О пожарной безопасности Закон Республики Казахстан от 22 ноября 1996 года № 48

Обеспечение пожарной безопасности является неотъемлемой частью государственной деятельности по охране жизни и здоровья людей, собственности, национального богатства и окружающей среды.

Настоящий Закон регулирует правовые отношения государственных органов, физических и юридических лиц, независимо от форм собственности, в области обеспечения пожарной безопасности на территории Республики Казахстан.

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

пожарная безопасность - состояние защищенности людей, имущества, собственности, общества и государства от пожаров;

пожар - неконтролируемое горение, причиняющее вред жизни и здоровью, материальный ущерб людям, интересам общества и государства;

государственный пожарный надзор - специальный вид государственной надзорной деятельности, осуществляемый должностными лицами органов Государственной противопожарной службы в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений;

требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Республики Казахстан, нормативными актами уполномоченного государственного органа;

нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение стандартов, норм, правил и инструкций по обеспечению пожарной безопасности, установленных в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

противопожарный режим - установленные правила поведения граждан, порядок организации производственной и хозяйственной деятельности, условия содержания сооружений, зданий, помещений (территорий), производственного и специального оборудования, обеспечивающие предупреждение нарушений требований пожарной безопасности и тушение пожаров;

меры пожарной безопасности - действия по выполнению требований пожарной безопасности;

противопожарная служба - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, сил и средств, в том числе противопожарных формирований, предназначенных для организации предупреждения пожаров и их тушения, проведения связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ;

первоочередные аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров,- боевые действия противопожарной службы по спасению и эвакуации людей, имущества, собственности, оказанию первой доврачебной помощи пострадавшим при пожарах;

пожарно-техническая продукция - специальная техническая, научно-техническая и интеллектуальная продукция, предназначенная для обеспечения пожарной безопасности, в том числе пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение, огнетушащие и огнезащитные вещества, средства специальной связи и управления, программы для электронных вычислительных машин и базы данных, а также иные средства предупреждения и тушения пожаров.

Законодательство Республики Казахстан в области пожарной безопасности основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона, а также других законодательных и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан, регулирующих вопросы пожарной безопасности.

Основными принципами обеспечения пожарной безопасности являются:

- охрана жизни и здоровья людей, собственности, национального богатства и окружающей среды в области пожарной безопасности;

- заблаговременное определение степени риска в деятельности организаций и граждан, обучение мерам предупреждения и осуществление профилактических мероприятий в области пожарной безопасности;

- обязательность тушения пожара, проведения первоочередных аварийно-спасательных и других необходимых работ, оказания медицинской помощи, социальной защиты граждан и пострадавших работников, возмещения вреда, причиненного вследствие пожара здоровью и имуществу граждан, окружающей среде и объектам хозяйствования.

Система пожарной безопасности в Республике Казахстан - это совокупность экономических, социальных, организационных, научно-технических и правовых мер, а также сил и технических средств противопожарной службы, направленных на предотвращение пожара и ущерба от него.

Система обеспечения пожарной безопасности включает в себя центральные и местные исполнительные органы, обеспечивающие и контролирующие пожарную безопасность, органы государственной противопожарной службы, отраслевой противопожарной службы, пожарно-технические научно-исследовательские учреждения, пожарно-технические учебные заведения, предприятия пожарно-технической продукции.

Правительство Республики Казахстан в области пожарной безопасности:

- разрабатывает основные направления единой государственной политики, стратегические и тактические меры по ее осуществлению;

- разрабатывает государственные программы и представляет их на утверждение Президенту Республики Казахстан;

- руководит деятельностью министерств, государственных комитетов и центральных исполнительных органов, не входящих в состав Правительства Республики Казахстан, местных исполнительных органов, контролирует выполнение ими законов, актов Президента и Правительства Республики Казахстан;

- определяет порядок информирования, пропаганды знаний, обучения населения и специалистов в области пожарной безопасности;

- организует государственный пожарный надзор, определяет порядок его деятельности и государственного учета пожаров и их последствий;

- предусматривает в составе республиканского бюджета средства на финансирование деятельности в области пожарной безопасности, устанавливает численность противопожарной службы, содержащейся за счет средств республиканского бюджета;

- устанавливает перечень отраслей организаций, на которых в обязательном порядке создается противопожарная служба, в том числе содержащаяся за счет средств республиканского бюджета;

- утверждает номенклатуру, объем выпуска и поставок для государственных нужд пожарно-технической продукции;

- осуществляет международное сотрудничество и определяет порядок деятельности иностранных организаций и граждан по предупреждению и ликвидации пожаров на территории Республики Казахстан;

- утверждает Положение о прохождении службы рядовым и начальствующим составом органов государственной противопожарной службы.

