О внесении изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 22 июля 2003 года N 724 Постановление Правительства Республики Казахстан от 5 декабря 2007 года N 1184

Правительство Республики Казахстан   ПОСТАНОВЛЯЕТ: 

1. Внести в  постановление  Правительства Республики Казахстан от 22 июля 2003 года N 724 "Вопросы Агентства Республики Казахстан по информатизации и связи" (САПП Республики Казахстан, 2003 г., N 30, ст. 294) следующие изменения: 

1) пункт 4 исключить; 

2) Положение об Агентстве Республики Казахстан по информатизации и связи, утвержденное указанным постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания.

Премьер-Министр       Республики Казахстан

1. Агентство Республики Казахстан по информатизации и связи (далее - Агентство) является центральным исполнительным органом, не входящим в состав Правительства Республики Казахстан, осуществляющим государственное регулирование в сфере информатизации и в области связи. 

Агентство имеет территориальные органы в областях, городах Астане и Алматы, которые являются юридическими лицами.

2. Агентство осуществляет свою деятельность в соответствии с  Конституцией  Республики Казахстан, законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

3. Агентство является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения, имеет в соответствии с законодательством Республики Казахстан счета, открываемые в органах казначейства Министерства финансов Республики Казахстан, бланки со своим наименованием на государственном и русском языках, а также печать с изображением Государственного герба Республики Казахстан и своим наименованием на государственном языке.

4. Агентство выступает в гражданско-правовые отношения от своего имени.

5. Агентство имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства, если оно уполномочено на это в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

6. Агентство по вопросам своей компетенции в установленном порядке принимает решения оформляемые приказами Председателя Агентства.

7. Лимит штатной численности Агентства, включая его территориальные органы, утверждается Правительством Республики Казахстан.

8. Юридический адрес Агентства: 010000, город Астана, улица N 35, дом N 8.

9. Полное наименование Агентства - государственное учреждение "Агентство Республики Казахстан по информатизации и связи".

10. Настоящее Положение является учредительным документом Агентства.

11. Финансирование деятельности Агентства осуществляется только из республиканского бюджета.

12. Агентству запрещается вступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся функциями Агентства. 

Если Агентству законодательными актами предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, направляются в доход государственного бюджета.     

13. Основными задачами Агентства являются: 

1) реализация государственной политики в области связи, государственный контроль, координация и регулирование деятельности лиц, предоставляющих услуги в области связи или пользующихся ими; 

2) реализация государственной политики и государственное регулирование деятельности в сфере информатизации и "электронного правительства"; 

3) реализация государственной политики в области почтовой связи, государственный контроль, координация и регулирование деятельности операторов почты.

14. Агентство в соответствии с действующим законодательством и возложенными на него задачами осуществляет следующие функции: 

организация разработки предложений и реализации основных направлений и приоритетов развития и совершенствования связи Республики Казахстан; 

развитие международного сотрудничества в сфере информатизации и при формировании "электронного правительства"; 

представление и защиту интересов Республики Казахстан в международных союзах и организациях связи в пределах своей компетенции, как администрация связи Республики Казахстан; 

планирование использования радиочастотного спектра; 

международная координация радиочастот в соответствии с Регламентом радиосвязи Международного союза электросвязи; 

представление и защита интересов Республики Казахстан в области почтовой связи при взаимодействии с почтовыми администрациями других государств и международными организациями, в пределах своей компетенции, как почтовая администрация Республики Казахстан; 

разработка программы развития почтовой связи и формирование почтово-сберегательной системы Республики Казахстан; 

межотраслевая координация деятельности в области связи и в сфере информатизации при формировании "электронного правительства"; 

разработка, утверждение нормативных правовых актов в области информатизации и связи; 

разработка технического регламента в области информатизации и связи; 

утверждение тарифа на универсальные услуги телекоммуникаций; 

