Документ на русском языке

Об утверждении Правил организации и проведения государственных закупок товаров, работ и услуг Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 октября 2002 года N 1158

Редакция с изменениями и дополнениями по состоянию на 30.04.2007 г.

В соответствии с Законом Республики Казахстан от 16 мая 2002 года "О государственных закупках" Правительство Республики Казахстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила организации и проведения государственных закупок товаров, работ и услуг.

2. Признать утратившими силу некоторые решения Правительства Республики Казахстан согласно приложению.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит опубликованию.

Премьер-Министр

Республики Казахстан

Утверждены постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 октября 2002 года N 1158

Правила организации и проведения государственных закупок товаров, работ и услуг

Глава 1. Общие положения

1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Законом Республики Казахстан от 16 мая 2002 года "О государственных закупках" (далее - Закон) и определяют порядок организации и проведения государственных закупок, образования и деятельности конкурсной комиссии, а также отраслевые особенности закупок товаров, работ и услуг и сроки заключения договоров по ним.

Глава 2. Организация и проведение процесса государственных закупок

Параграф 1. Порядок образования и деятельности конкурсной комиссии

2. Для осуществления государственных закупок способами, указанными в подпунктах 1), 2) и 4) пункта 1 статьи 9 Закона, организатор конкурса образовывает конкурсную комиссию.

3. Конкурсная комиссия образуется организатором конкурса на каждый конкурс.

4. В состав конкурсной комиссии входят председатель, заместитель председателя и члены конкурсной комиссии. Общее количество членов конкурсной комиссии должно составлять нечетное число и быть не менее трех человек. Секретарь конкурсной комиссии не является членом конкурсной комиссии и не имеет права голоса при принятии конкурсной комиссией решений.

Конкурсная комиссия действует с момента утверждения организатором конкурса решения о создании конкурсной комиссии об организации и проведении конкурса или осуществлении закупок способом закупок из одного источника до вступления в силу договора о государственных закупках.

В случае, если конкурс признан несостоявшимся, или его итоги отменены, то конкурсная комиссия прекращает свою деятельность.

5. В состав конкурсных комиссий обязательно включаются первые руководители организатора конкурса или их заместители, руководители заказчика или их заместители, специалисты организатора конкурса и/или заказчика, а также могут включаться руководители и специалисты обособленных структурных подразделений организатора конкурса и/или заказчика, за исключением случаев, оговоренных в Законе.

6. Когда предметом государственных закупок, осуществляемых государственными органами и государственными учреждениями, является строительство и/или капитальный ремонт объектов, в состав конкурсных комиссий могут включаться представители уполномоченного органа по делам архитектуры, градостроительства и строительства, по согласованию с ним.

7. Председателем конкурсной комиссии является лицо не ниже заместителя первого руководителя организатора конкурса, который руководит ее деятельностью, председательствует на заседаниях комиссии, планирует работу и осуществляет общий контроль за реализацией ее решений.

Во время отсутствия председателя его функции выполняет заместитель.

8. Секретарем конкурсной комиссии является специалист соответствующего подразделения организатора конкурса, ответственного за организацию и проведение государственных закупок. Секретарь конкурсной комиссии предоставляет потенциальным поставщикам конкурсную документацию, принимает от потенциальных поставщиков конверты с конкурсными заявками, готовит предложения по повестке дня заседания конкурсной комиссии, необходимые документы, материалы и оформляет протоколы заседания после его проведения, ведет журналы регистрации поступивших конкурсных заявок и потенциальных поставщиков, изъявивших желание участвовать в процедуре вскрытия конвертов, в которых отражается время и дата представления потенциальным поставщиком конвертов с конкурсными заявками, и фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя потенциального поставщика (лица, представившего конверты с конкурсными заявками и участвующего в конкурсе). Журналы регистрации поступивших конкурсных заявок и потенциальных поставщиков, изъявивших желание участвовать в процедуре вскрытия конвертов, должны быть прошиты, страницы пронумерованы, последняя страница должна быть заверена печатью организатора конкурса. Допускается ведение единых журналов по видам закупок.

При наличии достаточных элементов защиты от несанкционированного доступа журнал регистрации может быть оформлен в электронном виде с последующим вынесением его по результатам конкурса на бумажном носителе. Ведение и хранение журналов регистрации поступивших конкурсных заявок и потенциальных поставщиков осуществляются в порядке, определенном делопроизводством организатора конкурса.

При необходимости организатор конкурса для выполнения работы секретаря может определить секретариат, что должно быть отражено в приказе организатора конкурса о создании конкурсной комиссии с указанием ответственного лица, уполномоченного от секретариата подписывать документы в случаях, установленных настоящими Правилами.

9. В случае отсутствия у организатора конкурса специалистов соответствующего профиля он может привлекать государственных служащих на безвозмездной основе, а иных специалистов как на платной, так и на безвозмездной основе по договоренности сторон, профиль которых соответствует закупаемым товарам, работам и услугам, для работы в качестве технических экспертов.

При необходимости организатор конкурса может образовать экспертную комиссию, состоящую из технических экспертов.

Выбор лиц, привлекаемых в качестве технических экспертов на платной основе, осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках.

