Об утверждении Правил закупок субъектами естественных монополий товаров, работ и услуг, затраты на которые учитываются при утверждении тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней и тарифных смет на регулируемые услуги Приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 6 июня 2003 года N 149-ОД.

Руководствуясь Законом  Республики Казахстан "О естественных монополиях и регулируемых рынках» и подпунктом 6) пункта 21  Положения об Агентстве Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 октября 2007 года № 943, ПРИКАЗЫВАЮ:  

Преамбула изл. в редакции на основании приказа Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий от 05.02.2009 г. № 30-ОД (см. редакцию от 16.07.2007).

1. Утвердить прилагаемые Правила закупок субъектами естественных монополий товаров, работ и услуг, затраты на которые учитываются при утверждении тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней и тарифных смет на регулируемые услуги (далее - Правила).

В пункт 1 изм. в соответствии с - приказом и.о. Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий от 05.03.2005 г. № 73-ОД (см. редакцию от 02.03.2004).

2. Департаменту законодательства и регулирования жилищно-коммунальных отношений (Джолдыбаева Г.Т.) обеспечить в установленном законодательством порядке государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан.

3. Департаменту административной работы (Шабдарбаев А.Т.): 

обеспечить в установленном законодательством порядке опубликование Правил в официальных средствах массовой информации; 

довести Правила до сведения структурных подразделений и территориальных органов Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции.

4. Признать утратившим силу приказ  Комитета Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 15 августа 1998 года N 03/1-ОД "Об утверждении Правил закупки материальных и финансовых ресурсов, оборудования для производственных нужд субъектами естественной монополии на тендерной основе".

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Заместителя Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Амрина А.К.

6. Настоящий приказ вводится в действие со дня его государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан.

Председатель

Настоящие Правила закупок субъектами естественных монополий товаров, работ и услуг, затраты на которые учитываются при утверждении тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней и тарифных смет на регулируемые услуги (далее - Правила), разработаны в соответствии с Законом  Республики Казахстан от 9 июля 1998 года "О естественных монополиях и регулируемых рынках " и устанавливают общие правовые и экономические принципы, а также порядок проведения закупок субъектами естественных монополий товаров, работ и услуг, затраты на которые учитываются при утверждении тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней и тарифных смет на регулируемые услуги. 

Целями настоящих Правил являются обеспечение максимальной экономичности и эффективности закупок и контроля за расходованием средств, выделяемых субъектами естественных монополий на закупки товаров, работ и услуг, затраты на которые учитываются при формировании тарифов (цен, ставок сборов) на оказываемые ими услуги. 

Требования, предусмотренные настоящими Правилами, не распространяются на субъектов рынка, определенных частью второй пункта 3 и пунктом 9 статьи 18-4 Закона  Республики Казахстан от 9 июля 1998 года "О естественных монополиях и регулируемых рынках ". 

В преамбулу изм. в соответствии с - приказом и.о. Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий от 05.03.2005 г. № 73-ОД (см. редакцию от 02.03.2004).; от 05.02.2009 г. № 30-ОД.

Глава 1. Понятия, используемые в настоящих Правилах

1) аффилиированное лицо заказчика - лицо (за исключением государственных органов, осуществляющих регулирование его деятельности в рамках предоставленных полномочий), которое имеет возможность прямо и (или) косвенно определять решения и (или) оказывать влияние на принимаемые субъектом естественной монополии решения, в том числе в силу договора, включая устный договор, или иной сделки, а также любое лицо, в отношении которого субъект естественной монополии имеет такое право; 

2) аффилиированное лицо потенциального поставщика - любое физическое или юридическое лицо, которое имеет право прямо и (или) косвенно определять решение и (или) оказывать влияние на принимаемые данным потенциальным поставщиком решения, в том числе в силу договора или иной сделки, а также любое физическое или юридическое лицо, в отношении которого данный потенциальный поставщик имеет такое право; 

3) гарантийное обеспечение тендерной заявки - залог денег или банковская гарантия, представленная потенциальным поставщиком, изъявившим желание принять участие в тендере; 

4) заказчик - субъект естественной монополии, осуществляющий закупку в соответствии с настоящими Правилами; 

5) закупка - приобретение заказчиком товаров, работ и услуг, затраты на которые учитываются при утверждении тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней и тарифных смет на регулируемые услуги, в порядке и способами, установленными настоящими Правилами; 

