Об утверждении Положения о государственной лесной охране Постановление Правительства Республики Казахстан от 9 марта 2004 года N 291

В соответствии с Лесным кодексом Республики Казахстан от 8 июля 2003 года Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о государственной лесной охране.

Пункт 1 изл. в редакции на основании постановления Правительства РК от 07.11.2012 г. № 1413 (см. редакцию от 09.03.2004) (подлежит введению в действие по истечении десяти календарных дней после первого официального опубликования).

2. Признать утратившими силу: 

1) постановление Кабинета Министров Республики Казахстан от 21 апреля 1994 года N 421 "Об утверждении Положения о государственной лесной охране Республики Казахстан" (САПП Республики Казахстан, 1994 г., N 19, ст. 188); 

2) пункт 1 изменений, которые вносятся в некоторые решения Правительства Республики Казахстан, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 6 апреля 2001 года N 454 "О ликвидации Казахского института повышения квалификации руководящих работников и специалистов лесного хозяйства" (САПП Республики Казахстан, 2001 г., N 13, ст. 158).

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.

Премьер-Министр         Республики Казахстан

1. Государственная лесная охрана (далее - государственная лесная охрана) состоит из работников лесных учреждений, ведающих вопросами охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесопользования.

Пункт 1 изл. в редакции на основании постановления Правительства РК от 07.11.2012 г. № 1413 (см. редакцию от 09.03.2004) (подлежит введению в действие по истечении десяти календарных дней после первого официального опубликования).

2. Государственная лесная охрана в соответствии с Лесным кодексом  Республики Казахстан наделяется правами по пресечению и предупреждению нарушений правил охраны и защиты государственного лесного фонда, установленного порядка осуществления лесных пользований, использования земель государственного лесного фонда в соответствии с их целевым назначением, а также по пресечению и предупреждению других действий, причиняющих вред лесу.

3. Основными задачами государственной лесной охраны являются: 

1) организация и проведение мероприятий по предупреждению лесных пожаров, своевременному их обнаружению и ликвидации; 

2) обеспечение соблюдения всеми работающими и расположенными на территории государственного лесного фонда организациями, а также находящимися в лесу физическими лицами правил  пожарной безопасности и санитарных правил  в лесах; 

3) охрана лесов от незаконных порубок, повреждений, хищений и других нарушений лесного законодательства Республики Казахстан, а также охрана земель государственного лесного фонда; 

4) обеспечение выполнения лесопользователями правил отпуска древесины на корню и правил других видов лесопользования; 

5) своевременное выявление очагов вредителей и болезней леса, прогнозирование их развития и борьба с ними; 

6) проведение биотехнических мероприятий; 

7) обеспечение соблюдения правил охоты и рыболовства на территории государственного лесного фонда; 

8) другие действия, обеспечивающие охрану, защиту государственного лесного фонда, воспроизводство, рациональное использование лесов и лесоразведение.

4. В состав государственной лесной охраны входят работники:

1) в государственных учреждениях лесного хозяйства – директора – главные лесничие, заместители директоров – заместители главных лесничих, инженеры лесного хозяйства всех категорий, охотоведы, начальники лесопитомников, начальники лесных пожарных станций, лесничие, помощники лесничих, мастера леса, лесники (егери);

Подпункт 1 изменен Постановлением Правительства РК от 18.10.2013 г. № 1102 (см. редакцию от 07.11.2012 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования) 
Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 19.10.2013 г.

2) в структурных подразделениях по охране лесов и животного мира областных исполнительных органов - руководители и специалисты, ведающие вопросами охраны, защиты, пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения.

Пункт 4 изл. в редакции на основании постановления Правительства РК от 07.11.2012 г. № 1413 (см. редакцию от 09.03.2004) (подлежит введению в действие по истечении десяти календарных дней после первого официального опубликования).

5. К работникам государственной лесной охраны приравниваются работники специализированных подведомственных организаций, входящих в систему уполномоченного органа в области лесного хозяйства (далее - уполномоченный орган), ведающие вопросами охраны, защиты, пользования лесным фондом воспроизводства лесов и лесоразведения. 

