Документ на русском языке

Отдельные вопросы правового регулирования пребывания иностранцев в Республике Казахстан Постановление Правительства Республики Казахстан от 28 января 2000 года N 136

Редакция с изменениями и дополнениями по состоянию на 29.04.2011 г.

В целях регулирования порядка пребывания иностранцев на территории страны Правительство Республики Казахстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила въезда и пребывания иностранцев в Республике Казахстан, а также их выезда из Республики Казахстан (далее - Правила).

2. Министерству внутренних дел, Министерству иностранных дел Республики Казахстан, Агентству Республики Казахстан по миграции и демографии по согласованию с Комитетом национальной безопасности Республики Казахстан в установленном законодательством порядке в срок до 1 августа 2000 года:

1) внести в Правительство Республики Казахстан предложения о приведении ранее принятых решений Правительства Республики Казахстан в соответствие с настоящим постановлением;

2) обеспечить разработку, согласование и регистрацию в Министерстве юстиции Республики Казахстан нормативных правовых актов в целях реализации положений Правил, утвержденных настоящим постановлением.

3. Министерству юстиции Республики Казахстан оказать содействие в реализации пункта 2 настоящего постановления.

4. Признать утратившими силу:

1) постановление Кабинета Министров Республики Казахстан от 10 марта 1993 года N 186 "О Правилах пребывания иностранцев в Республике Казахстан" (САПП Республики Казахстан, 1993 г., N 7, ст. 87);

2) постановление Правительства Республики Казахстан от 30 декабря 1998 года N 1367 "О внесении изменений и дополнений в постановление Кабинета Министров Республики Казахстан от 10 марта 1993 года N 186" (САПП Республики Казахстан, 1998 г., N 50, ст. 465).

5. Настоящее постановление вступает в силу по истечении месячного срока со дня опубликования.

Премьер-Министр Республики Казахстан

Утверждены постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 января 2000 года N 136 Правила въезда и пребывания иностранцев в Республике Казахстан, а также их выезда из Республики Казахстан

1. Общие положения

1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, законами Республики Казахстан "О миграции населения ", "О беженцах ", "О правовом положении иностранцев ", и определяют порядок: См.

1) въезда в Республику Казахстан и выезда из Республики Казахстан иностранцев;

2) оформления документов на право временного и постоянного жительства в Республике Казахстан иностранцев;

3) передвижения и транзитного проезда иностранцев по территории Республики Казахстан:

4) продления и сокращения сроков пребывания, а также выдворения из Республики Казахстан иностранцев.

2. Действие настоящих Правил распространяется также на лиц без гражданства, если иное не установлено законодательными актами Республики Казахстан.

2-1.

3. Принимающие физические и юридические лица, пригласившие иностранцев в Республику Казахстан, обеспечивают своевременное разъяснение иностранцам прав и обязанностей, предусмотренных законодательством Республики Казахстан и настоящими Правилами, выполнение установленных правовых норм в отношениях с иностранцами, а также несут установленную законодательством ответственность за своевременное оформление документов на право пребывания их в Республике Казахстан, передвижения по территории страны и на выезд из Республики Казахстан по истечении определенного им срока пребывания.

Контроль за соблюдением требований настоящих Правил иностранцами, лицами без гражданства, а также должностными лицами и гражданами Республики Казахстан осуществляют органы внутренних дел во взаимодействии с органами национальной безопасности.

2. Въезд в Республику Казахстан и выезд из Республики Казахстан иностранцев

4. Иностранцы въезжают в Республику Казахстан и выезжают из Республики Казахстан через пункты пропуска на государственной границе, открытые для международного и пассажирского сообщения, по паспортам или заменяющим их документам (далее - паспорта), при наличии виз Республики Казахстан, если иной порядок не установлен законодательными актами Республики Казахстан, регулирующими правовое положение иностранных граждан в Республике Казахстан, и/или международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.

Срок действия визы должен истекать не менее чем за 6 месяцев до окончания срока действия паспорта иностранца.

5. Визы на въезд в Республику Казахстан - выезд из Республики Казахстан иностранцам выдаются Министерством иностранных дел Республики Казахстан, заграничными учреждениями (далее - загранучреждения) Республики Казахстан и консульскими пунктами Министерства иностранных дел Республики Казахстан, а в случае отсутствия таковых - специально уполномоченными представителями Республики Казахстан.