регулирование деятельности субъектов естественных монополий в области телекоммуникаций и почтовой связи; 

регулирование цен на товары (работы, услуги) субъектов рынка, занимающих доминирующее (монопольное) положение на рынке услуг телекоммуникаций и почтовой связи; 

проведение анализа товарных рынков в целях обеспечения недискриминационного доступа к товарам (работам, услугам) и инфраструктуре субъектов рынка в области телекоммуникаций и почтовой связи; 

утверждение тарифа (цен, ставок сборов) и тарифной сметы на услуги субъектов естественных монополий в области телекоммуникаций и почтовой связи; 

разработка и утверждение недискриминационных методик расчета тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней для субъектов естественной монополии в области телекоммуникаций и почтовой связи; 

утверждение временного понижающего коэффициента к тарифам (ценам, ставкам сборов) на регулируемые услуги субъектов естественных монополий в области телекоммуникаций и почтовой связи; 

утверждение временного компенсирующего тарифа на регулируемые услуги субъектов естественных монополий в области телекоммуникаций и почтовой связи; 

утверждение нормативных технических потерь субъекта естественной монополии в области телекоммуникаций и почтовой связи; 

утверждение технических и технологических норм расходов сырья, материалов, топлива, энергии субъектов естественных монополий в области телекоммуникаций и почтовой связи; 

утверждение нормативной численности персонала субъекта естественной монополии в области телекоммуникаций и почтовой связи; 

согласование в установленном порядке штатных расписаний субъектов естественных монополий в области телекоммуникаций и почтовой связи, являющихся юридическими лицами с участием государства в уставном капитале и аффилиированных с ними лицами; 

согласование в установленном порядке предельного уровня оплаты труда руководящих работников административного персонала субъектов естественных монополий в области телекоммуникаций и почтовой связи, являющихся юридическими лицами с участием государства в уставном капитале и аффилиированных с ними лицами; 

согласование годовой сметы затрат, направленных на текущий и капитальный ремонт и другие ремонтно-восстановительные работы, не приводящие к росту стоимости основных средств, субъектов естественных монополий в области телекоммуникаций и почтовой связи; 

создание условий для функционирования рынка электронных услуг; 

разработка и утверждение методики оценки веб-сайтов государственных органов; 

оказание практической и методической помощи государственным органам и организациям по вопросам электронного документа и электронной цифровой подписи; 

формирование "электронного правительства" и развитие государственных электронных информационных ресурсов, информационных систем, информационно-коммуникационных сетей, обеспечения их совместимости и взаимодействия в едином информационном пространстве Республики Казахстан; 

обеспечение ведения государственного регистра электронных информационных ресурсов и информационных систем; 

разработка и утверждение Типового положения удостоверяющего центра; 

разработку и утверждение правил эксплуатации и взаимодействия электронных информационных ресурсов и информационных систем, информационно-коммуникационных сетей при формировании "электронного правительства"; 

разработка и утверждение порядка формирования и функционирования национальных электронных информационных ресурсов и национальных информационных систем, информационно-коммуникационных сетей; 

разработка и утверждение порядка проведения аудита информационных систем, инвестиционных проектов и программ в сфере информатизации; 

распределение национальных ресурсов в области связи; 

ведение реестров национальных ресурсов и лицензиатов в области связи; 

лицензирование; 

выдача разрешения на использование радиочастотного спектра; 

совместно с органами национальной безопасности координация деятельности операторов связи по вопросам обеспечения национальной безопасности в области связи; 

разработка и утверждение концепций построения единой сети телекоммуникаций и сетей телекоммуникаций общего пользования Республики Казахстан; 

разработка и утверждение перечня разрешенных к эксплуатации и ввозу из-за границы радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств; 

разработка и утверждение форм документов (протоколов, предписаний, актов о назначении проверок), касающихся проведения радиоконтроля, проверок использования радиочастотного спектра и соблюдения лицензионных условий лицензиатами, предоставляющими услуги связи; 

