Документ на русском языке

Об утверждении Правил и сроков разработки прогноза социально-экономического развития Постановление Правительства Республики Казахстан от 27 августа 2009 года № 1251

Редакция с изменениями и дополнениями по состоянию на 31.12.2013 г.

В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 18 июня 2009 года № 827 "О Системе государственного планирования в Республике Казахстан" Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые Правила и сроки разработки прогноза социально-экономического развития.

2. Признать утратившими силу некоторые решения Правительства Республики Казахстан согласно приложению к настоящему постановлению.

3. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания.

Премьер-Министр Республики Казахстан К. Масимов

Утверждены постановлением Правительства Республики Казахстан от 27 августа 2009 года № 1251

ПРАВИЛА и сроки разработки прогноза социально-экономического развития

1. Общие положения

1. Настоящие Правила и сроки разработки прогноза социально-экономического развития (далее – Правила) определяют порядок и сроки разработки прогноза социально-экономического развития на центральном и местном уровнях государственного управления, механизм взаимодействия центральных и местных исполнительных органов по его разработке.

2. Прогноз социально-экономического развития разрабатывается ежегодно на скользящей основе на пятилетний период с учетом стратегических и программных документов и ежегодного послания Президента Республики Казахстан к народу Казахстана о положении в стране и об основных направлениях внутренней и внешней политики Республики.

3. Прогноз социально-экономического развития республики - прогноз социально-экономического развития, разрабатываемый на центральном уровне государственного управления.

4. Прогноз социально-экономического развития региона - прогноз социально-экономического развития, разрабатываемый на местном уровне государственного управления.

5. Прогноз социально-экономического развития республики разрабатывается центральным уполномоченным органом по государственному планированию.

Прогноз социально-экономического развития республики одобряется Правительством Республики Казахстан и подлежит опубликованию в средствах массовой информации.

6. Прогноз социально-экономического развития региона разрабатывается местными уполномоченными органами по государственному планированию.

Прогноз социально-экономического развития региона одобряется местным исполнительным органом области, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) и подлежит опубликованию в средствах массовой информации.

7. Прогноз социально-экономического развития является основой для разработки стратегических планов центральных и местных государственных органов на пятилетний период, республиканского и местных бюджетов на трехлетний период, программ развития территорий.

2. Структура прогноза социально-экономического развития

8. Прогноз социально-экономического развития, разрабатываемый на центральном уровне государственного управления, состоит из следующих разделов:

1) внешние и внутренние условия развития экономики;

2) цели и задачи экономической политики на среднесрочный период, в том числе налогово-бюджетной политики;

3) основные направления и меры экономической политики на пять лет, в том числе налогово-бюджетной политики;

4) прогноз показателей социально-экономического развития на пятилетний период (в виде приложения);

5) прогноз бюджетных параметров на трехлетний период, включающий прогноз поступлений и расходов консолидированного, государственного и республиканского бюджетов, дефицит бюджета (в виде приложения);

6) новые инициативы расходов, направленные на реализацию приоритетов социально-экономического развития;

7) перечень приоритетных республиканских бюджетных инвестиций на трехлетний период (в виде приложения);

8) перечень условно финансируемых расходов на плановый период (в виде приложения).

9. Перечень показателей прогноза социально-экономического развития определяется согласно приложению 1 к настоящим Правилам.

10. Перечень приоритетных бюджетных инвестиций определяется по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам.

11. Перечень условно финансируемых расходов на плановый период определяется по форме согласно приложению 3 к настоящим Правилам.

12. Структура разделов прогноза социально-экономического развития, формы, перечень показателей, необходимых для расчета прогнозных параметров социально-экономического развития республики и региона, а также ответственные исполнители определяются в зависимости от стратегических целей и приоритетов в соответствии со стратегическими и программными документами и утверждаются приказом центрального уполномоченного органа по государственному планированию.

