О некоторых вопросах Министерства экономического развития и торговли Республики Казахстан Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 марта 2010 года № 254

В целях реализации Указа Президента Республики Казахстан от 12 марта 2010 года № 936 «О дальнейшем совершенствовании системы государственного управления Республики Казахстан» Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Переименовать Комитет торговли Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан в Комитет торговли Министерства экономического развития и торговли Республики Казахстан.

2. Комитету государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан передать в Министерство экономического развития и торговли Республики Казахстан право владения и пользования государственным пакетом акций акционерного общества «Центр развития торговой политики».

3. Внести в некоторые решения Правительства Республики Казахстан следующие изменения и дополнения:

1) в постановлении Правительства Республики Казахстан от 27 мая 1999 года № 659 «О передаче прав по владению и пользованию государственными пакетами акций и государственными долями в организациях, находящихся в республиканской собственности»:

в приложении к указанному постановлению:

в разделе «Министерству экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан»:

заголовок изложить в следующей редакции:

«Министерству экономического развития и торговли Республики Казахстан»;

дополнить строкой, порядковый номер 268-7, следующего содержания:

«268-7 АО «Центр развития торговой политики»;

2) подпункт утратил силу (см. сноску)

Подпункт 2 утратил силу в соответствии с Постановлением Правительства РК от 24.09.2014 г. № 1011 (см. редакцию от 19.03.2012 г.)

3) подпункт утратил силу (см. сноску)

Подпункт 3 утратил в соответствии с Постановлением Правительства РК от 19.03.2012 г. № 340 (подлежит введению в действие со дня первого официального опубликования)
Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 22.05.2012 г., № 146-147 26965-2696

4. Министерству экономического развития и торговли Республики Казахстан принять все необходимые меры для реализации данного постановления.

5. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания.

Премьер-Министр Республики Kaзахстан К. Масимов

1. Министерство экономического развития и торговли Республики Казахстан (далее - Министерство) - центральный исполнительный орган, осуществляющий межотраслевую и межрегиональную координацию разработки основных направлений государственной социально-экономической политики, миссией которого является формирование целостной и эффективной системы государственного планирования, ориентированной на достижение стратегических целей и реализацию приоритетных задач социально-экономического развития страны, а также развитие торговой деятельности.

В состав Министерства входит ведомство — Комитет торговли.

2. Основными задачами Министерства являются выработка предложений по формированию государственной политики в сфере:

1) стратегического планирования и формирования основных приоритетов социально-экономического развития Республики Казахстан;

2) регионального развития;

3) международных экономических и финансовых отношений, в том числе регулирования международной экономической интеграции;

4) регулирования и развития внешнеторговой деятельности;

5) регулирования и развития внутренней торговли;

6) развития и поддержки частного предпринимательства;

7) инвестиций и государственно-частного партнерства;

8) управления государственными активами в секторах экономики;

9) развития системы государственного управления;

10) мобилизационной подготовки и мобилизации.

3. Министерство осуществляет свою деятельность в соответствии с  Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

4. Министерство является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения, имеет печати и штампы со своим наименованием на государственном языке, бланки установленного образца, а также в соответствии с законодательством, счета в органах казначейства Министерства финансов Республики Казахстан.

Министерство вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени.

Министерство имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства, если оно уполномочено на это в соответствии с законодательством.

5. Лимит штатной численности Министерства утверждается Правительством Республики Казахстан.

6. Юридический адрес Министерства: 010000, город Астана, левый берег, улица Орынбор, дом № 8, подъезд 7, административное здание «Дом министерств».

7. Полное наименование Министерства - государственное учреждение «Министерство экономического развития и торговли Республики Казахстан».

8. Настоящее Положение является учредительным документом Министерства.

9. Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств республиканского бюджета.

Министерство не может вступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся функциями Министерства.

Если Министерству законодательными актами предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, направляются в доход республиканского бюджета.

10. Министерство в соответствии с действующим законодательством и возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

1) разработку, корректировку, мониторинг и оценку реализации Стратегического плана развития Республики Казахстан;

2) формирование перечня государственных программ;

3) согласование, мониторинг и оценку реализации государственных программ, программ развития территорий;

4) согласование и мониторинг реализации отраслевых программ;

5) согласование проектов стратегических планов (проекты изменений и дополнений в стратегические планы) центральных государственных органов;

6) согласование проектов стратегических планов (проекты изменений и дополнений в стратегические планы) исполнительных органов, финансируемых из областного бюджета, бюджетов городов республиканского значения, столицы в пределах своей компетенции;

7) координацию деятельности государственных органов по повышению уровня конкурентоспособности Казахстана;

