О некоторых вопросах проведения выборов акимов городов районного значения, сельских округов, поселков и сел Республики Казахстан, не входящих в состав сельского округа Указ Президента Республики Казахстан от 24 апреля 2013 года № 555

В соответствии с пунктом 4 статьи 87 Конституции Республики Казахстан,статьями 32 и 36 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан»,Указом Президента Республики Казахстан от 28 ноября 2012 года № 438 «Об утверждении Концепции развития местного самоуправления в Республике Казахстан» ПОСТАНОВЛЯЮ: 

1. Утвердить прилагаемые Правила избрания на должность, прекращения полномочий и освобождения от должности акимов городов районного значения, сельских округов, поселков и сел Республики Казахстан, не входящих в состав сельского округа.

2. Установить, что акимы городов районного значения, сельских округов, поселков и сел Республики Казахстан, не входящих в состав сельского округа, избираются на должность, прекращают полномочия и освобождаются от должности в порядке, установленном прилагаемыми Правилами.

3. Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан:

1) совместно с акимами областей определить количество и перечень административно-территориальных единиц, где будут проведены предусмотренные настоящим Указом выборы акимов городов районного значения, сельских округов, поселков и сел Республики Казахстан, не входящих в состав сельского округа;

2) обеспечить организацию и проведение выборов акимов городов районного значения, сельских округов, поселков и сел Республики Казахстан, не входящих в состав сельского округа.

4. Правительству Республики Казахстан, акимам областей принять необходимые меры по организационному, материально-техническому и финансовому обеспечению указанных выборов.

5. Внести в Указ Президента Республики Казахстан от 19 мая 2011 года № 86 «О порядке назначения на должность, прекращения полномочий и освобождения от должности акимов городов областного, районного значения и районов областей, районов в городах областного значения, районов в городе республиканского значения и столицы, поселков, аулов (сел), аульных (сельских) округов» (САПП Республики Казахстан, 2011 г., № 39, ст. 472) следующие изменения:

заголовок изложить в следующей редакции:

«О порядке назначения на должность, прекращения полномочий и освобождения от должности акимов городов областного значения и районов областей, районов в городах областного значения, районов в городе республиканского значения и столицы»;

подпункт 4) пункта 1 исключить;

пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Помимо порядка прекращения полномочий и освобождения от должности, предусмотренного впункте 1 настоящего Указа, акимы городов областного значения и районов областей, районов в городах областного значения, районов в городе республиканского значения и столицы могут быть освобождены от должности Президентом Республики Казахстан по своему усмотрению.».

6. Настоящий Указ вводится в действие со дня его первого официального опубликования.

Президент Республики Казахстан Н. НАЗАРБАЕВ

1. Настоящие Правила избрания на должность, прекращения полномочий и освобождения от должности акимов городов районного значения, сельских округов, поселков и сел Республики Казахстан, не входящих в состав сельского округа, в соответствии сКонституцией Республики Казахстан иЗаконом Республики Казахстан от 23 января 2001 года «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» определяют порядок организации и проведения выборов акимов городов районного значения, сельских округов, поселков и сел Республики Казахстан, не входящих в состав сельского округа, прекращения их полномочий и освобождения от должности.

2. Выборы акимов городов районного значения, сельских округов, поселков и сел Республики Казахстан, не входящих в состав сельского округа, проводятся в соответствующих административно-территориальных единицах на основе косвенного избирательного права при тайном голосовании.

3. Косвенное избирательное право состоит в избрании указанных акимов выборщиками – гражданами Республики Казахстан, являющимися депутатами маслихатов соответствующего района (города).

4. Голосование при проведении выборов является тайным, исключающим возможность какого бы то ни было контроля за волеизъявлением выборщиков.

5. Кандидаты в установленных настоящими Правилами пределах имеют равные права на участие в выборах.

6. Акимы городов районного значения, сельских округов, поселков и сел Республики Казахстан, не входящих в состав сельского округа, избираются сроком на четыре года.

7. При проведении выборов акимов городов районного значения, сельских округов, поселков и сел Республики Казахстан, не входящих в состав сельского округа, избранным считается кандидат, набравший большее число голосов выборщиков, принявших участие в голосовании.

8. Избирательными органами, организующими подготовку и проведение выборов акимов, являются областные, районные (городские) избирательные комиссии.

Пункт 8 изменен Указом Президента РК от 09.04.2014 г. № 792 (см. редакцию от 24.04.2013 г.)