13. Перечень и объем условно финансируемых расходов формируются центральным уполномоченным органом по государственному планированию и выносятся на рассмотрение Республиканской бюджетной комиссии (далее – РБК).

14. Порядок выделения условно финансируемых расходов определяется Правительством Республики Казахстан.

15. Прогноз социально-экономического развития, разрабатываемый на местном уровне государственного управления, состоит из следующих основных разделов:

1) прогноз, тенденции, приоритеты, целевые индикаторы и показатели социально-экономического развития региона;

2) бюджетные параметры на три года, которые должны содержать:

основные параметры соответствующих местных бюджетов (в виде приложения);

новые инициативы расходов, направленные на реализацию приоритетов социально-экономического развития региона;

перечень приоритетных местных бюджетных инвестиций на трехлетний период (в виде приложения).

16. Прогноз бюджетных параметров на второй и третий годы планового периода носит индикативный характер и может быть уточнен при разработке прогноза бюджетных параметров на очередной плановый период с учетом изменений прогноза социально-экономического развития, бюджетного мониторинга и оценки результатов других внутренних и внешних факторов.

3. Порядок разработки прогноза социально-экономического развития на центральном уровне государственного управления

17. Разработка прогноза социально-экономического развития республики осуществляется в два этапа.

На первом этапе осуществляется разработка сценарного прогноза показателей социально-экономического развития республики и приоритетов социально-экономической политики, включая бюджетную и бюджетную инвестиционную:

1) центральные исполнительные и иные государственные органы не позднее 15 марта года, предшествующего планируемому периоду, представляют в центральный уполномоченный орган по государственному планированию прогноз показателей и предложения к разделам прогноза социально-экономического развития республики в соответствии со структурой разделов, формами и перечнем показателей прогноза социально-экономического развития, а также предложения по новым инициативам расходов, в том числе по приоритетам бюджетной инвестиционной политики;

2) центральный уполномоченный орган по государственному планированию на основании информации, полученной от центральных исполнительных и иных государственных органов, не позднее 1 апреля года, предшествующего планируемому периоду, разрабатывает сценарный прогноз показателей социально-экономического развития на предстоящий пятилетний период и направляет его в Национальный Банк Республики Казахстан для разработки сценарного прогноза показателей денежно-кредитной политики, необходимых для разработки прогноза социально-экономического развития;

3) Национальный Банк Республики Казахстан не позднее 10 апреля года, предшествующего планируемому периоду, направляет в центральный уполномоченный орган по государственному планированию сценарный прогноз показателей денежно-кредитной политики, необходимых для разработки прогноза социально-экономического развития;

4) центральный уполномоченный орган по государственному планированию на основании информации, полученной от центральных исполнительных органов, Национального Банка Республики Казахстан и иных государственных органов, разрабатывает и вносит, не позднее 15 апреля года, предшествующего планируемому периоду, на рассмотрение РБК сценарный прогноз показателей социально-экономического развития республики и основные приоритеты социально-экономической политики, включая бюджетную и бюджетную инвестиционную;

5) центральный уполномоченный орган по государственному планированию в двухдневный срок после одобрения РБК направляет центральным и местным исполнительным органам, иным государственным органам сценарный прогноз показателей социально-экономического развития республики и основные приоритеты социально-экономической политики, включая бюджетную и бюджетную инвестиционную.

На втором этапе осуществляются уточнение прогноза показателей и формирование разделов проекта прогноза социально-экономического развития республики, в том числе формирование перечней приоритетных республиканских бюджетных инвестиций, условно финансируемых расходов:

1) центральные и местные исполнительные органы, а также иные государственные органы не позднее 15 мая года, предшествующего планируемому периоду, в рамках бюджетных заявок, представляют в центральный уполномоченный орган по государственному планированию предложения по приоритетным бюджетным инвестициям, в том числе предложения по целевым трансфертам (согласованные с государственным органом по региональному развитию) для включения в проект перечня приоритетных республиканских бюджетных инвестиции;