8) выработку предложений по совершенствованию системы государственного планирования;

9) методологическое обеспечение функционирования системы государственного планирования;

10) разработку прогноза социально-экономического развития республики;

11) мониторинг и анализ макроэкономических показателей республики;

12) экономическую экспертизу проектов контрактов на проведение разведки, добычи, совмещенной разведки и добычи полезных ископаемых либо строительство и (или) эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с разведкой и (или) добычей, а также дополнений к ним;

13) выработку предложений по формированию политики в области регионального развития в пределах компетенции Министерства;

14) разработку, корректировку, мониторинг и оценку реализации прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны;

15) разработку методики расчетов трансфертов общего характера;

16) разработку проекта Закона Республики Казахстан об объемах трансфертов общего характера между республиканским и областными бюджетами, бюджетами города республиканского значения, столицы на трехлетний период;

17) координацию работы государственных органов по международному экономическому сотрудничеству, взаимодействие с международными финансовыми и экономическими организациями, странами-донорами, рейтинговыми агентствами;

18) выступление от имени Правительства Республики Казахстан на переговорах с международными торговыми и экономическими организациями, а также в рамках двусторонних инициатив;

19) разработку предложений и координация деятельности государственных органов по развитию торгово-экономического сотрудничества в рамках международных и региональных организаций, в том числе в Таможенном союзе в рамках ЕврАзЭС, Всемирной торговой организации, а также по разработке международных договоров Единого экономического пространства;

20) обеспечение формирования и реализацию государственной политики в области развития и регулирования торговли;

21) выработку предложений по применению мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности;

22) подготовку заключений о целесообразности применения тарифных квот;

23) разработку предложений по применению защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, в том числе временных;

24) издание, в пределах своей компетенции, нормативных правовых актов по процедурам разбирательства;

25) государственное регулирование деятельности товарных бирж, а также государственный контроль в сфере товарных бирж в соответствии с  Законом   Республики Казахстан «О товарных биржах»;

26) разработку и утверждение форм ведомственной статистической отчетности, проверочных листов, критериев оценки степени риска, ежегодных планов проверок в соответствии с Законом Республики Казахстан «О частном предпринимательстве»;

27) мониторинг посредством анализа информации по выданным сертификатам о происхождении товара, предоставляемой ежеквартально территориальными торгово-промышленными палатами;

28) лицензирование импорта товаров, являющихся объектами разбирательства, на территорию Республики Казахстан без применения количественных ограничений;

29) лицензирование импорта и/или экспорта товаров при применении мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности на основании решений Правительства Республики Казахстан;

30) выдачу разрешений на импорт отдельных видов товаров в пределах компетенции;

31) лицензионный контроль;

32) ведение реестра лицензий;

33) контроль за деятельностью торговых представительств, а также финансового и кадрового обеспечения;

34) выдачу разрешений на реэкспорт казахстанских товаров, в отношении которых применяются меры таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности с территории государств-участников СНГ;

35) инициирование и организацию проведения и участия в республиканских и международных выставках, ярмарках и торговых миссиях;

36) проведение государственной политики поддержки и развития частного предпринимательства;

37) разработку предложений о совершенствовании мер по финансированию и кредитованию субъектов частного предпринимательства;

38) проведение анализа предпринимательской среды, инвестиционного климата и инфраструктуры развития частного предпринимательства;

39) способствование формирования и развития инфраструктуры малого предпринимательства в регионах республики;

40) разработку предложений по формированию системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в области малого предпринимательства;

41) координацию деятельности экспертных советов при центральных государственных и местных исполнительных органах;

42) создание условий для участия малого предпринимательства в реализации государственных программ инновационного, инвестиционного и индустриального развития;

43) организацию методологической помощи субъектам частного предпринимательства;

44) создание условий для выхода субъектов частного предпринимательства на международные рынки товаров (работ, услуг);

45) контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан, направленного на защиту прав субъектов частного предпринимательства;

46) выработку предложений по формированию государственной политики в области разрешительной системы;

47) выработку предложений по формированию и реализации государственной инвестиционной политики;

48) методологическое обеспечение планирования государственных инвестиций, в том числе бюджетных инвестиций и концессионных проектов, мониторинга и оценки концессионных проектов;

49) подготовку заключений по экономическому обоснованию бюджетных инвестиций, а также инвестиционных предложений администраторов бюджетных программ на разработку или корректировку технико-экономического обоснования;

50) привлечение специализированной организации по вопросам концессии для проведения экономической экспертизы документов в области концессий;