Центральный исполнительный орган Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям является уполномоченным государством органом в области пожарной безопасности, имеет подведомственные ему территориальные органы, проводит единую государственную политику, осуществляет межотраслевую координацию и надведомственный государственный контроль.

Центральный исполнительный орган Республики Казахстан по пожарной безопасности:

- обеспечивает и организует выполнение государственной программы на территории Республики Казахстан;

- координирует работу министерств, государственных комитетов и центральных исполнительных органов, не входящих в состав Правительства Республики Казахстан, местных исполнительных органов и организаций;

- утверждает и согласовывает нормативы, стандарты и правила, ведет государственный учет в области пожарной безопасности;

- осуществляет государственный пожарный надзор в Республике Казахстан;

- организует научно-исследовательскую деятельность, пропаганду знаний, обучение граждан и специалистов в области пожарной безопасности;

- осуществляет государственный контроль состояния готовности подразделений противопожарной службы организаций, независимо от форм собственности, к борьбе с пожарами и контроль работы по профилактике пожаров;

- осуществляет в установленном порядке лицензирование и сертификацию в области пожарной безопасности;

- выдает министерствам, государственным комитетам и центральным исполнительным органам, не входящим в состав Правительства Республики Казахстан, местным исполнительным органам, организациям, независимо от форм собственности, и гражданам предписания и другие нормативные акты, имеющие обязательную силу;

- обеспечивает и осуществляет тушение пожаров;

- координирует деятельность других видов противопожарной службы;

- осуществляет подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров;

- осуществляет прием на службу лиц рядового и начальствующего состава подразделений государственной противопожарной службы, перемещение по службе, увольнение со службы, решение вопросов присвоения специальных званий в пределах своей компетенции;

- разрабатывает Положение о прохождении службы рядовым и начальствующим составом органов государственной противопожарной службы;

- утверждает Перечень должностей, подлежащих замещению специальными званиями.

Министерства, государственные комитеты и центральные исполнительные органы, не входящие в состав Правительства Республики Казахстан, в пределах их компетенции:

- проводят единую государственную политику и осуществляют межведомственную координацию в области пожарной безопасности;

- разрабатывают и согласовывают нормативы, стандарты и правила, ведут государственный учет в области пожарной безопасности и представляют его данные в центральный исполнительный орган Республики Казахстан по пожарной безопасности;

- образуют отраслевые пожарно-технические комиссии, противопожарные формирования, подразделения противопожарной службы и аварийно-спасательных работ и осуществляют обеспечение их круглосуточной работы;

- организуют контроль за состоянием пожарной безопасности, проводят мероприятия по предупреждению и ликвидации пожаров;

- организуют научные исследования, пропаганду знаний, обучение граждан и специалистов правилам пожарной безопасности.

К полномочиям местных представительных и исполнительных органов и органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относятся:

- организация выполнения и осуществление мер пожарной безопасности;

- разработка, утверждение и обеспечение исполнения региональных целевых программ;

- принятие обязательных правил по обеспечению общественного порядка и безопасности при возникновении пожаров, их предупреждению и ликвидации;

- организация мероприятий по предупреждению и ликвидации пожаров;

- информирование населения и организаций о мерах в области пожарной безопасности;

- разработка, утверждение и исполнение местных бюджетов в части расходов на пожарную безопасность;

- обеспечение в пределах своей компетенции социальной защиты граждан и работников, пострадавших вследствие пожаров, возмещение вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан, окружающей среде и объектам хозяйствования;

- содействие деятельности общественных пожарных объединений.

Противопожарная служба подразделяется на следующие виды:

- государственная противопожарная служба;

- отраслевая противопожарная служба. Основными задачами противопожарной службы являются: - организация предупреждения пожаров;

- обеспечение надзора за состоянием пожарной безопасности;

- тушение пожаров.

Противопожарной службе оказывает содействие общественное пожарное объединение.