2) центральный уполномоченный орган по государственному планированию на основании приоритетов бюджетной инвестиционной политики и по результатам рассмотрения информации, полученной от центральных исполнительных и иных государственных органов, формирует проект перечня приоритетных республиканских бюджетных инвестиций на трехлетний период:

по итогам рассмотрения бюджетных заявок центральных исполнительных и иных государственных органов на РБК;

3) в июле года, предшествующего планируемому периоду, центральный уполномоченный орган по государственному планированию с участием центральных и местных исполнительных органов, а также иных государственных органов проводит уточнение прогноза показателей социально-экономического развития республики;

4) центральные и местные исполнительные органы, а также иные государственные органы в соответствии со структурой разделов, формами и перечнем показателей прогноза социально-экономического развития республики не позднее 15 июля года, предшествующего планируемому периоду, представляют в центральный уполномоченный орган по государственному планированию уточненный прогноз показателей и информацию к разделам прогноза социально-экономического развития республики;

5) центральный уполномоченный орган по государственному планированию на основании информации, полученной от центральных исполнительных и иных государственных органов, не позднее 20 июля года, предшествующего планируемому периоду, уточняет сценарный прогноз показателей социально-экономического развития на предстоящий пятилетний период и направляет его в Национальный Банк Республики Казахстан для разработки сценарного прогноза показателей денежно-кредитной политики, необходимых для разработки прогноза социально-экономического развития;

6) Национальный Банк Республики Казахстан не позднее 28 июля года, предшествующего планируемому периоду, направляет в центральный уполномоченный орган по государственному планированию уточненный сценарный прогноз показателей денежно-кредитной политики, необходимых для разработки прогноза социально-экономического развития;

7) центральный уполномоченный орган по государственному планированию на основании информации, полученной от центральных исполнительных и иных государственных органов, Национального Банка Республики Казахстан, а также официальных отчетных данных за предшествующий планируемому периоду отчетный период, полученных от Агентства Республики Казахстан по статистике, не позднее 1 августа года, предшествующего планируемому периоду, формирует прогноз показателей социально-экономического развития на предстоящий пятилетний период;

8) центральный уполномоченный орган по государственному планированию разрабатывает и вносит на рассмотрение РБК проект прогноза социально-экономического развития республики, включая перечни приоритетных республиканских бюджетных инвестиций и условно финансируемых расходов;

9) проект прогноза социально-экономического развития республики, включая перечни приоритетных республиканских бюджетных инвестиций и условно финансируемых расходов, с учетом заключения РБК вносится на рассмотрение в Правительство Республики Казахстан не позднее 15 августа года, предшествующего планируемому периоду;

10) прогноз социально-экономического развития республики, включая перечень приоритетных республиканских бюджетных инвестиций и перечень условно финансируемых расходов, не позднее 1 сентября года, предшествующего планируемому периоду, одобряется Правительством Республики Казахстан.

4. Порядок разработки прогноза социально-экономического развития на местном уровне государственного управления

18. Разработка прогноза социально-экономического развития области, города республиканского значения, столицы осуществляется в два этапа.

На первом этапе осуществляются разработка прогноза показателей, приоритетов социально-экономического развития области, города республиканского значения, столицы, включая приоритеты бюджетной и бюджетной инвестиционной политики:

1) местный уполномоченный орган по государственному планированию с участием исполнительных органов области, города республиканского значения, столицы и уполномоченных органов районов (города областного значения) на основе одобренного РБК на первом этапе сценарного прогноза показателей социально-экономического развития республики, структуры разделов, форм и перечня показателей прогноза социально-экономического развития и основных приоритетов социально-экономического развития, включая бюджетную и бюджетную инвестиционную, разрабатывает и не позднее 20 апреля года, предшествующего планируемому периоду, вносит на рассмотрение бюджетной комиссии области, города республиканского значения, столицы прогноз показателей и приоритеты социально-экономического развития области, города республиканского значения, столицы.