6. Визы на выезд из Республики Казахстан и визы на выезд из Республики Казахстан - въезд в Республику Казахстан иностранцам на территории Республики Казахстан выдаются Министерством внутренних дел Республики Казахстан, а также уполномоченными им территориальными органами внутренних дел.

Выдача виз иностранцам, паспорта которых зарегистрированы в Министерстве иностранных дел Республики Казахстан и его представительствах, производится этими организациями.

7. По просьбе принимающих организаций иностранцам могут быть выданы многократные визы на въезд в Республику Казахстан и выезд из Республики Казахстан.

8. Основанием для выдачи виз Республики Казахстан являются: .

1) оформленные в установленном законодательством порядке письменные обращения международных организаций, представительств иностранных государств, а также государственных организаций Республики Казахстан;

2) разрешения органов внутренних дел для иностранцев, въезжающих в Республику Казахстан по частным делам, по приглашению физических лиц или на постоянное жительство, а также иностранцев, постоянно проживающих в Республике Казахстан;

3) оформленные в установленном законодательством порядке письменные обращения юридических или физических лиц для приглашения в Республику Казахстан иностранцев в соответствии с порядком, определяемым Министерством иностранных дел Республики Казахстан совместно с Министерством внутренних дел Республики Казахстан по согласованию с Комитетом национальной безопасности Республики Казахстан;

4) ходатайство уполномоченного органа по регулированию деятельности регионального финансового центра о выдаче виз иностранцам и лицам без гражданства, прибывающим на территорию Республики Казахстан для осуществления деятельности в региональном финансовом центре.

9. Основания выдачи виз должны соответствовать целям пребывания иностранцев в Республике Казахстан. Иностранцы, пребывающие в Республике Казахстан по приглашению физических лиц, то есть по частным делам, а также прибывшие с деловыми целями, на учебу, лечение и в качестве туристов, не могут быть трудоустроены на территории Республики Казахстан, заниматься иной деятельностью, не связанной с целью въезда, указанной в визе, кроме случаев, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан.

Запрещено безлицензионное привлечение (ввоз) иностранной рабочей силы, а также осуществление трудовой деятельности иностранцами, временно пребывающими в Республике Казахстан, без соответствующих разрешений, если иное не предусмотрено договорами, заключенными между Правительством Республики Казахстан и иностранными инвесторами до введения в действие установленного порядка на выдачу разрешений.

Визы на въезд в Республику Казахстан для осуществления трудовой деятельности (на работу) выдаются исключительно загранучреждениями Республики Казахстан, а в случае отсутствия таковых - специально уполномоченными представителями Республики Казахстан.

10. Категория, кратность виз, порядок их выдачи, а также основания для сокращения и продления сроков их действия определяются Министерством иностранных дел Республики Казахстан и Министерством внутренних дел Республики Казахстан по согласованию с Комитетом национальной безопасности Республики Казахстан.

11. Въезд в Республику Казахстан и выезд из Республики Казахстан иностранцев может быть запрещен по основаниям, установленным законодательными актами Республики Казахстан.

11-1. При въезде в Республику Казахстан каждому иностранцу, достигшему 16-летнего возраста, выдается миграционная карточка.

Миграционные карточки подлежат сдаче при выезде из Республики Казахстан.

Миграционные карточки не выдаются:

лицам, имеющим дипломатические, служебные и инвесторские визы Республики Казахстан;

членам экипажей воздушных, морских и речных судов;

работникам поездных бригад, в т.ч. рефрижераторных, локомотивных и лицам, сопровождающим грузы, следующие железнодорожным транспортом;

пассажирам поездов, следующих транзитом через территорию Республики Казахстан;

водителям автотранспортных средств, осуществляющих международные автоперевозки.

11-2. При въезде в Республику Казахстан каждый иностранец должен представить сведения, подтверждающие наличие средств, необходимых для пребывания и выезда, за исключением оралманов, лиц, ищущих убежище, беженцев, лиц, родившихся или ранее состоявших в гражданстве Республики Казахстан или Казахской Советской Социалистической Республики, и членов их семей:

в размере не менее стоимости авиабилета по классу "Экономический" до ближайшего аэропорта государства, на территории которого он проживает постоянно;

из стран Содружества Независимых Государств в размере не менее стоимости билета на железнодорожный (вагон купированный) или автомобильный транспорт до ближайшей станции государства, на территории которого он проживает постоянно;

не менее двукратного месячного расчетного показателя на каждый день пребывания.

