Toggle Dropdown
Об утверждении Программы по развитию машиностроения в Республике Казахстан на 2010-2014 годы
Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 сентября 2010 года № 1002
Редакция с изменениями и дополнениями по состоянию на 31.12.2013 г.
В целях реализации постановления Правительства Республики Казахстан от 14 апреля 2010 года № 302 "Об утверждении Плана мероприятий Правительства Республики Казахстан по реализации Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы" Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Программу по развитию машиностроения в Республике Казахстан на 2010-2014 годы (далее - Программа).
2. Министерству индустрии и новых технологий Республики Казахстан совместно с заинтересованными министерствами, акимами областей, городов Астаны и Алматы обеспечить надлежащее и своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой.
3. Ответственным центральным и местным исполнительным органам, национальным холдингам, компаниям и организациям (по согласованию) представлять информацию о ходе реализации Программы в соответствии с Правилами разработки и мониторинга отраслевых программ, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 18 марта 2010 года № 218 "Об утверждении Правил разработки и мониторинга отраслевых программ".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан - Министра индустрии и новых технологий Республики Казахстан Исекешева А.О.
5. Признать утратившими силу:
1) постановление Правительства Республики Казахстан от 29 ноября 2008 года № 1115 "Об утверждении Комплекса мер по развитию отечественного машиностроения";
2) пункт 18 изменений, которые вносятся в некоторые решения Правительства Республики Казахстан, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 20 июля 2009 года № 1101 "О внесении изменений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан" (САПП Республики Казахстан, 2009 г., № 33, ст. 317).
6. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания.
Премьер-Министр Республики Казахстан К. Масимов
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 30 сентября 2010 года № 1002
Программа по развитию машиностроения в Республике Казахстан на 2010-2014 годы
Наименование Программа по развитию машиностроения в
Республике Казахстан на 2010-2014 годы
(далее - Программа)
Основание для разработки Пункт 5 Плана мероприятий Правительства
Республики Казахстан по реализации
Государственной программы по
форсированному индустриально-
инновационному развитию Республики
Казахстан на 2010-2014 годы, утвержденного
постановлением Правительства Республики
Казахстан от 14 апреля 2010 года № 302
Ответственный Министерство индустрии и новых технологий
исполнитель Республики Казахстан
Цель Максимальное удовлетворение потребностей
внутреннего рынка и расширение экспорта за
счет увеличения производства конечной
продукции с высокой добавленной стоимостью
Задачи 1. Стимулирование технологической
модернизации и создание новых производств
2. Эффективное использование возможностей
внутреннего рынка
3. Поддержка и развитие экспорта
машиностроительной продукции
4. Обеспечение развития машиностроительной
отрасли необходимыми кадрами
Сроки реализации 2010-2014 годы
Целевые индикаторы 1. Увеличение валовой добавленной стоимости
в машиностроении на 70 % в реальном
выражении к уровню 2008 года.
2. Увеличение производительности труда в
отрасли машиностроения в 2,3 раза в
реальном выражении к уровню 2008 года.
3. Обеспечение прироста доли
отечественного производства машиностроения
в общем объеме ресурсов отрасли в 1,5 раза
к уровню 2008 года.
Источники и объемы Финансирование Программы осуществляется
финансирования за счет средств институтов развития,
собственных средств предприятий,
отечественных и зарубежных инвестиций и в
пределах средств, предусматриваемых в
республиканском бюджете. Необходимый объем
финансирования за счет республиканского
бюджета на 2010-2014 годы составит
2 430,182 млн. тенге.
В том числе:
в 2010 году - 439,173 млн. тенге;
в 2011 году - 1 991,009 млн. тенге;
в 2012 году - не предполагается;
в 2013-2014 г.г. - будет предусматриваться
при утверждении республиканского бюджета
на 2013-2015 годы.
Машиностроение во всем мире воспринимается как показатель технологического уровня национальной промышленности. Эта отрасль дает мультипликативный эффект для развития смежных отраслей, многократно увеличивает занятость населения и тем самым обеспечивает конкурентоспособность экономики в целом.
Следовательно, рост экономики Казахстана должен сопровождаться опережающим ростом машиностроения. Это позволит повысить степень механизации на предприятиях промышленности и увеличить производительность труда в отраслях экономики республики.
Основанием для разработки Программы по развитию машиностроения в Республике Казахстан на 2010-2014 годы является пункт 5 Плана мероприятий Правительства Республики Казахстан по реализации Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы (далее - ГПФИИР), утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 14 апреля 2010 года № 302.