8-1. Областная избирательная комиссия:

Правила дополнены пунктом 8-1 в соответствии с Указом Президента РК от 09.04.2014 г. № 792

1) осуществляет на территории административно-территориальной единицы контроль за исполнением законодательства о выборах;

2) руководит деятельностью нижестоящих территориальных избирательных комиссий; отменяет и приостанавливает их решения; распределяет среди них средства государственного бюджета, выделенные для проведения избирательной кампании; контролирует создание необходимых материально-технических условий для деятельности нижестоящих территориальных избирательных комиссий; рассматривает заявления и жалобы на решения и действия (бездействие) нижестоящих территориальных избирательных комиссий; организует исполнение решений Центральной избирательной комиссии нижестоящими территориальными избирательными комиссиями, образованными в пределах соответствующей административно-территориальной единицы;

3) вправе заслушивать отчеты избирательных комиссий, государственных органов и организаций по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов, а также информации органов общественных объединений по вопросам соблюдения законодательства о выборах;

4) осуществляет другие полномочия в соответствии с Конституционным законом Республики Казахстан от 28 сентября 1995 года «О выборах в Республике Казахстан.

9. Районная (городская) избирательная комиссия:

1) назначает выборы акимов и обеспечивает их проведение;

Подпункт 1 изменен Указом Президента РК от 09.04.2014 г. № 792 (см. редакцию от 24.04.2013 г.)

2) регистрирует выдвинутых кандидатов в акимы, их доверенных лиц, выдает им соответствующие удостоверения, отменяет решение об их регистрации в случаях, предусмотренных настоящими Правилами;

3) утверждает тексты бюллетеней для голосования и организует их изготовление;

4) готовит пункт для голосования, обеспечивает изготовление кабин и урн для голосования;

5) устанавливает результаты голосования на выборах акима, регистрирует избранного акима, передает акиму района (города) протокол о результатах выборов;

6) проводит повторные выборы;

7) осуществляет другие полномочия в соответствии сКонституционным законом Республики Казахстан от 28 сентября 1995 года «О выборах в Республике Казахстан» и настоящими Правилами.

10. Решения и действия (бездействие) районной (городской) избирательной комиссии обжалуются в вышестоящую избирательную комиссию или суд в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

11. Сообщение о дне выборов доводится районной (городской) избирательной комиссией до сведения жителей соответствующей административно-территориальной единицы через местные средства массовой информации.

12. Кандидатами в акимы могут быть граждане Республики Казахстан в возрасте не моложе 25 лет, обладающие активным избирательным правом в соответствии состатьей 33 Конституции Республики Казахстан, отвечающие требованиям, предъявляемым к нимЗаконом Республики Казахстан «О государственной службе», имеющие высшее образование и проживающие на территории соответствующей области.

13. Выдвижение кандидатов в акимы осуществляется акимом района (города) на альтернативной основе (то есть не менее двух кандидатов на должность акима) после согласования с собранием местного сообщества.

Пункт 13 изменен Указом Президента РК от 09.04.2014 г. № 792 (см. редакцию от 24.04.2013 г.)
Пункт 13 изложен в новой редакции Указа Президента РК от 11.01.2016 г. № 164 (см. редакцию от 09.04.2014 г.) (вводится в действие со дня первого официального опубликования)
Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 14.01.2016 г. № 7 (28133)

Согласование с собранием местного сообщества может проводиться с момента назначения выборов соответствующей районной (городской) избирательной комиссией.

14. Выдвижение кандидатов в акимы производится путем подачи в районную (городскую) избирательную комиссию представления акима района (города) и заявлений кандидатов о согласии баллотироваться кандидатом в акимы на территории соответствующей административно-территориальной единицы.

14-1. Представление акима района (города) о выдвижении кандидатов в акимы может быть отозвано им из районной (городской) избирательной комиссии не позднее чем за два дня до голосования.

Правила дополнены пунктом 14-1 в соответствии с Указом Президента РК от 09.04.2014 г. № 792

В этих случаях соответствующая районная (городская) избирательная комиссия не производит регистрацию кандидата либо отменяет решение о регистрации кандидата и информирует о принятом решении акима района (города).

15. Выдвижение кандидатов начинается за тридцать дней и заканчивается за двадцать пять дней до дня выборов.

16. В случае, если все кандидаты до их регистрации сняли свои кандидатуры или на день окончания срока регистрации кандидатов зарегистрировано менее двух кандидатов в акимы, районная (городская) избирательная комиссия продлевает срок выдвижения и регистрации кандидатов, но не более чем на десять дней.