На втором этапе осуществляются уточнение прогноза показателей, формирование разделов проекта прогноза социально-экономического развития области, города республиканского значения, столицы, в том числе формирование перечня приоритетных местных бюджетных инвестиций:

1) в сентябре года, предшествующего планируемому периоду, местный уполномоченный орган по государственному планированию области, города республиканского значения, столицы с участием местных исполнительных органов области, города республиканского значения, столицы и уполномоченных органов районов (города областного значения) на основе одобренного на втором этапе прогноза социально-экономического развития республики проводит уточнение прогноза показателей социально-экономического развития области, города республиканского значения, столицы;

2) исполнительные органы области, города республиканского значения, столицы и уполномоченные органы районов (города областного значения) в соответствии со структурой разделов, формами и перечнем показателей прогноза социально-экономического развития области, города республиканского значения, столицы не позднее 15 сентября года, предшествующего планируемому периоду, представляют в местный уполномоченный орган по государственному планированию области, города республиканского значения, столицы предложения к разделам и уточнение показателей прогноза социально-экономического развития области, города республиканского значения, столицы;

3) местный уполномоченный орган по государственному планированию на основании информации, полученной от исполнительных органов области, города республиканского значения, столицы и уполномоченных органов районов (города областного значения), дорабатывает проект прогноза социально-экономического развития области, города республиканского значения, столицы, и формирует перечень приоритетных местных бюджетных инвестиций за счет средств областного бюджета, города республиканского значения, столицы с учетом заключения бюджетной комиссии области, города республиканского значения, столицы, и не позднее 25 сентября года, предшествующего планируемому периоду, вносит его на рассмотрение в местный исполнительный орган;

4) прогноз социально-экономического развития области, города республиканского значения, столицы, включая перечень приоритетных местных бюджетных инвестиций не позднее 1 октября года, предшествующего планируемому периоду, одобряется акиматом области, города республиканского значения, столицы.

19. Разработка прогноза социально-экономического развития района (города областного значения) осуществляется в два этапа.

На первом этапе осуществляется разработка прогноза показателей, приоритетов социально-экономического развития района (города областного значения):

1) местный уполномоченный орган по государственному планированию района (города областного значения) до 25 апреля года, предшествующего планируемому периоду, на основе одобренного бюджетной комиссией области, города республиканского значения, столицы прогноза показателей социально-экономического развития области, города республиканского значения, столицы, структуры разделов, форм и перечня показателей прогноза и основных приоритетов социально-экономического развития области, города республиканского значения, столицы разрабатывает и направляет на рассмотрение соответствующей бюджетной комиссии района (города областного значения) прогноз показателей социально-экономического развития района (города областного значения) и приоритеты социально-экономического развития района (города областного значения).

На втором этапе осуществляется уточнение прогноза показателей и формирование разделов проекта прогноза социально-экономического развития района (города областного значения), в том числе формирование перечня приоритетных бюджетных инвестиций:

1) в октябре года, предшествующего планируемому периоду, местный уполномоченный орган по государственному планированию района (города областного значения) на основе одобренного на втором этапе прогноза социально-экономического развития области, города республиканского значения, столицы проводит уточнение прогноза показателей социально-экономического развития района (города областного значения);

2) местный уполномоченный орган по государственному планированию района (города областного значения) дорабатывает проект прогноза социально-экономического развития района (города областного значения), включая перечень приоритетных местных бюджетных инвестиций, с учетом заключения бюджетной комиссии района (города областного значения), и не позднее 25 октября года, предшествующего планируемому периоду, вносит его на рассмотрение в местный исполнительный орган;

3) прогноз социально-экономического развития района (города областного значения), включая перечень приоритетных местных бюджетных инвестиций, не позднее 1 ноября года, предшествующего планируемому периоду, одобряется акиматом района (города областного значения).

