Об утверждении Правил закупок субъектами естественных монополий материальных, финансовых ресурсов и услуг, затраты на которые учитываются при формировании тарифов (цен, ставок сборов) на оказываемые ими услуги Приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 6 июня 2003 года N 149-ОД.

Руководствуясь Законом  Республики Казахстан "О естественных монополиях", Положением  об Агентстве Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан от 15 ноября 1999 года N 1713, приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Правила закупок субъектами естественных монополий материальных, финансовых ресурсов и услуг, затраты на которые учитываются при формировании тарифов (цен, ставок сборов) на оказываемые ими услуги (далее - Правила).

2. Департаменту законодательства и регулирования жилищно-коммунальных отношений (Джолдыбаева Г.Т.) обеспечить в установленном законодательством порядке государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан.

3. Департаменту административной работы (Шабдарбаев А.Т.): 

обеспечить в установленном законодательством порядке опубликование Правил в официальных средствах массовой информации; 

довести Правила до сведения структурных подразделений и территориальных органов Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции.

4. Признать утратившим силу приказ  Комитета Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 15 августа 1998 года N 03/1-ОД "Об утверждении Правил закупки материальных и финансовых ресурсов, оборудования для производственных нужд субъектами естественной монополии на тендерной основе".

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Заместителя Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Амрина А.К.

6. Настоящий приказ вводится в действие со дня его государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан.

Председатель

Настоящие Правила закупок субъектами естественных монополий материальных, финансовых ресурсов и услуг, затраты на которые учитываются при формировании тарифов (цен, ставок сборов) на оказываемые ими услуги (далее - Правила), разработаны в соответствии с Законом  Республики Казахстан от 9 июля 1998 года "О естественных монополиях" и устанавливают общие правовые и экономические принципы, а также порядок проведения закупок субъектами естественных монополий материальных, финансовых ресурсов и услуг, затраты на которые учитываются при формировании тарифов (цен, ставок сборов) на оказываемые ими услуги. 

Целями настоящих Правил являются обеспечение максимальной экономичности и эффективности закупок и контроля за расходованием средств, выделяемых субъектами естественных монополий на закупки материальных, финансовых ресурсов и услуг, затраты на которые учитываются при формировании тарифов (цен, ставок сборов) на оказываемые ими услуги. 

Настоящие Правила распространяются на субъектов естественных монополий при закупке материальных, финансовых ресурсов и услуг, затраты на которые учитываются при формировании тарифов (цен, ставок сборов) на оказываемые ими услуги, а также на субъектов естественных монополий, являющихся государственными предприятиями, акционерными обществами, контрольный пакет акций которых принадлежит государству, и аффилиированными с ними юридическими лицами - субъектами естественных монополий при закупке финансовых ресурсов и услуг, затраты на которые учитываются при формировании тарифов (цен, ставок сборов) на оказываемые ими услуги. 

Требования, предусмотренные настоящими Правилами, не распространяются на субъектов рынка, определенных пунктом 9 статьи 18-4 Закона  Республики Казахстан от 9 июля 1998 года "О естественных монополиях". 

Настоящие Правила не регулируют отношения, возникающие в процессе осуществления государственных закупок.

1. В настоящих Правилах используются следующие понятия: 

1) аффилиированное лицо заказчика - юридическое лицо, пятьдесят и более процентов акций (доли участия) которого принадлежит (передано в управление) данному заказчику; 

2) аффилиированное лицо потенциального поставщика - любое физическое или юридическое лицо, которое имеет право прямо и (или) косвенно определять решение и (или) оказывать влияние на принимаемые данным потенциальным поставщиком решения, в том числе в силу договора или иной сделки, а также любое физическое или юридическое лицо, в отношении которого данный потенциальный поставщик имеет такое право; 

3) гарантийное обеспечение тендерной заявки - залог денег или банковская гарантия, представленная потенциальным поставщиком, изъявившим желание принять участие в тендере; 

4) заказчик - субъект естественной монополии, осуществляющий закупку в соответствии с настоящими Правилами; 

5) закупка - приобретение заказчиком материальных, финансовых ресурсов и услуг, затраты на которые учитываются при формировании тарифов (цен, ставок сборов) на оказываемые ими услуги, в порядке и способами, установленными настоящими Правилами; 

6) компетентный орган - отраслевое министерство (ведомство) и его территориальные органы или, в случае, когда субъект естественной монополии находится в коммунальной собственности, местный исполнительный орган; 

7) материальные ресурсы - продукты труда любого вида и описания, в том числе сырье, изделия и предметы в твердом, жидком или газообразном состоянии, электрическая энергия, а также услуги, сопутствующие поставкам товаров, если стоимость таких сопутствующих услуг не превышает стоимости самих товаров; 

8) однородные товары, работы, услуги - товары, работы и услуги, которые не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции и быть взаимозаменяемыми; 

9) Перечень закупаемых субъектом естественной монополии материальных, финансовых ресурсов и услуг, затраты на которые учитываются при формировании тарифов (цен, ставок сборов) на оказываемые ими услуги - номенклатура закупаемых в течение года субъектом естественной монополии материальных, финансовых ресурсов и услуг, затраты на которые учитываются при формировании тарифов (цен, ставок сборов) на оказываемые ими услуги, с указанием единиц измерения, объемов, сроков, а также максимальных размеров сумм, направляемых в течение года на закупки каждого вида материальных, финансовых ресурсов и услуг, в том числе товаров (работ, услуг), не относящихся к основным средствам; 

10) потенциальный поставщик - юридическое, физическое лицо или индивидуальный предприниматель, участвующие в процессе закупок с целью заключить договор закупки; 