организация работ по технической экспертизе выделяемых полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов); 

разработка и утверждение правил регистрации и эксплуатации радиоэлектронных средств, высокочастотных устройств, а также ввоза их из-за границы; 

разработка и утверждение правил оказания услуг связи; 

разработка и утверждение порядка установления охранных зон и режима работы в них; 

разработка и утверждение правил присоединения сетей телекоммуникаций к сети телекоммуникаций общего пользования и регулирования пропуска трафика по сети телекоммуникаций общего пользования Республики Казахстан; 

формирование государственной коллекции знаков почтовой оплаты; 

присвоение почтовых индексов производственным объектам почтовой связи на территории Республики Казахстан по предложению Национального оператора почты; 

разработка и утверждение правил предоставления услуг почтовой связи; 

разработка и утверждение перечня предметов и веществ, ограниченных к пересылке по почтовым сетям; 

разработка и утверждение порядка применения почтового штемпеля на почтовых отправлениях; 

разработка и утверждение образцов, порядка ношения, норм обеспечения форменной одежды (без погон) работников Национального оператора почты; 

разработка и утверждение порядка выдачи разрешения на применение франкировальных машин, а также порядка их использования; 

регистрация радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств; 

регистрация электронных информационных ресурсов и информационных систем; 

контроль за исполнением требований законодательства Республики Казахстан в области информатизации и связи; 

проверка ведения депозитария; 

контроль в сферах естественных монополий в области телекоммуникаций и почтовой связи; 

радиоконтроль и проведение проверок использования радиочастотного спектра физическими и юридическими лицами; 

выявление и пресечение радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, действующих с нарушением законодательства Республики Казахстан в области связи; 

контроль за выполнением организационно-технического мероприятия по обеспечению электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств; 

проверка устройств сетей и сооружений телекоммуникаций и почтовой связи на соответствие техническим нормам и требованиям по организации их технической эксплуатации в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

15. Агентство для реализации возложенных на него задач и осуществления своих функций имеет право в установленном законодательством порядке: 

1) принимать обязательные для исполнения нормативные правовые акты в пределах своей компетенции; 

2) запрашивать и получать в установленном законодательством порядке от государственных органов, организаций, их должностных лиц необходимую информацию и материалы; 

3) осуществлять иные права предусмотренные действующими законодательными актами.

16. Агентство и его территориальные органы образуют единую систему Агентства.

17. Руководство Агентством осуществляют Председатель Агентства, который несет персональную ответственность за работу подчиненного ему Агентства Республики Казахстан, и коллегиальный орган управления - правление.

18. Председатель Агентства назначается на должность и освобождается от должности Правительством Республики Казахстан. Председатель Агентства имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Республики Казахстан по представлению Председателя Агентства.

19. Коллегиальным органом управления Агентства является правление, которое состоит из пяти человек. 

Правление Агентства возглавляет Председатель Агентства. В состав правления Агентства входят Председатель Агентства, его заместители, представители от Правительства Республики Казахстан. 

Члены правления Агентства от Правительства Республики Казахстан назначаются и освобождаются Правительством Республики Казахстан.

20. В компетенцию правления Агентства входят следующие вопросы: 

1) определение приоритетов в сферах естественных монополий, в области формирования и развития рынков в области телекоммуникаций и почтовой связи; 

2) принятие решений: 

об утверждении недискриминационных методик расчета тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий в области телекоммуникаций и почтовой связи; 

об утверждении инвестиционных программ (проектов) субъектов естественных монополий в области телекоммуникаций и почтовой связи, включенных в республиканский раздел Государственного регистра субъектов естественных монополий; 

об утверждении нормативных технических потерь субъектов естественной монополии в области телекоммуникаций и почтовой связи, включенных в республиканский раздел Государственного регистра субъектов естественных монополий; 