Документом, подтверждающим платежеспособность, может служить справка банка о наличии средств.

Проверка подтверждения платежеспособности для пребывания и выезда из Республики Казахстан осуществляется Пограничной службой Комитета национальной безопасности Республики Казахстан.

3. Регистрация иностранцев, временно пребывающих в Республике Казахстан

12. Иностранцы, временно пребывающие в Республике Казахстан, обязаны иметь при себе паспорта, зарегистрированные в порядке, установленном настоящими Правилами, и предъявлять их по требованию уполномоченных государственных органов.

Об утере паспорта иностранец должен немедленно сообщить органу внутренних дел, который по просьбе гражданина выдает ему об этом справку.

Лица, ищущие убежище, а также беженцы обязаны иметь при себе свидетельство лица, ищущего убежище, или удостоверение беженца, полученные в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о беженцах, и предъявлять их по требованию уполномоченных государственных органов.

13. Иностранцы, временно пребывающие в Республике Казахстан, обязаны зарегистрироваться в течение пяти календарных дней со дня пересечения Государственной границы Республики Казахстан по месту своего постоянного или временного проживания. Регистрация иностранцев осуществляется по документам, удостоверяющим личность.

Регистрация лиц, ищущих убежище, и беженцев оформляется в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о беженцах.

14. Порядок регистрации паспортов иностранцев в Республике Казахстан определяется Министерством иностранных дел Республики Казахстан и Министерством внутренних дел Республики Казахстан по согласованию с Комитетом национальной безопасности Республики Казахстан.

15. Регистрация оформляется на период, не превышающий срок действия национального паспорта иностранца и визы.

Регистрация осуществляется на основании личных обращений иностранцев, либо заявлений физических и юридических лиц, принимающих иностранцев.

Регистрация граждан, прибывших в Республику Казахстан из стран, с которыми у Республики Казахстан имеются международные договоры о безвизовом порядке въезда и пребывания, производится на срок, не превышающий тридцати суток, а для граждан государств-членов Таможенного союза девяносто суток, и в дальнейшем продлеваются на такие же сроки.

Регистрация иностранцев, в отношении которых имеется оформленное в установленном законом порядке разрешение на привлечение иностранной рабочей силы, а также членов их семей, оформляется на срок действия данного разрешения.

Регистрация иностранцев, обучающихся в учебных заведениях Республики Казахстан, а также членов их семей, оформляется на один учебный год.

Регистрация иностранцев, которые в установленном законом порядке сообщили о совершении в отношении них деяний, признаваемых в соответствии с Уголовным кодексом Республики Казахстан тяжким или особо тяжким преступлением, оформляется на срок, необходимый для рассмотрения заявления в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Республики Казахстан. В случае, если по заявлению принято решение о возбуждении уголовного дела, регистрация продлевается на срок, необходимый для расследования уголовного дела.

Иностранцы могут быть освобождены от регистрации паспортов в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан и международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.

15-1. Порядок оформления регистрации, выдачи виз Республики Казахстан иностранцам, в отношении которых совершено тяжкое или особо тяжкое преступление, а также процедура установления личности в случае отсутствия у них документов, удостоверяющих личность, определяется Министерством внутренних дел Республики Казахстан совместно с Министерством иностранных дел Республики Казахстан по согласованию с Комитетом национальной безопасности Республики Казахстан.

16. В Министерстве иностранных дел Республики Казахстан и его представительствах регистрируются паспорта:

1) глав иностранных дипломатических представительств и консульских учреждений, членов дипломатического персонала, консульских должностных лиц, административно-технического и обслуживающего персонала дипломатических представительств и консульских учреждений, работников аппарата военных атташе и торговых представительств и членов их семей, а также гостей глав иностранных дипломатических представительств и консульских учреждений, если гости проживают на территории указанных представительств и учреждений;

2) сотрудников Министерств иностранных дел зарубежных государств, прибывших в Республику Казахстан по служебным делам и имеющих дипломатические или служебные паспорта и членов их семей;

3) прибывших в Республику Казахстан по служебным делам должностных лиц международных организаций, сотрудников представительств указанных организаций в Республике Казахстан, а также сотрудников представительств стран при международных организациях, имеющих штаб-квартиру в Республике Казахстан, которые в соответствии с международными договорами пользуются дипломатическими привилегиями и иммунитетами, а также членов их семей;

4) глав или иных руководящих работников иностранных организаций - инвесторов, соответствующие визы которым выдаются Министерством иностранных дел Республики Казахстан;

5) лиц, прибывших по приглашению Министерства иностранных дел Республики Казахстан.