10. Технические эксперты (экспертная комиссия) дают экспертное заключение по соответствию предлагаемых потенциальными поставщиками товаров, работ и услуг требованиям конкурсной документации и не имеют права голоса при принятии конкурсной комиссией решения. Заключение технических экспертов (экспертной комиссии) учитывается при оценке и сопоставлении представленных на конкурс конкурсных заявок и определении победителя конкурса только в том случае, если оно составлено в пределах требований, предусмотренных конкурсной документацией. Экспертное заключение оформляется в письменном виде, подписывается техническими экспертами (членами экспертной комиссии) и прилагается к протоколу заседания конкурсной комиссии.

11. До публикации объявления, публикуемого по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам, о проведении открытого конкурса или направления уведомлений потенциальным поставщикам при проведении закрытого конкурса, составляемого согласно приложению 3 к настоящим Правилам, организатор конкурса утверждает состав конкурсной комиссии, секретаря конкурсной комиссии, при необходимости определяет технических экспертов (состав экспертной комиссии), готовит и утверждает конкурсную документацию.

Все решения по настоящему пункту принимаются решением или приказом (приказами) первого руководителя организатора конкурса или лица, его замещающего.

12. До начала проведения конкурса конкурсная комиссия должна ознакомиться с конкурсной документацией, подготовленной организатором конкурса.

13. Заседание конкурсной комиссии проводится при условии присутствия не менее двух третьих от общего числа членов конкурсной комиссии. Решение конкурсной комиссии принимается открытым голосованием и считается принятым, если за него подано большинство голосов от общего количества присутствующих членов конкурсной комиссии. В случае равенства голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председатель конкурсной комиссии или, в случае его отсутствия, заместитель председателя, на которого возложены функции председателя в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

В случае несогласия с решением конкурсной комиссии любой член данной конкурсной комиссии имеет право на особое мнение, которое должно быть изложено в письменном виде и приложено к протоколу заседания конкурсной комиссии. В случае отсутствия какого-либо члена конкурсной комиссии по производственной или другой причине в протоколе заседания конкурсной комиссии указывается причина его отсутствия и ссылка на документ, подтверждающий данный факт.

В случае, если в назначенный день и время заседание конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с конкурсными заявками не состоялось по причине отсутствия необходимого количества членов конкурсной комиссии, секретарь конкурсной комиссии обеспечивает сохранность представленных на конкурс конвертов с конкурсными заявками и объявляет о дате и времени проведения вскрытия конвертов, но не позднее 24 часов от объявленного срока. При этом вновь поданные заявки не принимаются.

В случае, если в объявленное секретарем время необходимое количество членов конкурсной комиссии отсутствует, то по истечении 24 часов организатор конкурса соответствующим решением вносит изменения в состав конкурсной комиссии в части замены отсутствующих членов конкурсной комиссии с указанием причины такой замены.

14. Протокол заседания конкурсной комиссии подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии, ее председателем, его заместителем и секретарем.

Параграф 2. Подготовка конкурсной документации

15. Организатор конкурса обязан представить всем потенциальным поставщикам конкурсную документацию, содержащую информацию, указанную в пункте 1 статьи 12 Закона.

16. Конкурсная документация составляется на основании типовой, утверждаемой уполномоченным органом.

Параграф 3. Содержание, представление конкурсных заявок, их оценка и сопоставление

17. Конкурсная заявка, представляемая потенциальным поставщиком, являющимся юридическим лицом, изъявившим желание участвовать в конкурсе, должна содержать:

1) заявку на участие в конкурсе в соответствии с приложением 4 к настоящим Правилам;

2) перечень документов, подтверждающих соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к потенциальному поставщику:

нотариально засвидетельствованные копии лицензий и/или патентов, свидетельств, сертификатов, дипломов, других документов, подтверждающих право потенциального поставщика на производство, переработку, поставку и реализацию закупаемых товаров, выполнение работ и предоставление услуг;

в случае, если закупаемые работы и услуги не лицензируемые, то нотариально засвидетельствованная копия выписки устава юридического лица с перечнем видов деятельности, выполняемых потенциальным поставщиком или нотариально засвидетельствованная с переводом на государственный и/или русский языки легализованная выписка из торгового реестра (для нерезидентов Республики Казахстан). В случае, если юридическое лицо осуществляет деятельность на основании Типового устава, утвержденного в установленном законодательством порядке, то нотариально засвидетельствованную копию заявления о государственной регистрации;

оригинал справки банка (банков) об отсутствии просроченной задолженности потенциального поставщика более чем за три месяца, предшествующие дате вскрытия конвертов с конкурсными заявками, перед банком (банками) (в случае, если потенциальный поставщик является клиентом нескольких банков второго уровня или филиалов, а также иностранного банка, данная справка представляется от каждого из таких банков) за подписью первого руководителя или лица, его замещающего с печатью банка (банков);

оригинал или нотариально засвидетельствованная копия бухгалтерского баланса за последний финансовый год, подписанный первым руководителем или лицом, его замещающим, а также главным бухгалтером (бухгалтером). В случае, если вскрытие конвертов происходит в срок до 30 апреля текущего года, то представляются оригинал или нотариально засвидетельствованная копия бухгалтерского баланса за финансовый год, предшествующий последнему финансовому году;

оригинал или нотариально засвидетельствованная копия бухгалтерского баланса могут не представляться в случаях, если: