Об утверждении Правил осуществления государственного мониторинга недр Постановление Правительства Республики Казахстан от 20 декабря 2010 года № 1373

В соответствии с Законом Республики Казахстан от 24 июня 2010 года "О недрах и недропользовании" Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ: 

1. Утвердить прилагаемые Правила осуществления государственного мониторинга недр.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Казахстан от 27 января 1997 года № 106 "Об утверждении Положения о государственном мониторинге недр в Республике Казахстан" (САПП Республики Казахстан, 1997 г., № 2, ст. 24).

3. Настоящее постановление вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня первого официального опубликования.

Премьер-Министр         Республики Казахстан                       К. Масимов

1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с подпунктом 31) статьи 16 Закона Республики Казахстан от 24 июня 2010 года "О недрах и недропользовании" определяют порядок осуществления государственного мониторинга недр.

2. Государственный мониторинг недр представляет собой систему наблюдений за состоянием недр для обеспечения рационального использования государственного фонда недр и своевременного выявления их изменений, оценки, предупреждения и устранения последствий негативных процессов.

3. Объектом государственного мониторинга недр являются недра Республики Казахстан и происходящие в них процессы.

4. Государственный мониторинг недр является составной частью единой государственной системы мониторинга состояния окружающей среды и природных ресурсов, в том числе производственного мониторинга (мониторинга воздействий) при отслеживании нормативов качества недр.

5. Государственный мониторинг недр включается в международные программы глобального мониторинга недр и окружающей среды с участием Республики Казахстан.

6. Государственный мониторинг недр обеспечивает управление государственным фондом недр для его рационального использования.

7. Государственный мониторинг недр проводится в природных и природно-техногенных системах, включая горнорудные районы, нефтегазоносные провинции, бассейны подземных вод, месторождения полезных ископаемых, в том числе подземных вод, водоносные комплексы и горизонты, водоупорные толщи, геологические тела с протекающими в них геологическими процессами, геофизические, сейсмические, гравитационные и другие поля, участки недропользования и водопользования подземных вод, загрязнения недр, горные выработки и водозаборы.

8. Государственный мониторинг недр осуществляется на трех уровнях:

1) локальном в пределах отдельной природно-техногенной системы, включающей участки недропользования и водопользования, разведки и добычи месторождений полезных ископаемых (карьеры, шахты, скважины, водозаборные сооружения, полигоны захоронения, водопонизительные установки), строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений не связанных с разведкой и (или) добычей, загрязнения недр, урбанизированные территории, массивы орошения;

2) региональном на территории отдельных природных систем с учетом геолого-структурных, гидрогеологических, инженерно-геологических и других особенностей, административных, экономических, экологических и других границ, комплекса природных и техногенных факторов, оказывающих влияние на состояние недр;

3) республиканском на всей территории Республики Казахстан с выделением, при необходимости, крупных регионов, имеющих общегосударственное значение, а также трансграничных подземных водных объектов.

9. Система государственного мониторинга состояния недр включает следующие подсистемы:

1) мониторинг подземных вод;

2) мониторинг опасных экзогенных геологических процессов;

3) мониторинг опасных эндогенных геологических процессов;

4) мониторинг месторождений углеводородов;

5) мониторинг месторождений твердых полезных ископаемых;

6) мониторинг участков недр, используемых для целей, не связанных с разведкой и добычей полезных ископаемых;

7) мониторинг участков недр, испытывающих воздействие хозяйственной деятельности, не связанной с недропользованием.

10. Государственный мониторинг недр осуществляется на:

1) пунктах наблюдений и полигонах государственной сети, созданных за счет государственного бюджета, размещенных на площадях, как с естественным, так и с нарушенным состоянием недр;

2) пунктах наблюдений частной сети, созданных недропользователями в соответствии с контрактными условиями на недропользование в пределах выданных уполномоченным органом по изучению и использованию недр (далее - уполномоченный орган ) геологического и горного отводов, а также водопользователями подземных вод в соответствии с условиями разрешений на специальное водопользование.

11. Для хранения и обработки данных, включая регулярные прогнозы состояния недр, используются автоматизированные информационные системы (далее - автоматизированная информационная система) Государственного банка данных о недрах уполномоченного органа. В автоматизированной информационной системе осуществляется накопление, обработка и хранение информации на единой методической основе, обеспечивающий обмен информацией в стандартизированном виде между различными уровнями, а также банками данных иных систем мониторинга природных ресурсов в информационной системе "Единая государственная система мониторинга окружающей среды и природных ресурсов".

12. Геологическая отчетность о состоянии недр, базирующаяся на материалах первичного учета, представляется недропользователями и водопользователями подземных вод в уполномоченный орган по специальным формам, утверждаемым Правительством Республики Казахстан, за полугодие к 15 августа текущего года и за год к 15 февраля года, следующего за отчетным периодом.

13. Государственный мониторинг недр ведется с соблюдением условий сопоставимости исходных разнородных данных, основанного на применении единой системы координат и высот, классификаторов, системы единиц, стандартных форматов данных, комплекса показателей и единой нормативно-методической и технической базы.

14. Информация о состоянии недр, получаемая при ведении государственного мониторинга недр, ежегодно в первом квартале текущего года направляется уполномоченным органом в обобщенном виде государственным органам Республики Казахстан, акиматам областей, городов Астана и Алматы для использования при принятии решений в области природопользования.

15. Уполномоченный орган в части осуществления мониторинга недр обеспечивает:

1) осуществление государственного мониторинга недр на республиканском и региональном уровнях;

2) ведение государственного мониторинга недр на государственной сети наблюдений, включая создание, эксплуатацию, содержание, консервацию и ликвидацию пунктов и полигонов наблюдений, оптимизацию государственной сети, а также тематические, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, разработку нормативно-технических документов, составление геологических и гидрогеологических, инженерно-геологических, геоэкологических и иных специальных карт для обеспечения государственного мониторинга недр;

3) предоставление данных и результатов наблюдений;

4) нормативно-техническое руководство ведения мониторинга недр;

5) организацию и ведение государственного банка данных о недрах Республики Казахстан;

6) получение земельных участков в установленном законодательством порядке для сооружения и эксплуатации пунктов и полигонов наблюдений и других сооружений, входящих в государственную сеть наблюдений государственного мониторинга недр;

7) сбор данных о состоянии недр, их обобщение, анализ и прогноз его изменения, а также разработку рекомендаций для принятия административных решений и передачу необходимой информации заинтересованным органам в установленном порядке.

16. По вопросам ведения государственного мониторинга недр уполномоченный орган взаимодействует с государственными органами в пределах компетенции.