Программа нацелена на модернизацию существующих предприятий высокотехнологичным и современным оборудованием, создание новых предприятий по выпуску конкурентоспособной продукции международного стандарта, для развития и кооперации связей всех существующих машиностроительных отечественных предприятий.
Программу следует рассматривать, как:
программу для начала восстановления и развития отрасли на новом качественном уровне, направленном на выпуск той конкурентоспособной продукции, которая определена на основе проведенных маркетинговых исследований, увеличения объемов ее производства и нахождения стабильных рынков сбыта;
программу ускоренного развития действующих машиностроительных предприятий за счет реконструкции, модернизации, технического перевооружения и внедрения передовых зарубежных технологий производства и менеджмента управления предприятиями;
программу постоянного совершенствования качества продукции на основе освоения наиболее эффективных, научно-технических и технологических разработок, направленных на создание новых видов машин, технологий и оборудования.
3. Анализ текущей ситуации
3.1. Оценка современного состояния отрасли
В настоящее время машиностроение Казахстана охватывает следующие виды экономической деятельности: производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования; производство компьютеров, электронной и оптической продукции; производство электрического оборудования; производство машин и оборудования, не включенных в другие категории; производство автотранспортных средств, трейлеров и полуприцепов; производство прочих транспортных средств; ремонт и установка машин и оборудования.
Объем внутреннего производства в 2008 году составил 303 млрд. тенге. Объем экспорта - 154,5 млрд. тенге, что в свою очередь составляет 2 % в общем объеме экспорта.
По итогам 2009 года произведено продукции на сумму 282,5 млрд. тенге, что по сравнению с 2008 годом (303 млрд. тенге) снизилось на 6,8 %. В том числе произведено машин и оборудования на 115,5 млрд. тенге, электрооборудования на 61,5 млрд. тенге, транспортных средств на 105,5 млрд. тенге, по сравнению с предыдущим годом объем произведенных машин и оборудования в стоимостном выражений снизился на 9,8 %, электрооборудования - на 13,4 %, а транспортных средств увеличился на 1,4 %.
Таблица 1. Динамика стоимостных объемов производства машиностроения
№ |
Наименование |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
1 |
Объем промышленной продукции, млрд.
тенге |
5 253,0 |
6 509,9 |
7 815,9 |
10 196,2 |
8 925,2 |
2 |
Машиностроение, млрд. тенге |
179 |
229 |
281 |
303 |
282,5 |
3 |
Производство машин и оборудования,
млрд. тенге |
57 |
67 |
98 |
128 |
115,5 |
4 |
Производство электрооборудования,
электронного и оптического
оборудования, млрд. тенге |
42 |
54 |
66 |
71 |
61,5 |
5 |
Производство транспортных средств и
оборудования, млрд. тенге |
80 |
108 |
117 |
104 |
105,5 |
6 |
Доля машиностроения в объеме
промышленной продукции, % |
3,4 |
3,5 |
3,6 |
3,0 |
3,2 |
Сектор машиностроения рос наибольшими темпами до 2008 года, в 2008 году сильнее других пострадал из-за кризиса. Это связано, в первую очередь, с инвестиционным характером спроса на машиностроительную продукцию. Ключевыми драйверами роста спроса на продукцию машиностроения в последние годы были рост инвестиций в нефтегазовой отрасли и масштабное развитие строительства. С наступлением кризиса, компании отраслей-потребителей в первую очередь отказываются от масштабных инвестиций в расширение производства и модернизацию, концентрируясь на сохранении эффективности операционной деятельности. В то же время кризис в финансовой сфере приводит к снижению доступности кредитных ресурсов для населения, что также сказывается на сокращении спроса, например, на продукцию автопрома.
Доля продукции машиностроительного комплекса в общем объеме промышленного производства Казахстана снизилась с 15,9 % в 1990 году до 3,0 % в 2008 году, а в 2009 году возросла по сравнению с 2008 годом и составила 3,2 % (таблица 1).
Доля машиностроительной отрасли в обрабатывающей промышленности в 2009 году составляет 9,5 %. В общем количестве промышленных предприятий производители машиностроительной продукции составляют лишь 6 %.
Таблица 2. Численность персонала основной деятельности на машиностроительных предприятиях
Наименование показателя |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
Численность персонала, тыс. чел. |
80,0 |
81,0 |
84,3 |
85,6 |
79,8 |
в % к предыдущему году |
110,3 |
101,3 |
104,1 |
101,5 |
93,2 |
Данные таблицы 2 свидетельствуют о значительном оттоке квалифицированных кадров в отрасли машиностроения. В 2009 году в данной отрасли по данным Агентства Республики Казахстан по статистике работало 79,8 тыс. человек, что к уровню 2008 года составило 93,2 %.