об утверждении технических и технологических норм расходов сырья, материалов, топлива, энергии субъектов естественных монополий в области телекоммуникаций и почтовой связи, включенных в республиканский раздел Государственного регистра субъектов естественных монополий; 

об утверждении нормативной численности персонала субъектов естественной монополии в области телекоммуникаций и почтовой связи, включенных в республиканский раздел Государственного регистра субъектов естественных монополий; 

об утверждении временных компенсирующих тарифов на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий в области телекоммуникаций и почтовой связи, включенных в республиканский раздел Государственного регистра субъектов естественных монополий; 

об утверждении тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней и тарифных смет на товары (работы, услуги) субъектов естественных монополий в области телекоммуникаций и почтовой связи, включенных в республиканский раздел Государственного регистра субъектов естественных монополий; 

об установлении временного понижающего коэффициента к тарифам на регулируемые услуги субъектов естественных монополий в области телекоммуникаций и почтовой связи, включенных в республиканский раздел Государственного регистра субъектов естественных монополий; 

о регулировании цен на товары (работы, услуги) субъектов рынка, занимающих доминирующее (монопольное) положение на товарных рынках в области телекоммуникаций и почтовой связи; 

3) рассмотрение и одобрение Положения об Агентстве, направляемого на утверждение Правительству Республики Казахстан. 

Порядок проведения заседаний правления Агентства определяется регламентом Агентства. 

Заседания правления Агентства проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. 

Правление вправе рассмотреть и принять решение по любому вопросу, входящим в компетенцию Агентства, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции ответственного секретаря. 

Решения правления принимаются простым большинством голосов членов правления при условии участия не менее двух третей от общего числа членов правления, в числе которых должен быть Председатель Агентства, а в случае его отсутствия лицо, его замещающее. 

Решения, принимаемые на заседании правления, оформляются постановлениями правления Агентства и являются основанием для принятия решений Председателя Агентства.

21. Председатель Агентства: 

1) определяет приоритетные цели и задачи по регулированию и контролю в области информатизации и связи; 

2) принимает решение о выдаче лицензий в соответствии с законодательством о лицензировании; 

3) утверждает регламент Агентства, а также регламенты и стандарты оказания государственных услуг; 

4) обеспечивает межотраслевую координацию в пределах, предусмотренных законодательством; 

5) определяет полномочия своих заместителей; 

6) в пределах компетенции Агентства принимает нормативные правовые акты; 

7) представляет Агентство в Парламенте Республики Казахстан, иных государственных органах и организациях; 

8) утверждает стратегические и программные документы Агентства; 

9) согласовывает и визирует проекты нормативных правовых актов, в которых Агентство в силу своей компетенции заинтересовано; 

10) принимает решения по другим вопросам, отнесенным к его компетенции.

22. Ответственный секретарь Агентства назначается на должность и освобождается от должности Президентом Республики Казахстан по согласованию с Премьер-Министром Республики Казахстан.

23. Отставка Правительства Республики Казахстан, Председателя Агентства не влечет прекращения полномочий ответственного секретаря.

24. Ответственный секретарь при осуществлении своей деятельности подотчетен Президенту Республики Казахстан, Премьер-Министру Республики Казахстан, Председателю Агентства.

25. Контроль за деятельностью ответственного секретаря осуществляют Глава государства либо по его уполномочию Администрация Президента Республики Казахстан, а также Премьер-Министр Республики Казахстан и Председатель Агентства.

