О пересмотре некоторых нормативных постановлений Конституционного Совета Республики Казахстан в связи с принятием Закона Республики Казахстан от 21 мая 2007 года N 254-III "О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан" Нормативное постановление Конституционного Совета Республики Казахстан от 8 ноября 2007 года N 9

Конституционный Совет Республики Казахстан в составе Председателя Рогова И.И., членов Совета Абишева Х.А., Балтабаева К.Ж., Белорукова Н.В., Малиновского В.А., Нурмагамбетова A.M., Стамкулова У.М. с участием: 

представителя Сената Парламента Республики Казахстан - депутата Сената Парламента Республики Казахстан Ахметова К.,         представителя Мажилиса Парламента Республики Казахстан - депутата Мажилиса Парламента Республики Казахстан Турецкого Н.Н.,         представителя Правительства Республики Казахстан - вице-Министра юстиции Республики Казахстан Куставлетова Д.Р.,         представителя Верховного Суда Республики Казахстан - судьи Верховного Суда Республики Казахстан Баишева Ж.Н.,         представителя Генеральной прокуратуры Республики Казахстан - заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан Даулбаева А.К.,         Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан Шакирова А.О.,         представителя Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан - Ответственного секретаря Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан Советского В. К. 

рассмотрел в открытом заседании вопрос о пересмотре некоторых ранее принятых нормативных постановлений Конституционного Совета Республики Казахстан в связи с принятием  Закона  Республики Казахстан от 21 мая 2007 года N 254-III "О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан". 

Заслушав сообщение докладчика - члена Конституционного Совета Белорукова Н.В., выступления участников заседания, проанализировав нормативные постановления Конституционного Совета и другие материалы конституционного производства,   Конституционный Совет Республики Казахстан   установил: 

Законом  Республики Казахстан от 21 мая 2007 года N 254-III "О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан" внесены существенные коррективы в Основной Закон страны. Конституционные новеллы предусматривают снятие запрета на слияние общественных и государственных институтов и на государственное финансирование общественных объединений ( статья 5 Конституции ), ограничение пределов применения смертной казни ( статья 15 Конституции ), санкционирование ареста и содержания под стражей только судом ( статья 16 Конституции ). В Конституцию внесены поправки, изменяющие срок, на который избирается Президент Республики ( статья 41 ), полномочия Парламента, численность его депутатов, порядок избрания и основания прекращения их полномочий ( статьи 50 -58,  61- 63), процедуры формирования Правительства ( статьи 44,  56_ ), Конституционного Совета ( статьи 57,  71_ ) и некоторых других государственных органов   ( статьи 57,  58_ ). Изменены нормы Основного Закона, регламентирующие деятельность судебной и правоохранительной систем ( статьи 75,  82_,  84_ ), местного государственного управления и самоуправления ( статьи 86,  87_,  89_ ) и некоторые другие. 

Конституционная реформа предопределила новые концептуальные подходы к пониманию основных общественно-политических институтов и перспектив их развития. Ряд изменений и дополнений в Конституцию ( статьи 5,  43_,  44_,  51_,  84_,  89_ ), в их взаимосвязи, позволяет по-новому трактовать предназначение государственной власти, содержание функций государства, определять принципы взаимоотношений государственных органов, общественных объединений и граждан, шире вовлекать институты гражданского общества в решение государственно-значимых задач, устанавливать юридические нормы, адекватные изменяющимся общественным отношениям. 

Это требует приведения в соответствие с обновленной  Конституцией  всей нормативной правовой базы страны, включая нормативные постановления Конституционного Совета Республики Казахстан. 

Согласно  подпункту 1)  пункта 1 статьи 36 Конституционного закона Республики Казахстан от 29 декабря 1995 года N 2737 "О Конституционном Совете Республики Казахстан" решение Конституционного Совета может быть пересмотрено им по собственной инициативе в случае, если Конституционный Совет установит, что изменилась норма Конституции, на основании которой было принято решение. 

Проведенный анализ показывает, что некоторые ранее принятые нормативные постановления Конституционного Совета требуют своего пересмотра. Отмене в целом подлежат те из них, которые не согласуются с измененными и дополненными нормами Основного Закона. Отмене в части подлежат нормативные постановления Конституционного Совета, при исключении из которых отдельных, не соответствующих конституционным новеллам положений, не будут утеряны внутренние логика и взаимосвязь, содержательность и смысл толкования норм Конституции. Тем самым не изменяется предмет и не расширяются пределы правовых позиций, закрепленных в отменяемых в части итоговых решениях, при принятии которых были реализованы соответствующие конституционные полномочия Конституционного Совета. 