51) направление документов для проведения экономической экспертизы в области бюджетных инвестиций юридическому лицу, определяемому Правительством Республики Казахстан;

52) формирование перечня услуг по консультативному сопровождению концессионных проектов;

53) формирование перечня концессионных проектов, разработку или корректировку технико-экономических обоснований, а также проведение необходимых экспертиз которых осуществляются за счет средств соответствующей распределяемой бюджетной программы;

54) формирование перечня объектов, предлагаемых к передаче в концессию на среднесрочный период;

55) мониторинг и оценку реализации концессионных проектов на условии софинансирования из бюджета;

56) выработку предложений по совершенствованию механизмов формирования, использования и управления Национальным фондом Республики Казахстан;

57) выработку предложений по формированию политики государственного и гарантированного государством заимствования и долга, долга по поручительствам государства;

58) формирование перечня заявок на привлечение связанных грантов и представляет в Правительство Республики Казахстан сводный отчет об использовании связанных грантов, основанный на результатах их оценки;

59) формирование политики управления активами государства;

60) анализ и оценку управления государственной собственностью;

61) согласование стратегии и планов развития национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных компаний с участием государства в уставном капитале;

62) оценку реализации стратегий развития национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных компаний с участием государства в уставном капитале;

63) выработку предложений по совершенствованию системы государственного управления;

64) функциональный анализ деятельности органов государственного управления;

65) выработку предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников органов Республики Казахстан, содержащихся за счет государственного бюджета и сметы (бюджета) Национального Банка Республики Казахстан;

66) разработку реестра государственных услуг и внесение предложений по совершенствованию стандартов государственных услуг;

67) методологическое обеспечение функционирования системы оценки эффективности деятельности центральных государственных и местных исполнительных органов областей, города республиканского значения, столицы;

68) оценку эффективности деятельности центральных исполнительных органов, входящих в структуру Правительства Республики Казахстан, местных исполнительных органов областей, города республиканского значения, столицы по достижению стратегических целей и задач в курируемых отрасли/сфере/регионе;

69) общую оценку эффективности деятельности центральных государственных и местных исполнительных органов областей, города республиканского значения, столицы;

70) разработку с участием центральных и местных исполнительных органов мобилизационного плана Республики Казахстан, согласование мобилизационных планов государственных органов, административно-территориальных единиц;

71) участие в формировании предложений по номенклатуре и объемам хранения материальных ценностей государственного материального резерва;

72) координацию деятельности государственных органов в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

73) методическое обеспечение в области мобилизационной подготовки и мобилизации, а также организацию повышения квалификации специалистов мобилизационных органов;

74) внесение предложений в Правительство Республики Казахстан о снятии и передаче установленных мобилизационных заказов при банкротстве, реорганизации, ликвидации, изменении профиля работы организаций, имеющих мобилизационные заказы, по представлениям государственных органов;

75) согласование перечня пунктов хранения материальных ценностей государственного резерва;

76) международное сотрудничество в пределах компетенции Министерства;

77) проведение прикладных аналитических исследований, а также в установленном порядке привлечение казахстанских и зарубежных юридических и физических лиц, независимых экспертов для осуществления консалтинговых услуг в пределах компетенции Министерства;

78) организацию совершенствования информационных систем в пределах компетенции Министерства;

79) разработку нормативных правовых актов в пределах компетенции Министерства;

80) согласование проектов нормативных правовых актов и дача заключения по ним в пределах компетенции Министерства.

11. Министерство для реализации возложенных на него задач и осуществления своих функций имеет право в установленном законодательном порядке:

1) принимать обязательные для исполнения нормативные правовые акты в пределах своей компетенции;

2) запрашивать и получать в установленном законодательством порядке от государственных органов, организаций, их должностных лиц необходимую информацию и материалы;

3) осуществлять иные права, предусмотренные действующими  законодательными актами.

12. Министерство возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый с должности Указом Президента Республики Казахстан.

Министр имеет заместителей (вице-министров), назначаемых на должность и освобождаемых от должности постановлениями Правительства Республики Казахстан по представлению Министра.

13. Министр осуществляет руководство Министерством и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление им своих функций.

