая, научно-техническая и интеллектуальная продукция, предназначенная для обеспечения пожарной безопасности, в том числе пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение, огнетушащие и огнезащитные вещества, средства специальной связи и управления, программы для электронных вычислительных машин и базы данных, а также иные средства предупреждения и тушения пожаров.

Законодательство Республики Казахстан в области пожарной безопасности основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона, а также других законодательных и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан, регулирующих вопросы пожарной безопасности.

Основными принципами обеспечения пожарной безопасности являются:

- охрана жизни и здоровья людей, собственности, национального богатства и окружающей среды в области пожарной безопасности;

- заблаговременное определение степени риска в деятельности организаций и граждан, обучение мерам предупреждения и осуществление профилактических мероприятий в области пожарной безопасности;

- обязательность тушения пожара, проведения первоочередных аварийно-спасательных и других необходимых работ, оказания медицинской помощи, социальной защиты граждан и пострадавших работников, возмещения вреда, причиненного вследствие пожара здоровью и имуществу граждан, окружающей среде и объектам хозяйствования.

Система пожарной безопасности в Республике Казахстан - это совокупность экономических, социальных, организационных, научно-технических и правовых мер, а также сил и технических средств противопожарной службы, направленных на предотвращение пожара и ущерба от него.

Система обеспечения пожарной безопасности включает в себя центральные и местные исполнительные органы, обеспечивающие и контролирующие пожарную безопасность, органы государственной противопожарной службы, отраслевой противопожарной службы, пожарно-технические научно-исследовательские учреждения, пожарно-технические учебные заведения, предприятия пожарно-технической продукции.

Правительство Республики Казахстан в области пожарной безопасности:

- разрабатывает основные направления единой государственной политики, стратегические и тактические меры по ее осуществлению;

- утверждает отраслевые программы в области пожарной безопасности;

- руководит деятельностью министерств и центральных исполнительных органов, не входящих в состав Правительства Республики Казахстан, местных исполнительных органов, контролирует выполнение ими законов, актов Президента и Правительства Республики Казахстан;

- определяет порядок информирования, пропаганды знаний, обучения населения и специалистов в области пожарной безопасности;

- организует государственный пожарный надзор, определяет порядок его деятельности и государственного учета пожаров и их последствий;

- предусматривает в составе республиканского бюджета средства на финансирование деятельности в области пожарной безопасности, устанавливает численность противопожарной службы, содержащейся за счет средств республиканского бюджета;

- устанавливает перечень организаций и объектов, на которых в обязательном порядке создается противопожарная служба;

- осуществляет международное сотрудничество и определяет порядок деятельности иностранных организаций и граждан по предупреждению и ликвидации пожаров на территории Республики Казахстан;

- утверждает Положение о прохождении службы рядовым и начальствующим составом органов государственной противопожарной службы.

Центральный исполнительный орган Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям является уполномоченным государством органом в области пожарной безопасности, имеет подведомственные ему территориальные органы, проводит единую государственную политику, осуществляет межотраслевую координацию и надведомственный государственный контроль.

Центральный исполнительный орган Республики Казахстан по пожарной безопасности:

- обеспечивает и организует выполнение государственной программы на территории Республики Казахстан;

- разрабатывает отраслевую программу по обеспечению пожарной безопасности;

- координирует работу министерств и центральных исполнительных органов, не входящих в состав Правительства Республики Казахстан, местных исполнительных органов и организаций;

- утверждает и согласовывает нормативы, стандарты и правила, ведет государственный учет в области пожарной безопасности;

- осуществляет государственный пожарный надзор в Республике Казахстан;

- организует научно-исследовательскую деятельность, пропаганду знаний, обучение граждан и специалистов в области пожарной безопасности;

- осуществляет государственный контроль состояния готовности подразделений противопожарной службы организаций, независимо от форм собственности, к борьбе с пожарами и контроль работы по профилактике пожаров;

- осуществляет в установленном порядке лицензирование и сертификацию в области пожарной безопасности;