Государственная противопожарная служба является основным видом противопожарной службы в Республике Казахстан и входит в состав центрального исполнительного органа Республики Казахстан по пожарной безопасности в качестве единой самостоятельной оперативной службы.

Государственная противопожарная служба создается в городах, районах и населенных пунктах, на особо важных пожаро- и взрывоопасных объектах государственной собственности в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.

Государственная противопожарная служба состоит из центрального органа управления силами и средствами противопожарной службы, территориальных подразделений и их органов управления, учебных и пожарно-технических центров, специальных научно-исследовательских учреждений.

К правам Государственной противопожарной службы в области пожарной безопасности относятся:

осуществление в государственных органах, а также организациях контроля за исполнением нормативных правовых актов по вопросам пожарной безопасности, проведение в присутствии представителей администрации проверок выполнения требований пожарной безопасности, стандартов, норм и правил, направление руководителям организаций, другим должностным лицам и гражданам предписаний об устранении выявленных нарушений и проведении мероприятий по предотвращению пожаров;

разработка и утверждение обязательных для исполнения всеми государственными органами, а также организациями, гражданами норм и правил пожарной безопасности и других нормативных правовых актов, регулирующих вопросы пожарной безопасности;

назначение обязательных для проведения за счет государственных органов, а также организаций экспертиз для установления причин пожаров, а также контрольных испытаний оборудования, изделий, веществ, материалов для определения степени их пожароопасности;

выдача юридическим и физическим лицам лицензий на проведение работ и услуг, связанных с обеспечением пожарной безопасности, и сертификатов соответствия требованиям пожарной безопасности на продукцию по перечням, определяемым законодательством;

осуществление дознания по делам о пожарах и нарушениях правил пожарной безопасности;

осуществление производства об административных правонарушениях в пределах установленной законом компетенции;

приостановление, с обязательным письменным уведомлением прокурора в течение двадцати четырех часов, частично или полностью работы организации, отдельных производств, производственных участков, агрегатов, запрещение эксплуатации зданий, сооружений, электрических сетей, приборов отопления и ведения пожароопасных работ при нарушениях норм и правил пожарной безопасности, создающих угрозу пожара, а также при невыполнении предусмотренных проектами требований пожарной безопасности при строительстве, реконструкции, расширении или техническом перевооружении организаций, объекта, сооружения, здания;

участие в проведении государственной экспертизы проектов на строительство (расширение, модернизацию, техническое перевооружение, реконструкцию, реставрацию, капитальный ремонт) зданий, сооружений и их комплексов, коммуникаций в части обеспечения пожарной безопасности в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан;

контроль готовности противопожарных подразделений населенных пунктов и объектов, независимо от их ведомственной принадлежности, к борьбе с пожарами, исполнение проектными и строительными организациями противопожарных требований, предусмотренных стандартами, нормами и правилами при проектировании, строительстве и реконструкции организаций, зданий и сооружений;

участие в работе комиссий по выбору земельных участков и приемке в эксплуатацию организаций, зданий и сооружений;

согласование проектов стандартов, норм и правил, устанавливающих требования пожарной безопасности, а также проектных решений на строительство объектов, на которые отсутствуют эти нормы и правила;

разработка и осуществление мер по мобилизационной подготовке и мобилизации подразделений государственной противопожарной службы, повышению устойчивости их работы при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и в условиях военного времени, обеспечение постоянной готовности к полному отмобилизованию специальных подразделений государственной противопожарной службы;

привлечение в чрезвычайных ситуациях сил и средств противопожарных и аварийно-спасательных служб, транспортных и других материально-технических средств, при необходимости отдача распоряжений на эвакуацию людей, материальных ценностей из опасной зоны, приостановление работы цехов и объектов на период проведения спасательных и неотложных работ и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

беспрепятственный проход в жилые и иные помещения, организации граждан, на принадлежащие им земельные участки, на территорию и в помещения, кроме представительств иностранных государств и международных организаций, обладающих дипломатическим иммунитетом, с целью обеспечения личной безопасности граждан при стихийных бедствиях, катастрофах, авариях и пожарах, для принятия мер, направленных на спасение граждан, предотвращение распространения огня и ликвидацию пожара;

ограничение или временное запрещение доступа граждан на отдельные участки, территории, в помещения зданий в целях обеспечения их безопасности при стихийных бедствиях, катастрофах, авариях и пожарах; вскрытие в необходимых случаях закрытых дверей и окон, а также ограждающих конструкций для спасения людей и тушения пожаров; осуществление забора воды для противопожарных нужд из любых водных объектов;

использование для спасения людей и в случае крайней необходимости в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан, средств связи, имущества и иных материальных средств организаций, транспорта, независимо от формы их собственности, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, с возмещением ущерба владельцам в случае его причинения;

содействие работе добровольных противопожарных формирований населения в области пожарной безопасности, поощрение граждан, отличившихся в ликвидации пожара.