На основании изложенного, руководствуясь  подпунктом 1)  пункта 1 и  пунктами 2  и  3 статьи 36,  статьями 31 -33 и  40_, подпунктом 2) пункта 1  статьи 41  Конституционного закона "О Конституционном Совете Республики Казахстан", Конституционный Совет Республики Казахстан  постановляет: 

1. Отменить в целом следующие нормативные постановления Конституционного Совета Республики Казахстан:

1.1. от 29 апреля 1997 года  N 8/2  "Об официальном толковании пункта 2 статьи 5 Конституции Республики Казахстан";

1.2. от 23 мая 1997 года  N 12/2  "Об официальном толковании пунктов 1 и 5 статьи 52 Конституции Республики Казахстан в части оснований для прекращения полномочий депутата Мажилиса Парламента";

1.3. от 31 июля 1998 года  N 5/2  "Об обращении Президента Республики Казахстан о соответствии Конституции Республики Казахстан Закона "О торгово-промышленных палатах", принятого Парламентом Республики Казахстан 26 июня 1998 года";

1.4. от 18 февраля 1999 года  N 15/2  "Об обращении Премьер-Министра Республики Казахстан о признании Закона Республики "О торгово-промышленных палатах", принятого Парламентом Республики Казахстан 9 декабря 1998 года, неконституционным";

1.5. от 29 марта 1999 года N 15/3 "О возражении Президента Республики Казахстан на постановление Конституционного Совета Республики Казахстан от 18 февраля 1999 года N 15/2 "Об обращении Премьер-министра Республики Казахстан о признании Закона Республики Казахстан "О торгово-промышленных палатах" неконституционным";

1.6. от 26 декабря 2000 года  N 23/2  "Об официальном толковании пункта 1 статьи 83 и пункта 1 статьи 84 Конституции Республики Казахстан";

1.7. от 12 апреля 2001 года  N 1/2  "Об официальном толковании пункта 3 статьи 3, пункта 1 статьи 6, статьи 8 и подпункта 5) статьи 66 Конституции Республики Казахстан";

1.8. от 17 мая 2001 года  N 7/2  "Об официальном толковании пунктов 3 и 5 статьи 52 Конституции Республики Казахстан";

1.9. от 8 июня 2001 года  N 8/2  "Об официальном толковании пунктов 1 и 4 статьи 61 Конституции Республики Казахстан";

1.10. от 31 декабря 2003 года  N 13  "Об официальном толковании статей 16 и 83 Конституции Республики Казахстан";

1.11. от 12 февраля 2004 года  N 1  "Об официальном толковании пункта 3 статьи 50 Конституции Республики Казахстан".

2. Отменить в части следующие нормативные постановления Конституционного Совета Республики Казахстан:

2.1. от 6 марта 1997 года  N 3  "Об официальном толковании пункта 1 статьи 4, пункта 1 статьи 14, подпункта 3) пункта 3 статьи 77, пункта 1 статьи 79 и пункта 1 статьи 83 Конституции Республики Казахстан", исключив: 

первый абзац пункта 4 мотивировочной части; 

пункт 7 мотивировочной части; 

предложение первое пункта 4 постановляющей части; 

слово "только" в пункте 6 постановляющей части;

2.2. от 16 мая 1997 года  N 11/2  "Об официальном толковании пунктов 3 и 5 статьи 52 Конституции Республики Казахстан в части досрочного прекращения полномочий депутатов Сената Парламента", исключив: 

слова "Пункт 1  статьи 52  Конституции гласит, что депутат Парламента не связан каким-либо императивным мандатом. Из смысла этой нормы вытекает, что депутат в своей деятельности не может быть связан никаким наказом или поручением, а руководствуется общегосударственными интересами.  Указ  Президента Республики Казахстан, имеющий силу конституционного закона, "О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов" от 16 октября 1995 года также предусматривает в пункте 1 статьи 24: "Депутат Парламента не связан каким-либо императивным мандатом, в том числе наказом или поручением, и голосует в Парламенте по своему убеждению" в мотивировочной части;

2.3. от 2 июля 1999 года  N 12/2  "О соответствии пункта 3 статьи 20 Закона Республики Казахстан "Об адвокатской деятельности" Конституции Республики Казахстан", исключив: 

слова "и также государственное финансирование общественных объединений" в абзаце седьмом мотивировочной части;

2.4. от 13 декабря 2001 года  N 19/2  "Об официальном толковании пунктов 1 и 5 статьи 52, подпункта 4) пункта 1 статьи 72 и пункта 3 статьи 74 Конституции Республики Казахстан", исключив: 

пункт 1 мотивировочной части; 

предложение первое девятого абзаца пункта 3 мотивировочной части; 

пункт 1 постановляющей части;

2.5. от 13 мая 2003 года  N 6  "Об официальном толковании пункта 7 статьи 61 и пункта 1 статьи 63 Конституции Республики Казахстан", исключив: 

пункт 4 мотивировочной части; 

пункт 4 постановляющей части.

3. В соответствии с пунктом 1  статьи 40  Конституционного Закона Республики Казахстан от 29 декабря 1995 года N 2737 "О Конституционном Совете Республики Казахстан" определить, что настоящее постановление не имеет обратной силы, поэтому отмена в целом либо в части ранее принятых нормативных постановлений Конституционного Совета, в силу пунктов 1 и 2  статьи 74  Конституции, не влечет возможность подписания Президентом Республики законов, признанных неконституционными, либо возвращения им юридической силы. При необходимости такие законы могут быть вновь приняты с соблюдением процедур, установленных  Конституцией  и законодательством, регламентирующим порядок разработки и принятия нормативных правовых актов.

4. В соответствии с пунктом 3  статьи 74  Конституции Республики Казахстан постановление вступает в силу со дня его принятия, обжалованию не подлежит, является общеобязательным на всей территории Республики и окончательным с учетом случая, предусмотренного пунктом 4  статьи 73  Конституции Республики Казахстан.

5. Опубликовать настоящее постановление на казахском и русском языках в официальных республиканских печатных изданиях.

Председатель 

Конституционного Совета          Республики Казахстан