17. Районная (городская) избирательная комиссия устанавливает соответствие кандидата предъявляемым к нему требованиям, о чем составляет соответствующий протокол.

18. Кандидат и его (ее) супруга (супруг) до регистрации представляют в налоговые органы по месту жительства декларации о доходах и об имуществе на первое число месяца начала срока выдвижения.

19. Достоверность сведений о доходах и об имуществе, задекларированных кандидатом и его (ее) супругой (супругом), проверяется органами налоговой службы в течение семи дней со дня получения деклараций.

При этом организации, получившие требования органов налоговой службы о предоставлении сведений о доходах и об имуществе кандидата и его (ее) супруги (супруга), предоставляют запрашиваемую информацию в течение четырех дней со дня получения требования.

Иные государственные органы, получившие требования районной (городской) избирательной комиссии о предоставлении сведений о кандидатах, предоставляют запрашиваемую информацию в течение двух дней со дня получения требования.

20. Регистрация кандидатов осуществляется при наличии следующих документов:

1) представления акима района (города) о выдвижении соответствующих кандидатов на должность акима города районного значения, сельского округа, поселков и сел Республики Казахстан, не входящих в состав сельского округа;

2) заявления о согласии баллотироваться кандидатом в акимы;

3) биографических данных о кандидате в акимы;

4) копии документа, удостоверяющего личность кандидата;

5) справки налогового органа о сдаче кандидатом и его (ее) супругой (супругом) деклараций о доходах и об имуществе.

21. О регистрации кандидатов районная (городская) избирательная комиссия составляет протокол.

22. Районная (городская) избирательная комиссия:

1) не позднее чем на седьмой день после окончания регистрации кандидатов сообщает через местные средства массовой информации или иным способом о регистрации с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, занимаемой должности, места работы (занятия) и жительства каждого кандидата, в зависимости от усмотрения кандидата – сведений об его принадлежности к политической партии и национальности;

2) при регистрации выдает кандидатам соответствующее удостоверение;

3) отказывает в регистрации или отменяет решение о регистрации кандидата в случае:

нарушения правил выдвижения кандидата;

использования преимуществ должностного или служебного положения кандидатом;

установления фактов проведения предвыборной агитации кандидатом до начала проведения предвыборной агитации;

установления судом фактов подкупа выборщиков;

выявления на момент подачи декларации недостоверности сведений о доходах и имуществе, задекларированных кандидатом и его (ее) супругой (супругом) в соответствии с законодательством о борьбе с коррупцией Республики Казахстан;

несоблюдения иных требований, предусмотренных настоящими Правилами.

23. Отказ в регистрации кандидата или отмена решения о его регистрации могут быть в трехдневный срок обжалованы кандидатом в вышестоящую территориальную избирательную комиссию или суд.

24. Регистрация кандидатов заканчивается за пятнадцать дней до дня голосования.

25. Кандидат в период до регистрации и за два дня до голосования может снять свою кандидатуру, обратившись с письменным заявлением об этом в районную (городскую) избирательную комиссию.

В этих случаях соответствующая районная (городская) избирательная комиссия не производит регистрацию кандидата либо отменяет решение о регистрации кандидата и информирует о принятом решении акима района (города).

26. В случае выбытия всех кандидатов после окончания срока регистрации вопрос о продлении срока выборов решается районной (городской) избирательной комиссией.

27. Отмена решения о регистрации или восстановление ранее снятого с регистрации кандидата за два дня до голосования не допускается.

28. Предвыборная агитация начинается со дня окончания регистрации в соответствии спунктом 24 настоящих Правил и заканчивается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню выборов.

29. Предвыборная агитация осуществляется:

1) путем проведения публичных предвыборных мероприятий (предвыборных собраний и встреч с выборщиками) в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

2) путем выпуска и (или) распространения печатных и иных агитационных материалов.

30. Запрещается проводить предвыборную агитацию, распространять любые агитационные предвыборные материалы государственным органам, а также их должностным лицам при исполнении служебных обязанностей, членам избирательных комиссий, религиозным объединениям.

Запрещается проведение предвыборной агитации, сопровождаемой предоставлением выборщикам бесплатно товаров, услуг, ценных бумаг, а также выплатой денег, за исключением бесплатной раздачи печатных, в том числе иллюстративных материалов, а также значков, флагов и флажков, специально изготовленных для избирательной кампании.