6. Директор - главный лесничий лесного учреждения (далее - директор) назначается и освобождается от должности приказом уполномоченного органа или структурного подразделения по охране лесов и животного мира областных исполнительных органов в зависимости от ведомственной принадлежности лесного учреждения. 

7. Директор организует и руководит работой лесного учреждения и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на лесное учреждение задач и осуществление им своих функций. 

8. При осуществлении своей деятельности директор в установленном законодательством Республики Казахстан порядке и в пределах своей компетенции: 

1) представляет интересы лесного учреждения во всех организациях;

2) заключает договора; 

3) выдает доверенности; 

4) открывает банковские счета; 

5) издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников лесного учреждения; 

6) принимает на работу и увольняет с работы работников лесного учреждения, кроме назначаемых уполномоченным органом или структурным подразделением по охране лесов и животного мира областных исполнительных органов; 

7) применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания на работников лесного учреждения; 

8) определяет перспективы развития лесного учреждения и направления его технического оснащения; 

9) обеспечивает ведение государственного учета лесного фонда, государственного мониторинга лесов, государственного учета животного мира, участвует в работах по ведению государственного лесного кадастра и кадастра животного мира; 

10) организовывает и обеспечивает охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, регулирует лесопользование на территории государственного лесного фонда, находящегося в ведении лесного учреждения; 

11) организовывает разработку и реализацию выполнения мероприятий по профилактике лесных пожаров и борьбе с ними на территории лесного учреждения; 

12) выдает лесорубочные билеты; 

13) принимает меры по предупреждению и пресечению правонарушений в области лесного законодательства Республики Казахстан, законодательства Республики Казахстан об охране, воспроизводстве и использовании животного мира; 

14) создает резерв горюче-смазочных материалов на пожароопасный сезон для тушения пожаров на территории лесного учреждения; 

15) осуществляет иные функции, возложенные на него законодательством Республики Казахстан. 

9. Заместитель директора - заместитель главного лесничего лесного учреждения назначается и освобождается от должности приказом уполномоченного органа или структурного подразделения по охране лесов и животного мира областных исполнительных органов в зависимости от ведомственной принадлежности лесного учреждения. 

10. При осуществлении своей деятельности заместитель директора в установленном законодательством Республики Казахстан порядке и в пределах своей компетенции: 

1) участвует в разработке и выполнении программ охраны, защиты и пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения; 

2) организовывает мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению, содержанию постоянных лесосеменных участков и лесосеменных плантаций, заготовке, обработке и хранению лесных семян; 

3) определяет в соответствии с лесоустроительными проектами места и объемы лесопользования; 

4) организовывает подготовку материалов для выставления лесных ресурсов на тендеры и обеспечивает рациональное их использование; 

5) обеспечивает ведение документации по государственному учету лесного фонда и государственному лесному кадастру; 

6) руководит работой инженеров, охотоведов, лесничих; 

7) координирует работу служб наземной и авиационной охраны лесов; 

8) осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Республики Казахстан. 

11. Инженеры лесного хозяйства всех категорий (старшие лесничие) ведут работу по охране, защите, воспроизводству лесов и лесопользованию. 

12. Инженер по охране и защите леса в установленном законодательством Республики Казахстан порядке и в пределах своей компетенции: 

1) организовывает работу лесничеств по охране и защите леса; 

2) разрабатывает и осуществляет мероприятия по противопожарной профилактике в лесах, охране лесов от незаконных порубок и других видов лесонарушений, защите леса от вредных насекомых и болезней; 

3) организовывает взаимодействие служб наземной и авиационной охраны лесов; 

4) организовывает противопожарную пропаганду, регулярное освещение в средствах массовой информации вопросов о сбережении лесов, выполнении правил  пожарной безопасности на территории лесного учреждения; 

5) планирует и осуществляет ревизию обходов; 

6) отвечает за содержание в исправном состоянии лесных кордонов и других построек и сооружений, связанных с охраной леса, а также за соблюдение правил хранения и содержания оружия и боеприпасов, обеспечение форменным обмундированием, клеймами, нагрудными знаками, служебными удостоверениями и оружием лесников (егерей); 

7) ведет учет и установленную отчетность по охране и защите леса; 

8) ведет дела по нарушениям лесного законодательства и контролирует своевременность взыскания административных штрафов, исков; 

9) представляет по поручению директора в судебных органах интересы лесного учреждения по делам о нарушениях лесного законодательства и лесных пожарах. 