Приостановление частично или полностью работы организации, отдельных производств, производственных участков, агрегатов, запрещение эксплуатации зданий, сооружений, электрических сетей, приборов отопления и ведения пожароопасных работ, осуществляемых субъектами малого предпринимательства при нарушениях норм и правил пожарной безопасности, а также при невыполнении предусмотренных проектами требований пожарной безопасности при строительстве. реконструкции, расширении или техническом перевооружении организаций, объекта, сооружения, здания, производится судом по заявлению органов Государственной противопожарной службы. Исковое заявление о запрещении или приостановлении частично или полностью работы субъекта малого предпринимательства направляется органом Государственной противопожарной службы в суд в порядке и на основаниях, установленных законодательными актами Республики Казахстан.

В исключительных случаях, при нарушениях противопожарных норм и правил, представляющих явную угрозу жизни и здоровью людей, допускается, с обязательным письменным уведомлением прокурора в течение двадцати четырех часов, запрещение или приостановление деятельности субъекта малого предпринимательства на срок не более 3 дней, с обязательным предъявлением в указанный срок искового заявления в суд. При этом акт органа Государственной противопожарной службы о запрещении или приостановлении деятельности действует до вынесения судебного решения.

Получив уведомление, предусмотренное абзацем восьмым части четвертой и частью шестой настоящей статьи, прокурор проверяет законность произведенных действий и в случае их незаконности отменяет или снимает меры запретительно-ограничительного характера своим постановлением.

Уполномоченными должностными лицами по запрещению и приостановке деятельности субъекта малого предпринимательства являются: Главный государственный инспектор Республики Казахстан по пожарному надзору, его заместитель, старшие государственные инспектора Республики Казахстан по пожарному надзору, старшие государственные инспектора по пожарному надзору областей, городов Астаны и Алматы, государственные инспектора по пожарному надзору.

Управления государственной противопожарной службы областей, городов Астаны, Алматы и учебные заведения имеют знамена. Описание знамен органов противопожарной службы утверждается Президентом Республики Казахстан.

Граждане, поступившие на службу в органы государственной противопожарной службы, принимают присягу, текст которой утверждается Президентом Республики Казахстан. Сотрудникам органов государственной противопожарной службы устанавливаются и присваиваются следующие специальные звания: рядовой состав: рядовой внутренней службы младший начальствующий состав: младший сержант внутренней службы; сержант внутренней службы; старший сержант внутренней службы; старшина внутренней службы; прапорщик внутренней службы; старший прапорщик внутренней службы средний начальствующий состав: младший лейтенант внутренней службы; лейтенант внутренней службы; старший лейтенант внутренней службы; капитан внутренней службы старший начальствующий состав: майор внутренней службы; подполковник внутренней службы; полковник внутренней службы высший начальствующий состав: генерал-майор внутренней службы. Специальное звание высшего начальствующего состава присваивается Президентом Республики Казахстан.

Права других должностных лиц по присвоению (лишению) специальных званий остальным категориям сотрудников устанавливаются Положением о прохождении службы рядовым и начальствующим составом органов государственной противопожарной службы, утверждаемым Правительством Республики Казахстан.

На сотрудников государственной противопожарной службы, которым присвоены специальные звания, распространяются порядок прохождения службы, оплаты труда, присвоения специальных званий, медицинского и санаторно-курортного, пенсионного обеспечения, а также условия социальной защиты, установленные законодательством Республики Казахстан и иными нормативными правовыми актами для сотрудников органов внутренних дел. Сотрудники органов государственной противопожарной службы обеспечиваются бесплатно форменным и специальным обмундированием, образцы и нормы положенности которых устанавливаются Правительством Республики Казахстан.

