Об утверждении Концепции развития Ассамблеи народа Казахстана (до 2020 года) Указ Президента Республики Казахстан от 18 апреля 2013 года № 552

В соответствии с пунктом 26 Положения об Ассамблее народа Казахстана, утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 7 сентября 2011 года № 149 «О Положении об Ассамблее народа Казахстана», в целях обеспечения развития Ассамблеи народа Казахстана на среднесрочную перспективу ПОСТАНОВЛЯЮ:

Настоящий Указ вводится в действие со дня подписания.

Президент Республики Казахстан Н.Назарбаев

Содержание

Паспорт

Введение

Анализ ситуации

Цель и задачи Концепции

Основные направления деятельности Ассамблеи народа Казахстана по формированию и реализации государственной этнополитики

В области формирования национального единства

В области содействия реализации государственной этнополитики

В области совершенствования казахстанской модели межэтнической толерантности и общественного согласия

В области укрепления института Ассамблеи народа Казахстана

Механизм реализации и ресурсное обеспечение Концепции

Ожидаемые результаты реализации Концепции

Паспорт

Наименование: Концепция развития Ассамблеи народа Казахстана (до 2020 года) (далее - Концепция).

Основной разработчик: Администрация Президента Республики

Казахстан.

Основной исполнитель: Секретариат Ассамблеи народа Казахстана (далее - Ассамблея).

Сроки реализации: 2013-2020 годы.

Введение

Концепция разработана в соответствии с Законом Республики Казахстан «Об Ассамблее народа Казахстана», Указом Президента Республики Казахстан от 7 сентября 2011 года № 149 «О Положении об Ассамблее народа Казахстана», Доктриной национального единства Казахстана (далее - Доктрина), Посланием Президента Республики Казахстан народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства», поручениями Президента Республики Казахстан, данными на XIX сессии Ассамблеи о доработке и принятии Стратегии развития Ассамблеи до 2020 года с учётом подходов, обозначенных на XIX сессии Ассамблеи.

Доктрина выступает основой для создания целостной системы правовых, социально-экономических, политических, государственно-управленческих мер, направленных на укрепление единства народа, развитие демократии, диалога культур и цивилизаций.

В настоящее время Стратегия Ассамблеи на среднесрочный период (до 2011 года) (далее - Стратегия Ассамблеи), утвержденная Указом Президента Республики Казахстан от 26 апреля 2002 года № 856 «О Стратегии Ассамблеи народа Казахстана и Положении об Ассамблее народа Казахстана» реализована, основные целевые показатели достигнуты.

Анализ ситуации

XXI век остро обозначил проблемы контактов культур и цивилизаций Запада и Востока, межэтнических отношений во всем мире, выработки новых подходов к интеграции полиэтничных обществ.

Эта ситуация содержит в себе признаки системного общецивилизационного кризиса, включающего в себя, помимо мирового финансового кризиса, признаки энергетического, экологического, продовольственного, социального кризисов.

Во многих странах мира вновь актуализировались проблемы межэтнических и межрелигиозных отношений. Отмечается нарастающий конфликтный потенциал между традиционными системами ценностей в Европе и культурой быстро растущих этнических сообществ из азиатских и африканских государств. Все более острой становится проблема интеграции национальных диаспор в общество страны пребывания. Мир подошел к такому моменту развития, когда культурная полифония все более заявляет о себе как самостоятельное глобальное явление. Становится ясным, что невозможно унифицировать образ жизни, традиции, культуру, этническую картину разных регионов мира и отдельных государств. В противном случае вероятным становится нарастание глобального социального, культурного, религиозного противостояния.

Сегодня во всем мире приходит понимание того, что острейшие проблемы современности могут быть решены только коллективными усилиями и на основе консенсуса.

В Казахстане, для которого полиэтничность и поликонфессиональность являются неотъемлемыми чертами, приверженность идеям общественного согласия, толерантности, интеграции полиэтничного общества, межкультурного и межцивилизационного диалога - это аксиома.

* *

В первые годы построения суверенного государства перед Казахстаном стояла задача развития демократических механизмов обеспечения прав и свобод граждан страны. Сегодня, после 22-летнего развития в условиях независимости Казахстана, во всем мире признан «казахстанский путь развития», неотъемлемой частью которого является казахстанская модель межэтнической толерантности и общественного согласия.

1995 год стал годом коренных реформ политической системы страны, годом создания по инициативе Президента страны Н.А.Назарбаева Ассамблеи народа Казахстана на базе этнокультурных центров республики. На всенародном референдуме была принята новая Конституция, благодаря которой политика в сфере межэтнических отношений обрела последовательно демократичный характер. Равенство всех граждан, независимо от этнической принадлежности и вероисповедания, стало основным принципом общественного согласия.

После принятия новой Конституции государством в тесном взаимодействии с институтами гражданского общества проделана значительная работа по практическому воплощению идеи мира и общественного согласия в повседневную жизнь казахстанцев.

Ее ключевые этапы - это Концепция формирования государственной идентичности Республики Казахстан, Концепция языковой политики, Государственная программа поддержки соотечественников, проживающих за рубежом.

Закон Республики Казахстан «О языках в Республике Казахстан», Государственная программа развития и функционирования языков до 2010 года, Стратегия «Казахстан-2030», Концепция «Идейная консолидация общества - как условие прогресса Казахстана» позволили сформировать необходимый запас общественной прочности, нарастить ресурс толерантности.

С 2002 года эта работа строилась на основе Стратегии Ассамблеи.

Реализация положений Стратегии Ассамблеи осуществлялась на базе планов мероприятий по выполнению поручений Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева, озвученных на ежегодных сессиях Ассамблеи.

В итоге реализации Стратегии Ассамблеи достигнуты основная цель - повышение роли Ассамблеи в реализации задач Стратегии «Казахстан-2030», а также следующие результаты:

На основе гражданской и духовно-культурной общности при стержневой роли государственного языка и культуры казахского народа достигнуто устойчивое формирование в массовом общественном сознании установок о национально-государственной идентичности;

утверждены принципы и нормы межэтнической и межконфессиональной толерантности;

усилено взаимодействие государственных органов с этнокультурными организациями;

мониторинг межэтнической ситуации на системной основе позволил своевременно определить очаги социальной напряженности и предпринять упреждающие меры по их устранению;

в научно-теоретическом и институционально-практическом плане сформирована и действует казахстанская модель межэтнической толерантности и общественного согласия.

Обеспечено эффективное взаимодействие государственных органов и институтов гражданского общества. Реализована Программа совершенствования казахстанской модели межэтнического и межконфессионального согласия на 2006-2008 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 июня 2006 года № 593. На реализацию программы было выделено 948 млн.тенге из республиканского бюджета и 414 млн.тенге из местных бюджетов.