13. Инженер по воспроизводству лесов и лесоразведению в установленном законодательством Республики Казахстан порядке и в пределах своей компетенции: 

1) организовывает работу лесничеств по заготовке  лесных семян, выращиванию посадочного материала, посадке лесных культур; 

2) осуществляет проверку производства лесных, культур, контролирует агротехнические сроки и качество выполнения лесокультурных работ; 

3) составляет рабочий план посадки лесных культур; 

4) ведет учет и установленную отчетность по воспроизводству лесов и лесоразведению. 

14. Инженер по лесопользованию в установленном законодательством Республики Казахстан порядке и в пределах своей компетенции: 

1) организовывает работу лесничеств по лесопользованию в соответствии с лесоустроительными проектами; 

2) ведет работу за рациональным использованием государственного лесного фонда, соблюдением правил рубок и отпуска леса на корню, очистки мест рубок на территории лесного учреждения; 

3) проверяет качество отвода лесосек и ведение соответствующей документации; 

4) организовывает учет и хранение разрешительных документов на лесопользование; 

5) ведет документацию по отводу лесосечного фонда и побочному лесопользованию; 

6) представляет по поручению директора в судебных органах интересы лесного учреждения по вопросам лесопользования и землепользования. 

15. Инженер-лесопатолог в установленном законодательством Республики Казахстан порядке и в пределах своей компетенции: 

1) организовывает работу по защите лесов от вредных насекомых и болезней; 

2) осуществляет работы по выявлению вредителей и болезней леса, их видовому составу, численности и распространению, ведет систематический учет очагов вредных насекомых и болезней; 

3) проводит текущие, экспедиционные, аэровизуальные и другие лесопатологические обследования, определяет санитарное состояние леса; 

4) организовывает проведение предупредительных мероприятий против вредных насекомых и болезней во всех лесных насаждениях, а также в лесных питомниках; 

5) обрабатывает материалы наблюдений, составляет сводные ведомости очагов вредителей и болезней леса, ведомости проектируемых санитарно-оздоровительных мероприятий и проводит по ним необходимые расчеты для проведения наземной и авиационной обработки очагов вредителей леса. 

16. Охотовед в установленном законодательством Республики Казахстан порядке и в пределах своей компетенции: 

1) организовывает работу по охране, воспроизводству и рациональному использованию ресурсов животного мира; 

2) обеспечивает выполнение биотехнических и охотхозяйственных мероприятий; 

3) организовывает и обеспечивает борьбу с нарушителями законодательства Республики Казахстан в области охраны, воспроизводства и использования животного мира; 

4) разрабатывает мероприятия по улучшению использования охотничьих угодий; 

5) ведет отчетность в области охраны, воспроизводства и использования животного мира; 

6) представляет по поручению директора в судебных органах интересы лесного учреждения по вопросам охраны и использования животного мира. 

17. Лесничий в своей работе непосредственно осуществляет руководство лесничеством. 

18. Лесничий в установленном законодательством Республики Казахстан порядке и в пределах своей компетенции: 

1) обеспечивает выполнение плановых заданий по эффективному использованию материальных, трудовых и финансовых ресурсов, внедрению передовой техники и технологии в лесохозяйственном производстве; 

2) руководит на территории лесничества работами по охране лесов от пожаров, незаконных порубок и других нарушений лесного законодательства, защите лесов от вредных насекомых и болезней, а также работами по воспроизводству лесов и лесоразведению, лесопользованию и охране диких животных; 

3) организовывает в соответствии с лесоустроительным проектом и утвержденными планами проведение рубок леса; 

4) проводит освидетельствование мест рубок и отпуск заготовленной древесины; 

5) ведет работу за выполнением всеми лесопользователями установленных правил отпуска древесины на корню и правил  пожарной безопасности; 