11) тендер - форма проведения конкурса, предусматривающая конкуренцию между потенциальными поставщиками и направленная на выявление наиболее выгодных условий договора закупки; 

12) тендерная документация - документ, предоставляемый заказчиком потенциальному поставщику для подготовки тендерной заявки, содержащий условия и порядок проведения тендера; 

13) тендерная заявка - тендерное предложение потенциального поставщика, составленное в соответствии с тендерной документацией; 

14) тендерная комиссия - комиссия, которая формируется из числа сотрудников заказчика для осуществления закупки материальных, финансовых ресурсов и услуг в случаях и способами, установленными настоящими Правилами; 

15) уполномоченный орган - государственный орган, осуществляющий регулирование деятельности субъектов естественных монополий; 

16) финансовые ресурсы - деньги, векселя, ценные бумаги; 

17) финансовые услуги - следующие банковские операции, осуществляемые на основании лицензии Национального Банка Республики Казахстан на проведение банковских операций: прием депозитов, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц; открытие и ведение корреспондентских счетов банков и организаций, осуществляющих отдельные виды банковских операций; открытие и ведение металлических счетов физических и юридических лиц, на которых отражается физическое количество аффинированных драгоценных металлов, принадлежащих данному лицу; переводные операции: выполнение поручений физических и юридических лиц по переводу денег; заемные операции: предоставление кредитов в денежной форме; факторинговые и форфейтинговые операции; осуществление расчетов по поручению физических и юридических лиц, в том числе банков-корреспондентов, по их банковским счетам; доверительные (трастовые) операции: управление деньгами, аффинированными драгоценными металлами и ценными бумагами в интересах и по поручению доверителя; клиринговые операции: сбор, сверка, сортировка и подтверждение платежей, а также проведение их взаимозачета и определение чистых позиций участников клиринга; ломбардные операции: предоставление краткосрочных кредитов под залог депонируемых легко реализуемых ценных бумаг и движимого имущества; организация обменных операций с иностранной валютой; прием на инкассо платежных документов (за исключением векселей); выдача гарантий, предусматривающих исполнение в денежной форме; открытие (выставление) и подтверждение аккредитива и исполнение обязательств по нему; кассовые операции: прием, выдача, пересчет, размен, обмен, сортировка, упаковка и хранение банкнот и монет; хранение ценных бумаг, выпущенных в бездокументарной форме; выдача банковских поручительств и иных обязательств за третьи лица, предусматривающих исполнение в денежной форме; учетные операции: учет (дисконт) векселей и иных долговых обязательств юридических и физических лиц; сейфовые операции: услуги по хранению ценных бумаг, выпущенных в документарной форме, документов и ценностей клиентов, включая сдачу в аренду сейфовых ящиков, шкафов и помещений; выпуск платежных карточек; инкассация и пересылка банкнот, монет и ценностей; выпуск чековых книжек; а также операции с ценными бумагами, услуги профессиональных участников рынка ценных бумаг, а также услуги организаций по осуществлению деятельности на рынке ценных бумаг на основании лицензии, выданной в соответствии с законодательством Республики Казахстан; операции по страхованию (перестрахованию), а также предоставление услуг страховых брокеров (страховых агентов) по заключению и исполнению договоров страхования (перестрахования); операции с платежными карточками, чеками, векселями, депозитными сертификатами; предоставление услуг по управлению пенсионными активами; предоставление услуг по управлению правами требования по ипотечным жилищным займам; услуги накопительных пенсионных фондов по привлечению пенсионных взносов по распределению и зачислению полученного инвестиционного дохода от пенсионных активов; реализация доли участия в уставном капитале предприятия.

Пункт 1 изм. в соответствии с - приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 12.12.2003 г. № 321-ОД (см. редакцию от 06.06.2003).

2. Тендер проводится субъектом естественной монополии с соблюдением следующих принципов: 

1) открытость и гласность проведения тендерных процедур; 

2) обеспечение всем потенциальным поставщикам равных возможностей для участия в тендере; 

3) добросовестная конкуренция среди потенциальных поставщиков.

3. Субъект естественной монополии ежегодно, в срок до 1 ноября, формирует и представляет на утверждение компетентному органу перечень закупаемых материальных, финансовых ресурсов и услуг, затраты на которые учитываются при формировании тарифов (цен, ставок сборов) на оказываемые им услуги. 

4. Перечень закупаемых субъектом естественной монополии материальных, финансовых ресурсов и услуг, затраты на которые учитываются при формировании тарифов (цен, ставок сборов) на оказываемые им услуги, подлежит согласованию с уполномоченным органом ежегодно, в срок до 31 декабря. 

4-1. В случае необходимости закупки товаров (работ, услуг), которые не включены в перечень закупаемых субъектом естественной монополии материальных, финансовых ресурсов и услуг, затраты на которые учитываются при формировании тарифов (цен, ставок сборов) на оказываемые им услуги, субъект естественной монополии вправе осуществить их закупку в соответствии с положениями настоящих Правил после внесения изменений и дополнений в перечень закупаемых субъектом естественной монополии материальных, финансовых ресурсов и услуг, затраты на которые учитываются при формировании тарифов (цен, ставок сборов) на оказываемые им услуги, утвержденных компетентным органом и согласованных с уполномоченным органом. 

Срок согласования уполномоченным органом внесений изменений и дополнений в перечень закупаемых субъектом естественной монополии материальных, финансовых ресурсов и услуг, затраты на которые учитываются при формировании тарифов (цен, ставок сборов) на оказываемые им услуги, не должен превышать пятнадцать дней.

Глава дополн. в соответствии с новым пунктом 4-1 - приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 12.12.2003 г. № 321-ОД; дополн. в соответствии с - приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 02.03.2004 г. № 99-ОД.