26. Ответственный секретарь Агентства: 

1) обеспечивает реализацию государственной политики в сфере информатизации и связи формируемую Председателем Агентства, выполняет его акты и поручения; 

2) осуществляет руководство аппаратом Агентства: организует, координирует и контролирует работу подразделений Агентства; 

3) организует информационно-аналитическое и организационно-правовое, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Агентства; 

4) после согласования с Председателем Агентства утверждает структуру и штатную численность Агентства и его территориальных подразделений в пределах лимита штатной численности Агентства утвержденного Правительством Республики Казахстан; 

5) после согласования с Председателем Агентства утверждает положение о структурных подразделениях Агентства и его территориальных подразделениях; 

6) осуществляет общее руководство деятельностью дисциплинарной, аттестационной и конкурсной комиссий Агентства, контролирует соблюдение исполнительской и трудовой дисциплины, работу кадровой службы и организацию документооборота Агентства; 

7) в целях обеспечения деятельности Агентства и выполнения возложенных на него задач организует проведение государственных закупок; 

8) после согласования с Председателем Агентства назначает на должность и освобождает от должностей руководителей департаментов и управлений Агентства, руководителей и заместителей руководителей территориальных подразделений Агентства; 

9) назначает на должности и освобождает от должностей работников Агентства за исключением работников, вопросы трудовых отношений которых отнесены к компетенции вышестоящих государственных органов и должностных лиц; 

10) по согласованию с Председателем Агентства решает вопросы командирования, предоставления отпусков, оказания материальной помощи, подготовки (переподготовки), повышения квалификации, поощрения, выплаты надбавок и премирования работников Агентства; 

11) по согласованию с Председателем Агентства решает вопросы дисциплинарной ответственности работников Агентства, за исключением работников, вопросы трудовых отношений которых отнесены к компетенции вышестоящих государственных органов и должностных лиц; 

12) обеспечивает разработку стратегических и программных документов Агентства, утверждаемых Президентом Республики, Правительства Республики и Председателя Агентства; 

13) обеспечивает разработку и представляет на утверждение Председателю Агентства ежегодный план работы Агентства и ежегодный отчет о результатах деятельности Агентства; 

14) обеспечивает подготовку бюджетной заявки Агентства, представление бюджетной заявки Председателю Агентства, который вносит ее на рассмотрение Республиканской бюджетной комиссии, а также выполнение иных процедур бюджетного процесса; 

15) обеспечивает разработку и утверждает после согласования с Председателем Агентства планы финансирования и финансовую отчетность Агентства; 

16) организует разработку регламентов и стандартов оказания государственных услуг; 

17) организует разработку проектов нормативных правовых актов в пределах компетенции Агентства; 

18) организует подготовку заключений по проектам нормативных правовых актов, поступивших на согласование в Агентство; 

19) представляет Агентство во взаимоотношениях с государственными органами и иными организациями в пределах своих полномочий; 

20) осуществляет иные полномочия, возложенные законами Республики Казахстан и актами Президента на ответственного секретаря.

27. Ответственный секретарь вправе: 

1) давать обязательные к исполнению поручения работникам аппарата Агентства; 

2) запрашивать и получать необходимую информацию, документы и иные материалы от государственных органов и должностных лиц, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию ответственного секретаря; 

3) принимать правовые акты индивидуального применения.

28. Ответственный секретарь в соответствии с законодательством Республики Казахстан несет ответственность за выполнение возложенных на него обязанностей.

29. Агентство имеет коллегию, которая является консультативно-совещательным органом. Численный и персональный состав коллегии утверждается Председателем Агентства из числа руководителей структурных подразделений и территориальных органов Агентства.

30. Иные вопросы организации деятельности Агентства, права и обязанности должностных лиц, компетенция и полномочия структурных подразделений, обеспечивающих его деятельность, устанавливаются регламентом работы Агентства и положениями о структурных подразделениях, утверждаемых ответственным секретарем.

31. Агентство имеет на праве оперативного управления обособленное имущество. 

Имущество Агентства формируется за счет имущества, переданного ему государством, а также иного имущества, стоимость которого отражается в балансе Агентства.

32. Имущество, закрепленное за Агентством, относится к республиканской собственности.

33. Агентство не вправе самостоятельно отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по плану финансирования, если иное не установлено законом.

34. Реорганизация и ликвидация Агентства производятся в соответствии с законодательством Республики Казахстан.