6) проверяет правильность составления поступающих в лесничество протоколов о нарушениях лесного законодательства, определяет ущерб от незаконно вырубленной или поврежденной древесины; 

7) руководит тушением лесных пожаров на территории лесничества; 

8) оказывает помощь при выполнении лесоустроительных и проектно-изыскательских работ, контролирует их качество; 

9) организует обучение работников государственной лесной охраны лесничеств по ведению лесохозяйственных, лесокультурных, лесозащитных, противопожарных и биотехнических работ, а также обучение и инструктаж по охране труда и технике безопасности, соблюдению трудового законодательства; 

10) представляет по поручению директора в судебных органах интересы лесного учреждения по вопросам деятельности лесничества. 

19. Помощник лесничего в своей работе подчиняется непосредственно лесничему. 

20. Помощник лесничего в установленном законодательством Республики Казахстан порядке и в пределах своей компетенции: 

1) проводит по поручению лесничего проверку состояния охраны, защиты и воспроизводства лесов, находящихся во временном долгосрочном лесопользовании; 

2) наблюдает за своевременным и точным исполнением мастерами леса, лесниками (егерями), временными пожарными сторожами и пожарными командами возложенных на них обязанностей и инструктирует их; 

3) проверяет правильность составления поступающих в лесничество актов о нарушениях лесного законодательства, определяет ущерб от незаконно вырубленной или поврежденной древесины; 

4) проводит ревизию обходов и участков; 

5) контролирует выполнение всеми лесопользователями правил отпуска древесины на корню и правил  пожарной безопасности; 

6) непосредственно занимается проведением предупредительных противопожарных мероприятий на территории лесничества, а при возникновении лесных пожаров руководит их тушением до прибытия лесничего; 

7) ведет техническую документацию, учет и отчетность выполненных лесохозяйственных работ в лесничестве, систематически вносит текущие изменения в материалы лесоустройства. 

21. Мастер леса в своей работе подчиняется непосредственно лесничему и его помощнику. 

22. Мастер леса в установленном законодательством Республики Казахстан порядке и в пределах своей компетенции: 

1) руководит работой и инструктирует лесников (егерей) своего участка, а также осуществляет контроль за исполнением ими своих служебных обязанностей; 

2) проводит ревизию обходов, наблюдает за надлежащим содержанием кордонов, за сохранностью оружия и всего вверенного лесникам и егерям имущества; 

3) при возникновении лесных пожаров непосредственно принимает меры к их ликвидации с одновременным извещением об этом лесничего; 

4) направляет в лесничество (или в лесное учреждение) не позднее чем в двухдневный срок составленные по участку протоколы о нарушениях лесного законодательства; 

5) участвует в отводе лесосек, а также площадей под сенокосы, пастбища и другие лесные пользования; 

6) участвует в освидетельствовании мест рубок, отпуске лесоматериалов, приемке выполненных на участке лесохозяйственных мероприятий; 

7) руководит работами по посадке, посеву и содействию естественному возобновлению леса, сбору лесных семян, рубкам ухода за лесом. 

23. Лесник (егерь) осуществляет непосредственную охрану, защиту участков государственного лесного фонда и вверенного ему имущества. В своей работе он подчиняется мастеру леса. 

24. Лесник (егерь) в установленном законодательством Республики Казахстан порядке и в пределах своей компетенции: 

1) принимает меры по пресечению незаконной рубки леса, пастьбы скота и других нарушений лесного законодательства Республики Казахстан; 

2) в случае возникновения лесного пожара принимает меры к его ликвидации с одновременным извещением о пожаре вышестоящих работников государственной лесной охраны; 

3) ведет работу за соблюдением всеми работающими и расположенными на территории обхода организациями, а также находящимися в лесу физическими лицами правил  пожарной безопасности и санитарных правил  в лесах, немедленно сообщает мастеру леса о всех нарушениях этих правил, а при необходимости составляет об этом протокол об административных правонарушениях в области лесного законодательства Республики Казахстан, законодательства Республики Казахстан об охране, воспроизводстве и использовании животного мира и особо охраняемых природных территориях в соответствии с Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях; 