14. В этих целях Министр:

1) определяет обязанности и полномочия своих заместителей;

2) в соответствии с законодательством назначает на должности и освобождает от должностей работников Министерства, решает вопросы трудовых отношений которые отнесены к его компетенции;

3) определяет компетенцию и порядок взаимодействия ведомства с иными государственными органами;

4) назначает на должность и освобождает от должности руководителя ведомства, которое подконтрольно ему в своей деятельности;

5) по согласованию с ответственным секретарем назначает на должности и освобождает от должностей заместителей руководителя ведомства;

6) в установленном законодательством порядке налагает дисциплинарные взыскания и применяет меры поощрения на сотрудников Министерства, вопросы трудовых отношений которых отнесены к его компетенции;

7) отменяет или приостанавливает полностью или в части действие актов ведомства;

8) подписывает приказы Министра;

9) принимает меры, направленные на противодействие коррупции в Министерстве и несет персональную ответственность за принятие антикоррупционных мер.

15. Руководство аппаратом Министерства осуществляется ответственным секретарем, назначаемым на должность и освобождаемым от должности Распоряжением Президента Республики Казахстан по согласованию с Премьер-Министром Республики Казахстан.

16. Ответственный секретарь:

1) обеспечивает реализацию политики, формируемой Министром, и выполняет его акты и поручения;

2) осуществляет руководство аппаратом Министерства: организовывает, координирует и контролирует работу его подразделений;

3) организовывает информационно-аналитическое, организационно-правовое, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Министерства;

4) после согласования с Министром утверждает структуру и штатную численность Министерства, ведомства в пределах лимита штатной численности Министерства, утвержденного Правительством Республики Казахстан;

5) после согласования с Министром утверждает положения о структурных подразделениях Министерства;

6) осуществляет общее руководство деятельностью дисциплинарной, аттестационной и конкурсной комиссий Министерства, контролирует соблюдение исполнительской и трудовой дисциплины, работу кадровой службы и организацию документооборота;

7) организовывает проведение государственных закупок;

8) после согласования с Министром назначает на должности и освобождает от должностей руководителей департаментов и начальников управлений Министерства;

9) согласовывает назначение Министром заместителя руководителя ведомства, представляемого для назначения руководителем ведомства;

10) назначает на должности и освобождает от должностей работников Министерства, за исключением работников, вопросы трудовых отношений которых отнесены к компетенции вышестоящих государственных органов и должностных лиц;

11) по согласованию с Министром решает вопросы командирования, предоставления отпусков, оказания материальной помощи, подготовки (переподготовки), повышения квалификации, поощрения, выплаты надбавок и премирования работников Министерства;

12) по согласованию с Министром решает вопросы дисциплинарной ответственности работников Министерства, за исключением работников, вопросы трудовых отношений которых отнесены к компетенции вышестоящих государственных органов и должностных лиц;

13) обеспечивает разработку стратегического плана Министерства;

14) обеспечивает разработку и утверждение ежегодного Операционного плана Министерства;

15) обеспечивает подготовку бюджетной заявки Министерства, а также выполнение иных процедур бюджетного процесса;

16) обеспечивает разработку и утверждает планы финансирования и финансовую отчетность Министерства;

17) организовывает разработку регламентов и стандартов оказания государственных услуг;

18) организовывает разработку проектов нормативных актов в пределах компетенции Министерства;

19) организовывает подготовку заключений по проектам нормативных правовых актов, поступивших на согласование в Министерство;

20) представляет Министерство во взаимоотношениях с государственными органами и иными организациями в пределах своих полномочий;

21) осуществляет иные полномочия, возложенные законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан на ответственного секретаря.

17. Ответственный секретарь имеет право:

1) давать обязательные к исполнению поручения работникам аппарата Министерства;

2) запрашивать и получать от иных государственных органов и должностных лиц информацию, документы и материалы, необходимые для решения вопросов, отнесенных к компетенции ответственного секретаря;

3) принимать правовые акты индивидуального применения.

18. Ответственный секретарь в соответствии с законодательством Республики Казахстан несет ответственность за выполнение возложенных на него обязанностей.

19. Министерство имеет Коллегию, являющуюся консультативно-совещательным органом при Министре. Численный и персональный состав Коллегии утверждается Министром из числа руководителей структурных подразделений и ведомства Министерства. Заместители Министра и Ответственный секретарь являются членами коллегии по должности.

20. Иные вопросы организации деятельности Министерства, права и обязанности должностных лиц, компетенция и полномочия структурных подразделений, обеспечивающих его деятельность, устанавливаются регламентом работы Министерства и положениями о структурных подразделениях.

21. Министерство имеет на праве оперативного управления обособленное имущество. Имущество Министерства формируется за счет имущества, переданного ему государством, а также иного имущества, стоимость которых отражается в балансе Министерства.

22. Имущество, закрепленное за Министерством, относится к республиканской собственности.

23. Министерство не вправе самостоятельно отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по плану финансирования, если иное не установлено законодательным актом.

24. Реорганизация и ликвидация Министерства производится в установленном законодательством порядке.