Подготовка кадров для машиностроительной отрасли ведется в Актюбинской, Атырауской, Восточно-Казахстанской, Карагандинской, Костанайской, Мангистауской, Павлодарской областях в 19 учебных заведениях технического и профессионального образования (далее - ТиПО) по 5 специальностям (по 8 квалификациям) и в 18 вузах (по специальности 050712 - Машиностроение).
На сегодняшний день потребность в кадрах для реализации инвестиционных проектов отрасли машиностроения составляет 6 299 человек согласно приложению 1 к настоящей Программе. Основные показатели работы предприятий машиностроения приводятся в таблице 3.
Таблица 3. Основные показатели работы предприятий машиностроения
Наименование показателя |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
Число промышленных предприятий
и производств - всего |
1583 |
1566 |
1589 |
1504 |
1409 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
с основным видом деятельности
«Промышленность» |
861 |
854 |
860 |
883 |
856 |
Объем промышленного
производства, млн. тенге |
179491 |
228732 |
281243 |
302771 |
282497 |
Таблица 4. Динамика индекса физического объема производства машиностроения
Наименование показателя |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
Индекс физического объема
продукции промышленности,
в % к предыдущему году |
104,8 |
107,2 |
105,0 |
102,1 |
101,7 |
Индекс физического объема
продукции машиностроения,
в % к предыдущему году |
124,7 |
119,4 |
114,6 |
92,6 |
85,7 |
Анализ индекса физического объема производства продукции машиностроения показывает динамику постепенного его снижения (таблица 4). В 2009 году индекс физического объема составил 85,7 %.
Таблица 5. Импорт и экспорт машиностроительной продукции
Показатель |
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
Импорт |
Экспорт |
Импорт |
Экспорт |
Импорт |
Экспорт |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
Всего, млрд. тенге, в т.ч.: |
4012,7 |
5852,4 |
4558,0 |
8563,4 |
4190,3 |
6371,4 |
страны СНГ |
1788,4 |
976,1 |
2104,9 |
1332,7 |
1780,0 |
1001,7 |
другие страны мира |
2224,2 |
4876,3 |
2453,2 |
7230,7 |
2410,3 |
5371,2 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
Машины, оборудование и
механизмы, электротехническое
оборудование |
1078,9 |
42,9 |
1209,3 |
55,0 |
1140,0 |
40,3 |
страны СНГ |
245,5 |
34,3 |
287,4 |
40,6 |
233,8 |
25,6 |
другие страны мира |
833,4 |
8,6 |
921,9 |
14,4 |
906,1 |
14,8 |
Средства наземного,
воздушного и водного
транспорта |
698,5 |
69,9 |
551,5 |
96,5 |
421,9 |
16,2 |
страны СНГ |
199,9 |
16,1 |
182,5 |
26,0 |
125,1 |
5,3 |
другие страны мира |
498,6 |
53,8 |
369,0 |
70,5 |
296,8 |
10,9 |
Приборы и аппараты
оптические, измерительные,
контрольные |
91,7 |
2,2 |
100,8 |
3,0 |
93,8 |
2,5 |
страны СНГ |
17,4 |
0,7 |
18,2 |
1,3 |
15,9 |
0,9 |
другие страны мира |
74,3 |
1,5 |
82,6 |
1,8 |
77,9 |
1,6 |
Всего из перечисленного в
машиностроении |
1869,2 |
115,0 |
1861,6 |
154,5 |
1655,7 |
59,0 |
страны СНГ |
462,8 |
51,1 |
488,2 |
67,9 |
374,9 |
31,7 |
другие страны мира |
1406,3 |
63,8 |
1373,5 |
86,6 |
1280,8 |
27,2 |
Существующий в Казахстане спрос на машиностроительную продукцию преимущественно удовлетворяется за счет импорта, который превосходит внутреннее производство и экспорт более чем в 5 раз: объем импорта в 2009 году составил 1655,7 млрд. тенге (таблица 5), а внутреннее производство 282,5 млрд. тенге.
Основным торговым партнером Казахстана является Россия - ее доля составляет 19 % в импорте машиностроительной продукции и 31 % - в экспорте. Помимо России основными импортерами машиностроительной продукции являются: Германия (11 %), Китай (11 %), США (10 %) и Япония (6 %). Основными направлениями экспорта машиностроительной продукции из Казахстана после России являются: Великобритания (15 % экспорта), Турция (13 %), Германия (7 %) и Швейцария (6 %).