31. Кандидаты имеют право на агитацию и пропаганду своей предвыборной программы.

32. Кандидаты вправе иметь не более пяти доверенных лиц, которые помогают им в проведении избирательной кампании, ведут предвыборную агитацию, представляют интересы кандидатов в отношениях с государственными органами и другими организациями, общественными объединениями, избирательными комиссиями.

33. Кандидаты определяют доверенных лиц по своему усмотрению и сообщают о них для регистрации в районную (городскую) избирательную комиссию.

34. Районная (городская) избирательная комиссия после регистрации доверенных лиц выдает им соответствующие удостоверения.

35. Доверенное лицо должно быть гражданином Республики Казахстан, не может быть депутатом маслихата, членом какой бы то ни было избирательной комиссии, лицом, занимающим должность политического государственного служащего.

36. Доверенные лица действуют в пределах полномочий, предоставленных им кандидатом.

37. Доверенные лица утрачивают свой статус по завершении избирательной кампании или по личной инициативе либо по решению кандидата.

38. В день выборов и предшествующий ему день любая предвыборная агитация запрещается.

39. Печатные агитационные материалы, ранее вывешенные вне пунктов для голосования, могут сохраняться на прежних местах.

40. Выборы акимов городов районного значения, сельских округов, поселков и сел Республики Казахстан, не входящих в состав сельского округа, финансируются в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Расходование бюджетных средств осуществляется территориальными избирательными комиссиями.

Из средств государственного бюджета в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, покрываются расходы на:

1) организацию и деятельность избирательных комиссий:

Подпункт 1 изменен Указом Президента РК от 09.04.2014 г. № 792 (см. редакцию от 24.04.2013 г.)

заработная плата членов избирательных комиссий;

начисление на заработную плату;

техническое обеспечение (приобретение компьютеров, оргтехники, аренда оборудования и техническое обслуживание оборудования, а также приобретение и изготовление инвентаря для голосования);

транспортные расходы;

публикация в средствах массовой информации;

услуги связи, почтово-телеграфные расходы;

полиграфические расходы;

приобретение канцелярских и хозяйственных товаров, материалов для лозунгов, плакатов, государственной символики;

2) аренду помещений;

3) командировочные расходы;

4) проведение публичных предвыборных мероприятий кандидатов и выпуск агитационных печатных материалов кандидатов;

5) транспортные расходы кандидатов;

6) изготовление размещаемых в помещении избирательной комиссии и пункте для голосования информационных плакатов о кандидатах в акимы.

Размер средств, выделяемых на организацию и проведение выборов кандидатам в акимы городов районного значения, сельских округов, поселков и сел Республики Казахстан, не входящих в состав сельского округа, определяется соответствующей областной избирательной комиссией.

41. Предвыборная агитация кандидатов на выборах акимов может финансироваться из средств избирательных фондов, образуемых в порядке, установленном настоящими Правилами.

42. Избирательный фонд кандидата в акимы образуют:

1) собственные средства кандидата, общая сумма которых не должна превышать установленный законодательством размер минимальной заработной платы более чем в двадцать пять раз;

2) добровольные пожертвования граждан и организаций Республики Казахстан, общая сумма которых не должна превышать установленный законодательством размер минимальной заработной платы более чем в пятьдесят раз.

43. Денежные средства, образующие избирательный фонд, зачисляются на специальный временный счет, открываемый в банковских учреждениях соответствующей районной (городской) избирательной комиссией. Доходы по указанному счету не начисляются и не выплачиваются. Право распоряжения средствами избирательного фонда принадлежит исключительно кандидату.

44. Не позднее пяти дней после установления итогов выборов кандидат обязан предоставить в районную (городскую) избирательную комиссию отчет об использовании средств своего избирательного фонда.

45. Выборы акима городов районного значения, сельских округов, поселков и сел Республики Казахстан, не входящих в состав сельского округа, назначаются соответствующей районной (городской) избирательной комиссией Республики Казахстан не позднее чем за сорок пять дней до окончания срока полномочий акима. В случае досрочного прекращения полномочий акима выборы проводятся в течение трех месяцев со дня досрочного прекращения полномочий.

Пункт 45 изменен Указом Президента РК от 09.04.2014 г. № 792 (см. редакцию от 24.04.2013 г.)

46. Голосование и определение итогов выборов акимов осуществляются в соответствии с избирательными процедурами, установленными Конституционным законом Республики Казахстан от 28 сентября 1995 года «О выборах в Республике Казахстан», с учетом особенностей, установленных пунктом 46-1 настоящих Правил.»