Лица младшего, среднего, старшего начальствующего состава могут быть лишены специального звания по приговору суда или в порядке, определяемом Положением о прохождении службы рядовым и начальствующим составом органов государственной противопожарной службы. Лишение специального звания высшего начальствующего состава осуществляется в порядке, определяемом законодательством Республики Казахстан.

Государственный пожарный надзор в Республике Казахстан - специальный вид государственной надзорной деятельности, осуществляемый в целях поддержания в республике высокого уровня пожарной безопасности городов, населенных пунктов и объектов хозяйствования, независимо от форм собственности.

Государственный пожарный надзор входит в состав государственной противопожарной службы центрального исполнительного органа Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям, уполномоченного государством органа в области пожарной безопасности.

Государственный пожарный надзор входит в состав центрального исполнительного органа Республики Казахстан по пожарной безопасности.

Государственный пожарный надзор на объектах органов национальной безопасности внутренних дел и обороны Республики Казахстан, авиационного, железнодорожного, морского и речного транспорта, лесного хозяйства регламентируется соглашениями между центральным исполнительным органом Республики Казахстан по пожарной безопасности и соответствующими государственными органами Республики Казахстан.

Контроль за обеспечением пожарной безопасности дипломатических и консульских учреждений Республики Казахстан, а также представительств Республики Казахстан за рубежом осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Казахстан.

Государственные органы, организации, независимо от форм собственности, в целях обеспечения пожарной безопасности могут создавать органы управления и подразделения отраслевой противопожарной службы.

Порядок организации, реорганизации, ликвидации подразделений отраслевой противопожарной службы, условия осуществления их деятельности определяются соответствующими положениями, согласованными с центральным исполнительным органом Республики Казахстан по пожарной безопасности.

При выявлении нарушения требований пожарной безопасности, создающего угрозу возникновения пожара и безопасности граждан и окружающей среде в отраслевых организациях, отраслевая противопожарная служба имеет право приостановить полностью или частично работу организации (отдельного производства), производственного участка, агрегата, эксплуатацию здания, сооружения, помещения, проведение отдельных видов работ.

Общественные пожарные объединения могут участвовать в мероприятиях по предупреждению и ликвидации пожаров, защите от них граждан, окружающей среды и объектов хозяйствования в соответствии с законодательством Республики Казахстан и их учредительными документами.

Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие государственными органами нормативных правовых актов по пожарной безопасности.

Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности - установление уполномоченными государственными органами в нормативных правовых актах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности.

К нормативным правовым актам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные правовые акты, содержащие требования пожарной безопасности.

Нормативные правовые акты по стандартизации, которые принимаются государственными органами и устанавливают требования пожарной безопасности, подлежат обязательному согласованию с центральным исполнительным органом Республики Казахстан по пожарной безопасности.

Порядок разработки, введения в действие и применения других нормативных правовых актов, а также порядок согласования отступлений от требований пожарной безопасности и не установленных нормативными правовыми актами дополнительных требований пожарной безопасности определяются центральным исполнительным органом Республики Казахстан по пожарной безопасности.

Меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Республики Казахстан, нормативными правовыми актами по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений.

Изготовители (поставщики) веществ, материалов, изделий и оборудования в обязательном порядке указывают в соответствующей технической документации показатели пожарной опасности этих веществ, материалов, изделий и оборудования, а также меры пожарной безопасности при обращении с ними.

Разработка и реализация мер пожарной безопасности для предприятий, зданий, сооружений и других объектов, в том числе при их проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожарах.

Для производств в обязательном порядке разрабатываются планы ликвидации пожаров, предусматривающие решения по обеспечению безопасности людей.

Меры пожарной безопасности для населенных пунктов и административно-территориальных образований разрабатываются и реализуются соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления.

Инвестиционные проекты, разрабатываемые по решению государственных органов, подлежат согласованию в части обеспечения пожарной безопасности с центральным исполнительным органом в Республике Казахстан по пожарной безопасности.

Тушение пожаров представляет собой боевые действиям направленные на спасение граждан, имущества и ликвидацию пожаров.

Порядок организации тушения пожаров и привлечения к этому подразделений противопожарных служб, независимо от их отраслевого подчинения, устанавливается центральным исполнительным органом Республики Казахстан по пожарной безопасности.