17. В органах внутренних дел регистрируются паспорта иностранцев, не указанных в абзаце шестом пункта 15 и пункте 16 настоящих Правил.

По согласованию с органами внутренних дел регистрация паспортов иностранцев может осуществляться через пункты пропуска через государственную границу Республики Казахстан, а также юридические лица, наделенные правом регистрации.

Информация о регистрации паспортов иностранцев в пунктах пропуска через государственную границу Республики Казахстан и юридическими лицами сообщается в органы внутренних дел в течение пяти суток со дня регистрации.

3-1. Учетная регистрация иностранцев, осуществляющих миссионерскую деятельность

17-1. Учетная регистрация иностранцев, занимающихся проповедованием и (или) распространением какого-либо вероучения посредством религиозно-просветительской деятельности (далее - миссионерская деятельность), производится местными исполнительными органами.

17-2. Для учетной регистрации иностранцы представляют в местный исполнительный орган в течение трех суток с момента регистрации паспорта следующие документы и материалы:

1) заявление с указанием вероисповедной принадлежности, территории и срока миссионерской деятельности;

2) копию доверенности или иного документа, выданного религиозной организацией на право осуществления миссионерской деятельности;

3) копию свидетельства о регистрации или иного документа, удостоверяющего, что религиозная организация, которую представляет миссионер, является официально зарегистрированной в соответствии с законодательством своей страны;

4) вызов религиозной организации, зарегистрированной в Республике Казахстан;

5) литературу, аудио-, видеоматериалы и (или) иные предметы религиозного назначения, предназначенные для миссионерской деятельности.

При представлении указанных документов заявитель предъявляет паспорт, зарегистрированный в установленном порядке.

17-3. Учетная регистрация иностранцев, осуществляющих миссионерскую деятельность, производится местным исполнительным органом в срок, не превышающий семи суток со дня подачи документов.

4. Выдача иностранцам документов на право постоянного проживания в Республике Казахстан

18. Постоянно проживающими в Республике Казахстан признаются иностранцы, получившие на то разрешение, а также виды на жительство, выданные органами внутренних дел.

19. Иностранцы, находящиеся на ином законном основании считаются временно пребывающими в Республике Казахстан. Временно пребывающие в Республике Казахстан иностранцы, являющиеся иммигрантами, могут ходатайствовать об оставлении их на постоянное жительство.

20. Порядок оставления на постоянное жительство иностранцев в Республике Казахстан определяется Министерством внутренних дел Республики Казахстан по согласованию с Комитетом национальной безопасности Республики Казахстан в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

21. Документами на право постоянного проживания в Республике Казахстан являются: для иностранца - вид на жительство иностранца в Республике Казахстан, для лица без гражданства - удостоверение лица без гражданства.

22. Заявления о выдаче разрешения на право постоянного проживания в Республике Казахстан подаются иностранцами в уполномоченные органы в порядке, установленном в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил.

Заявления о продлении срока действия имеющегося или о выдаче нового документа на право проживания в Республике Казахстан должны подаваться иностранцами в органы внутренних дел по месту их жительства не позднее двух месяцев до истечения срока его действия, а в случае утраты - не позднее трех суток.

23. В выдаче разрешения на постоянное проживание в Республике Казахстан иностранцу и лицу без гражданства может быть отказано по основаниям, установленным законодательными актами Республики Казахстан.

Отказ в выдаче вида на жительство и удостоверения лица без гражданства может быть обжалован в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

24. Иностранцам, которые в течение 6 месяцев со дня окончания срока действия имеющихся у них паспортов не предъявят новых или продленных документов, органами внутренних дел выдаются удостоверения лица без гражданства.

Удостоверение лица без гражданства, если его владелец предъявит в органы внутренних дел действительный паспорт, заменяется видом на жительство.