Пункт 46 изменен Указом Президента РК от 09.04.2014 г. № 792 (см. редакцию от 24.04.2013 г.)

46-1. В случае равенства голосов выборщиков проводится повторное голосование.

Правила дополнены пунктом 46-1 в соответствии с Указом Президента РК от 09.04.2014 г. № 792

Повторное голосование проводится в день выборов.

47. Выборы акима проводятся на заседании выборщиков-депутатов маслихата соответствующего района (города).

48. Списки выборщиков составляются районными (городскими) избирательными комиссиями по представлению секретаря соответствующего маслихата и вывешиваются в пункте для голосования.

49. Заседание выборщиков правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей депутатов маслихата соответствующего района (города).

50. Председательствующим на заседании выборщиков является секретарь районного (городского) маслихата.

Документом, удостоверяющим факт проведения заседания выборщиков, является протокол заседания, представляемый секретарем маслихата в районную (городскую) избирательную комиссию.

51. На заседании выборщиков присутствуют председатель и члены соответствующей районной (городской) избирательной комиссии.

52. В помещении, где проводится заседание выборщиков, районной (городской) избирательной комиссией организуется пункт для голосования по выборам акимов.

53. Районная (городская) избирательная комиссия по результатам голосования составляет протокол о результатах выборов.

54. Заседание закрывается после оглашения председателем районной (городской) избирательной комиссии результатов голосования по выборам акимов.

55. Если выборы были признаны недействительными либо повторное голосование не позволило определить избранного кандидата, районная (городская) избирательная комиссия принимает решение о проведении повторных выборов.

Пункт 55 изменен Указом Президента РК от 09.04.2014 г. № 792 (см. редакцию от 24.04.2013 г.)

56. Повторные выборы проводятся не позднее чем в двухмесячный срок после первоначальных выборов. Избирательные мероприятия, осуществление которых предусмотрено при повторных выборах, проводятся в соответствии сКонституционным законом Республики Казахстан от 28 сентября 1995 года «О выборах в Республике Казахстан» и настоящими Правилами.

О проведении повторных выборов сообщается в местных средствах массовой информации.

57. Районная (городская) избирательная комиссия в пятидневный срок со дня проведения выборов регистрирует избранного акима. Решение районной (городской) избирательной комиссии о регистрации избранного акима представляется акиму района (города) и в соответствующий маслихат.

58. Занятие должности акима осуществляется после получения положительных результатов специальной проверки. До дня получения результатов специальной проверки лицо временно исполняет обязанности акима.

59. Районная (городская) избирательная комиссия публикует в местных средствах массовой информации итоги выборов и сообщение о регистрации избранного акима с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, занимаемой должности, места работы (занятия) и жительства акима, в зависимости от усмотрения акима – сведений о его принадлежности к политической партии и национальности.

60. Областная, районная (городская) избирательная комиссия может признать выборы акимов недействительными в случае нарушения правил составления списков выборщиков, порядка голосования и подсчета голосов, определения итогов выборов, других нарушений настоящих Правил, если эти действия не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления выборщиков.

Пункт 60 изменен Указом Президента РК от 09.04.2014 г. № 792 (см. редакцию от 24.04.2013 г.)

61. Акимы городов районного значения, сельского округа, поселков и сел Республики Казахстан, не входящих в состав сельского округа, освобождаются от должности акимами районов (городов) с согласия акимов областей.

61-1. Вопрос об освобождении от должности акима может быть инициирован собранием местного сообщества.

Раздел 7 дополнен пунктом 61-1 в соответствии с Указом Президента РК от 11.01.2016 г. № 164 (вводится в действие со дня первого официального опубликования)
Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 14.01.2016 г. № 7 (28133)

62. Аким района (города) уведомляет соответствующую районную (городскую) избирательную комиссию о досрочном прекращении полномочий акима города районного значения, сельского округа, поселка и села Республики Казахстан, не входящего в состав сельского округа, в трехдневный срок со дня прекращения полномочий.

63. Не урегулированные настоящими Правилами вопросы решаются в соответствии сКонституционным законом Республики Казахстан от 28 сентября 1995 года «О выборах в Республике Казахстан» и актами Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан.

64. Ранее назначенные акимы городов районного значения, сельских округов, поселков и сел Республики Казахстан, не входящих в состав сельского округа, прекращают свои полномочия с даты регистрации вновь избранного акима.