5. Методологическое и информационное обеспечение разработки прогноза социально-экономического развития

20. Методологическое руководство и координация работы центральных и местных исполнительных органов, а также иных государственных органов при разработке прогноза социально-экономического развития республики осуществляются центральным уполномоченным органом по государственному планированию.

21. Методологическое руководство и координация работы исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы и уполномоченных органов районов (городов областного значения) при разработке прогноза социально-экономического развития осуществляются местным уполномоченным органом по государственному планированию.

22. Центральный уполномоченный орган по государственному планированию разрабатывает методологические рекомендации по разработке прогноза социально-экономического развития.

Приложение 1 к Правилам и срокам разработки Прогноза социально экономического развития

Перечень показателей прогноза социально-экономического развития

1. На пятилетний период

2. Прогноз бюджетных параметров на трехлетний период

млрд. тенге

Расшифровка аббревиатур:

ВВП - валовой внутренний продукт

ВДС - валовая добавленная стоимость

БВУ - банки второго уровня

ГПФИИР - Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию

Приложение 2 к Правилам и срокам разработки Прогноза социально экономического развития

Перечень приоритетных бюджетных инвестиций на трехлетний период в разрезе приоритетных направлений

* - с указанием источников финансирования проекта (республиканский и/или местные бюджеты)

Перечень приоритетных бюджетных инвестиций на трехлетний период в разрезе государственных программ

* - с указанием источников финансирования проекта (республиканский и/или местные бюджеты)

Приложение 3 к Правилам и срокам разработки Прогноза социально экономического развития

Перечень условно финансируемых расходов на плановый период

Приложение к постановлению Правительства Республики Казахстан от 27 августа 2009 года № 1251

Перечень утративших силу некоторых решений Правительства Республики Казахстан

1. Постановление Правительства Республики Казахстан от 14 июня 2002 года № 647 "Об утверждении Правил разработки среднесрочных планов социально-экономического развития Республики Казахстан" (САПП Республики Казахстан, 2002 г., № 17, ст. 190).

2. Пункт 7 изменений и дополнений, которые вносятся в некоторые решения Правительства Республики Казахстан, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 ноября 2003 года № 1184 "О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан" (САПП Республики Казахстан, 2003 г., № 44, ст. 484).

3. Постановление Правительства Республики Казахстан от 1 июля 2004 года № 723 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 14 июня 2002 года № 647" (САПП Республики Казахстан, 2004 г., № 27, ст. 345).

4. Пункт 8 изменений и дополнений, которые вносятся в некоторые решения Правительства Республики Казахстан, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 15 ноября 2004 года № 1201 "О некоторых вопросах повышения эффективности управления государственным имуществом" (САПП Республики Казахстан, 2004 г., № 45, ст. 568).

5. Подпункт 1) пункта 1 постановления Правительства Республики Казахстан от 20 июля 2005 года № 748 "О внесении изменений и дополнений в постановления Правительства Республики Казахстан от 14 июня 2002 года № 647 и от 15 ноября 2004 года № 1201" (САПП Республики Казахстан, 2005 г., № 30, ст. 389).

6. Постановление Правительства Республики Казахстан от 17 августа 2006 года № 780 "О внесении дополнений и изменения в постановление Правительства Республики Казахстан от 14 июня 2002 года № 647" (САПП Республики Казахстан, 2006 г., № 30, ст. 331).

7. Постановление Правительства Республики Казахстан от 15 ноября 2006 года № 1080 "О внесении изменений и дополнения в постановление Правительства Республики Казахстан от 14 июня 2002 года № 647" (САПП Республики Казахстан, 2006 г., № 42, ст. 458).

8. Пункт 4 изменений и дополнений, которые вносятся в некоторые решения Правительства Республики Казахстан, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 ноября 2008 года № 1048 "О некоторых вопросах акционерного общества "Фонд национального благосостояния "Самрук-Казына".