6) компетентный орган - отраслевое министерство и (или) ведомство, а для субъектов естественных монополий, оказывающих регулируемые услуги водохозяйственной и (или) канализационной систем на территории одной области - местные исполнительные органы, а для субъектов естественных монополий, оказывающих регулируемые услуги водохозяйственной системы на территории двух или более областей - Комитет по водным ресурсам Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан; 

7) однородные товары, работы, услуги - товары, работы и услуги, которые не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции и быть взаимозаменяемыми; 

8) Перечень закупаемых субъектом естественной монополии товаров, работ и услуг, затраты на которые учитываются при утверждении тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней и тарифных смет на регулируемые услуги (далее - Перечень) - номенклатура закупаемых в течение года субъектом естественной монополии товаров, работ и услуг, затраты на которые учитываются при утверждении тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней и тарифных смет на регулируемые услуги, с указанием единиц измерения, объемов, сроков, способов закупок, а также максимальных размеров сумм, направляемых в течение одного года на закупки каждого вида товаров, работ и услуг; 

9) потенциальный поставщик - юридическое, физическое лицо или индивидуальный предприниматель; 

10) тендер - способ закупки, предусматривающий конкуренцию между потенциальными поставщиками и направленный на выявление наиболее выгодных условий договора закупки; 

11) тендерная документация - документ, предоставляемый заказчиком потенциальному поставщику для подготовки тендерной заявки, содержащий условия и порядок проведения тендера; 

12) тендерная заявка - тендерное предложение потенциального поставщика, составленное в соответствии с тендерной документацией; 

13) тендерная комиссия - комиссия, которая формируется из числа сотрудников заказчика для осуществления закупки товаров, работ и услуг в случаях и способами, установленными настоящими Правилами; 

14) уполномоченный орган - государственный орган, осуществляющий руководство в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках; 

15) производители стратегических товаров - физические и юридические лица, производящие стратегические товары или являющиеся собственниками сырья для производства (переработки) стратегических товаров либо непосредственно от имени иностранного производителя реализующие их на территории Республики Казахстан; 

16) просроченная задолженность - это задолженность, неоплаченная в установленный договором либо графиком погашения срок; 

17) стратегические товары - уголь, газ, мазут, дизельное топливо, используемое в качестве топлива для производства тепловой энергии субъектами естественных монополий, электрическая энергия - для субъектов естественных монополий в сферах передачи и распределения электрической энергии, водохозяйственной и канализационной систем, газ - для собственных нужд и потерь для субъектов естественных монополий в сфере транспортировки газа или газового конденсата по магистральным и (или) распределительным трубопроводам.

Пункт 1 изм. в соответствии с приказом Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий от 28.12.2005 г. № 374-ОД (см. редакцию от 05.03.2005); приказом и.о. Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий от 14.08.2006 г. № 204-ОД (подлежит введению в действие со дня его первого официального опубликования);
 приказом Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий от 16.07.2007 г. № 189-ОД (подлежит введению в действие со дня его первого официального опубликования); от 05.02.2009 г. № 30-ОД.

2. Тендер проводится субъектом естественной монополии с соблюдением следующих принципов: 

1) открытость и гласность проведения тендерных процедур; 

2) обеспечение всем потенциальным поставщикам равных возможностей для участия в тендере; 

3) добросовестная конкуренция среди потенциальных поставщиков.

Глава 3. Формирование субъектами естественных монополий 

перечня закупаемых товаров, работ и услуг, затраты на которые 

учитываются при утверждении тарифов (цен, ставок сборов) или 

их предельных уровней и тарифных смет на регулируемые услуги  

Субъект естественной монополии вправе вносить изменения и дополнения в Перечень. Изменения и дополнения в Перечень должны соответствовать, требованиям, установленным к самому Перечню, и представляются компетентному и уполномоченному органам не позднее 10 дней с момента их принятия.

Пункт 3 изм. в соответствии с - приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий от 28.12.2005 г. № 374-ОД (см. редакцию от 05.03.2005); приказом и.о. Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий от 14.08.2006 г. № 204-ОД (подлежит введению в действие со дня его первого официального опубликования).

4. Процесс закупок включает в себя: 

1) формирование Перечня на календарный год;