25. Иностранцы, постоянно проживающие в Республике Казахстан, подлежат регистрации по месту постоянного и временного жительства в порядке, предусмотренном законодательством для граждан Республики Казахстан.

5. Передвижение и транзитный проезд иностранцев по территории Республики Казахстан и выбор ими места жительства в Республике Казахстан

26. Иностранцы могут свободно передвигаться по территории Республики Казахстан, открытой для посещения иностранцам, и избирать место жительства в соответствии с порядком, установленным законодательством Республики Казахстан. Ограничения в передвижении и выборе места жительства устанавливаются нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел или Комитета национальной безопасности Республики Казахстан, когда это необходимо для обеспечения государственной безопасности, охраны общественного порядка, здоровья и нравственности населения, защиты прав и законных интересов граждан Республики Казахстан и других лиц.

27. Порядок передвижения иностранцев по Республике Казахстан, а также въезд их в отдельные местности (территории), закрытые для посещения иностранцами, определяется Министерством иностранных дел и Министерством внутренних дел Республики Казахстан по согласованию с Комитетом национальной безопасности Республики Казахстан.

28. Для въезда в Республику Казахстан и выезда из Республики Казахстан иностранцев, проезжающих через территорию Республики Казахстан транзитом, оформляются транзитные визы Республики Казахстан.

29. Транзитный проезд иностранцев через территорию Республики Казахстан разрешается на срок не более пяти суток при наличии у них документов (визы), действительных для въезда в третью страну.

30. Иностранцы, проезжающие через территорию Республики Казахстан транзитом в страны, с которой у государства их гражданства имеется соглашение о безвизовом въезде, обязаны иметь транзитную визу Республики Казахстан.

31. Иностранцы, проезжающие через территорию Республики Казахстан транзитом на автотранспортных средствах, в том числе осуществляющие международные автомобильные перевозки грузов, следуют только по дорогам, открытым для международного автомобильного сообщения.

32. Порядок транзитного проезда иностранцев через территорию Республики Казахстан определяются Министерством иностранных дел Республики Казахстан и Министерством внутренних дел Республики Казахстан по согласованию с Комитетом национальной безопасности Республики Казахстан.

5-1. Въезд, регистрация, аккредитация, пребывание участников 7-х зимних Азиатских игр 2011 года в Республику Казахстан, а также их выезд из Республики Казахстан

6. Ответственность за нарушение настоящих Правил. Сокращение срока пребывания и выдворение из Республики Казахстан иностранцев

33. Нарушение норм настоящих Правил влечет предусмотренную законодательством ответственность.

34. Сокращение срока пребывания в Республике Казахстан и выдворение иностранцев из Республики Казахстан производится по основаниям, предусмотренным законодательством Республики Казахстан.

35. Решения о сокращении срока пребывания иностранцев в Республике Казахстан принимаются органами внутренних дел или органами национальной безопасности в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

36. Решение о выдворении принимается судом. При этом допускается задержание иностранцев на срок, необходимый для организации выдворения. Их содержание производится в спецучреждениях органов внутренних дел.

Расходы по выдворению несут выдворяемые иностранцы, либо организации или частные лица, пригласившие иностранца в Республику Казахстан, а в исключительных случаях - органы внутренних дел.

В соответствии с международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан, ответственной за вывоз с территории Республики Казахстан лиц, въехавших без права въезда, является транспортная организация, доставившая данных лиц.

37. Иностранец вправе в установленном законодательством порядке обжаловать решение о его выдворении из Республики Казахстан и сокращении срока пребывания в Республике Казахстан.

38. Вопрос об ответственности за нарушение настоящих Правил иностранцев, пользующихся привилегиями и иммунитетами, в соответствии с законодательством Республики Казахстан и международными соглашениями Республики Казахстан, а также о сокращении срока их пребывания на территории Республики Казахстан, разрешается по дипломатическим каналам.

7. Международные соглашения

39. Если международными соглашениями Республики Казахстан установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящих Правилах, применяются правила международного соглашения.

Приложение 1 к Правилам въезда и пребывания иностранцев в Республике Казахстан, а также их выезда из Республики Казахстан

Форма аккредитационной карты

Приложение 2 к Правилам въезда и пребывания иностранцев в Республике Казахстан, а также их выезда из Республики Казахстан

Форма идентификационной карты