4) следит в своем обходе за сохранностью мостов, пожарных вышек, телефонной сети, межевых, лесоустроительных и лесохозяйственных знаков; 

5) сообщает мастеру леса или в лесничество об обнаруженных при обходе очагах вредных насекомых, болезнях леса, ветровале, буреломе, усыхания древостоев и других явлениях, которые могут нанести ущерб лесному хозяйству; 

6) проверяет документы на право заготовки древесины, пастьбы скота, сенокошения и других видов лесных пользований, наблюдает за выполнением установленных правил лесных пользований; 

7) задерживает лиц, виновных в возникновении лесных пожаров, и доставляет их в соответствующие органы внутренних дел. 

25. Леснику выдаются план и паспорт обхода с перечнем вверенного ему под охрану участка государственного лесного фонда и имущества.

26. На работу в государственную лесную охрану (кроме лесников и егерей) принимаются лица, окончившие высшие или средние лесохозяйственные, лесотехнические учебные заведения.

Пункт 26 изл. в редакции на основании постановления Правительства РК от 07.11.2012 г. № 1413 (см. редакцию от 09.03.2004) (подлежит введению в действие по истечении десяти календарных дней после первого официального опубликования).

27. При приеме на работу лесники (егери), имеющие общее среднее образование, проходят в лесных учреждениях в обязательном порядке обучение по программе, утвержденной уполномоченным органом или структурными подразделениями по охране лесов и животного мира областных исполнительных органов в зависимости от ведомственной принадлежности лесного учреждения, и сдают технический минимум по вопросам охраны, защиты лесов и животного мира. 

28. На должность лесника (егеря) принимаются лица, достигшие 18 лет, пригодные по состоянию здоровья, отвечающие требованиям, устанавливаемым уполномоченным органом - по согласованию с Министерством здравоохранения Республики Казахстан. 

29. К работникам государственной лесной охраны за образцовую работу, проявление инициативы, находчивость и самоотверженность в борьбе с лесными пожарами и лесонарушениями применяются меры поощрения в соответствии с трудовым законодательством Республики Казахстан. 

30. За проступки по работе на работников государственной лесной охраны могут быть наложены взыскания в соответствии с трудовым законодательством Республики Казахстан. 

31. Должностные лица государственной лесной охраны в порядке, установленном законодательством  Республики Казахстан, обеспечиваются форменным обмундированием, специальными средствами защиты и служебными земельными наделами. 

32. В целях контроля за отводом лесосек, правильностью проведения рубок, отпуска леса на корню, фиксирования незаконных порубок, а также для учета древесины при ее вывозке с лесосеки или верхних складов мастерам леса, лесничим, инженерам по охране и защите леса - выдаются клейма. 

33. Лесникам (егерям) на время работы в государственной лесной охране могут представляться служебные помещения (кордоны). 

34. Работникам государственной лесной охраны для исполнения своих служебных обязанностей в установленном порядке предоставляются транспортные средства. 

35. При смене лесников и мастеров леса составляется акт приема-передачи обхода, мастерского участка и закрепленного за обходом и участком имущества. 

При сдаче обхода обязательно присутствие мастера леса, а при сдаче мастерского участка - инженера по охране и защите леса и лесничего. 

36. При смене лесничего приказом директора лесного учреждения создается комиссия по приему-передаче участков государственного лесного фонда, технической документации, основных средств и закрепленного за лесничеством имущества. 

37. При смене директора лесного учреждения приказом уполномоченного органа или структурного подразделения по охране лесов и животного мира областных исполнительных органов, в зависимости от ведомственной принадлежности лесного учреждения, создается комиссия по приему-передаче участков государственного лесного фонда и другого закрепленного за лесным учреждением имущества.

38. Должностным лицам государственной лесной охраны разрешаются хранение, ношение и применение служебного оружия в порядке, установленном законодательством  Республики Казахстан. 

39. В случаях, предусмотренных законами Республики Казахстан, должностные лица государственной лесной охраны имеют право применять физическую силу, специальные средства защиты и служебное оружие.