Выезд подразделений противопожарной службы на тушение пожаров и участие в их ликвидации осуществляется в безусловном порядке. При этом возмещение затрат производится в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.

Для вызова подразделений противопожарной службы в телефонных сетях населенных пунктов устанавливается единый номер - 01.

При тушении пожаров работник противопожарной службы имеет право на беспрепятственный доступ во все жилые, производственные и другие помещения, а также принимать любые меры, направленные на спасение граждан, предотвращение распространения огня и на ликвидацию пожара.

Все подразделения противопожарной службы, привлекаемые к тушению, подчиняются руководителю тушения пожара. Никто, кроме уполномоченных на то должностных лиц противопожарной службы, не имеет права вмешиваться в его действия или отменять его распоряжения при тушении пожаров.

Материальный ущерб, причиненный при тушении пожаров, подлежит возмещению в порядке, установленном действующим законодательством. Личный состав противопожарной службы, иные участники тушения пожара, действовавшие в условиях крайней необходимости, от возмещения причиненного ущерба освобождаются.

Тушение пожаров на объектах органов национальной безопасности, внутренних дел и обороны Республики Казахстан, авиационного, железнодорожного, морского и речного транспорта, лесного хозяйства регламентируется соглашениями между центральным исполнительным органом по пожарной безопасности и соответствующими юридическими лицами Республики Казахстан.

При ликвидации аварий, стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, не связанных с тушением пожаров, силы и средства (кроме денежных средств) Государственной противопожарной службы поступают в распоряжение руководителя по их ликвидации.

Пожарно-техническая продукция производится на договорной основе в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан, а также в порядке, осуществляемом предпринимательской деятельностью.

Виды пожарно-технической продукции, применяемые на территории Республики Казахстан, определяются центральным исполнительным органом по пожарной безопасности.

Статья 17 дополнена частью 2 в соответствии с Законом РК от 16.07.1999 г. № 437-1

Работы и услуги в области пожарной безопасности выполняются и оказываются на договорной основе, за исключением государственных организаций, финансируемых из государственного бюджета в целях реализации требований пожарной безопасности. К работам и услугам по пожарной безопасности относятся:

- охрана от пожаров населенных пунктов и организаций, независимо от форм собственности;

- производство, проведение испытаний, закупка и поставка пожарно-технической продукции;

- выполнение проектных, изыскательских работ;

- научно-техническое консультирование и проведение экспертизы, за исключением экспертных работ, отнесенных к исключительной компетенции государственной экспертизы проектов;

- испытание веществ, материалов, изделий, оборудования и конструкций на пожарную безопасность;

- обучение населения мерам пожарной безопасности;

- осуществление противопожарной пропаганды, издание специальной литературы и рекламной продукции;

- огнезащитные и трубопечные работы;

- производство, ремонт и обслуживание пожарного снаряжения, первичных средств тушения пожаров, восстановление качества огнетушащих веществ;

- строительство, реконструкция и ремонт зданий и сооружений противопожарной службы;

- производство, монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем и средств противопожарной защиты;

- другие работы и услуги, направленные на обеспечение пожарной безопасности, перечень которых устанавливается органами противопожарной службы.

Пропаганда знаний в области пожарной безопасности осуществляется специально уполномоченными государственными органами и общественными объединениями. Для пропаганды знаний могут использоваться средства массовой информации.

Обучение граждан ведется в учреждениях дошкольного и общего среднего образования, организациях по месту работы и жительства, а специалистов - в учреждениях профессионально-технического, средне-специального и высшего образования, повышения квалификации и переподготовки кадров, центрах по подготовке к действиям в области пожарной безопасности, организациях по месту работы.

Требования к содержанию программ и порядок обучения мерам пожарной безопасности определяются центральным исполнительным органом Республики Казахстан по пожарной безопасности.

Информацию в области пожарной безопасности составляют сведения о степени риска и потенциальной пожарной опасности деятельности организаций, необходимой безопасности, последствиях, мерах по предупреждению и ликвидации пожаров. Она является открытой и гласной, подлежит опубликованию через средства массовой информации.

Государственные органы и органы местного самоуправления должны информировать население о принятых ими решениях по обеспечению пожарной безопасности и содействовать распространению пожарно-технических знаний.

Государственный учет пожаров и их последствий осуществляется центральным исполнительным органом Республики Казахстан по пожарной безопасности по согласованию с исполнительным органом Республики Казахстан по статистике.

Министерства, государственные комитеты и центральные исполнительные органы, не входящие в состав Правительства Республики Казахстан, местные исполнительные органы, организации, независимо от форм собственности, представляют отчетность о пожарах и их последствиях в органы противопожарной службы.

Научно-техническое обеспечение пожарной безопасности осуществляют научно-исследовательские учреждения, а также соответствующие учебные заведения.

Финансирование научно-технических разработок в области пожарной безопасности осуществляется за счет средств республиканского, местного бюджетов, средств организаций, а также за счет других источников финансирования, не запрещенных законодательством. Научно-технические разработки для реализации задач центрального исполнительного органа Республики Казахстан по пожарной безопасности выполняются за счет средств республиканского бюджета. Координация научных исследований возлагается на центральный исполнительный орган Республики Казахстан по пожарной безопасности.

Лицензирование и сертификация в области пожарной безопасности осуществляются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Граждане Республики Казахстан имеют право:

- на защиту их жизни, здоровья и личного имущества в случае пожаров;

- быть информированными о пожарной опасности, которой они могут подвергаться в определенных местах пребывания на территории Республики Казахстан, и о мерах необходимой безопасности;

- на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие пожаров, в порядке, установленном действующим законодательством;

- участвовать в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке в деятельности общественных пожарных объединений.

Граждане Республики Казахстан обязаны:

- соблюдать требования пожарной безопасности;

- при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них противопожарную службу;

- до прибытия подразделений противопожарной службы принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров;

- оказывать содействие противопожарной службе при тушении пожаров;

- выполнять предписания и иные законные требования органов противопожарной службы;

- предоставлять в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, возможность органам противопожарной службы проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.

Обеспечение пожарной безопасности и пожаротушения возлагается на руководителей организаций.

Организации, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, имеют право:

- создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подразделения противопожарной службы, которые они содержат за счет собственных средств, в том числе на основе договоров с органами противопожарной службы;

- вносить в государственные органы и местные представительные органы предложения по обеспечению пожарной безопасности;

- проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров, происшедших на объектах организаций;

- устанавливать меры социального и экономического стимулирования по обеспечению пожарной безопасности в пределах, определенных законодательством;

- получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений противопожарной службы.

Организации, независимо от форм собственности, обязаны:

- соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания и иные законные требования органов противопожарной службы;

- разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;

- проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;

- создавать и содержать в соответствии с установленными нормами подразделения противопожарной службы, в том числе на основе договоров с органами противопожарной службы для отраслей, организаций и объектов согласно перечню, утвержденному Правительством Республики Казахстан;

- содержать в исправном состоянии системы и средства пожаротушения, не допускать их использования не по назначению;

- оказывать содействие противопожарной службе при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;

- осуществлять меры по внедрению автоматических средств обнаружения и тушения пожаров;

- предоставлять в установленном Правительством порядке при тушении пожаров на территориях организаций необходимые силы и средства, горюче-смазочные материалы, а также продукты питания и места отдыха для подразделений противопожарной службы, участвующих в выполнении боевых действий по тушению пожаров и привлеченных к тушению пожаров сил;

- обеспечивать доступ представителям противопожарной службы при осуществлении ими служебных обязанностей на территории организаций в установленном законодательством порядке;

- предоставлять органам противопожарной службы сведения и документы о состоянии пожарной безопасности, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;

- незамедлительно сообщать противопожарной службе о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и подъездов.

Расследование пожаров и установление их последствий производится в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

В случае выявления нарушений правил пожарной безопасности или бездействия должностных лиц и граждан материалы расследования подлежат передаче в соответствующие органы для привлечения виновных к ответственности.

Юридические и физические лица за нарушение законов и иных нормативных правовых актов о пожарной безопасности и допущенные пожары несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Возмещение ущерба, причиненного вследствие пожаров здоровью и имуществу граждан, окружающей среде и объектам хозяйствования, производится в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Споры в области пожарной безопасности разрешают суды в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

Надзор за соблюдением законности в деятельности противопожарной службы от имени государства осуществляют органы прокуратуры Республики Казахстан.

Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, что установлены настоящим Законом, то применяются правила международного договора.

Президент Республики Казахстан Н. Назарбаев