Об утверждении Правил разработки и утверждения инструкции по безопасности и охране труда работодателем Приказ Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 16 июля 2007 года № 157-п.

В соответствии с пунктом 3 статьи 319 Трудового кодекса Республики Казахстан от 15 мая 2007 года  ПРИКАЗЫВАЮ :

1. Утвердить прилагаемые Правила разработки и утверждения инструкции по безопасности и охране труда работодателем.

2. Признать утратившим силу приказ Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 2 декабря 2004 года N 278-п "Об утверждении Правил разработки и утверждения инструкции по безопасности и охране труда в организации", зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за N 3323, опубликованный в "Юридической газете" от 12 августа 2005 года N 147-148 (881-882).

3. Департаменту труда и занятости населения (Абденов С.С.) обеспечить предоставление настоящего приказа для государственной регистрации в Министерство юстиции Республики Казахстан.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на вице-министра Курманова А.М.

5. Настоящий приказ вводится в действие по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Министр

1. Настоящие Правила разработки и утверждения инструкции по безопасности и охране труда работодателем (далее - Правила) разработаны в соответствии с Трудовым кодексом Республики Казахстан от 15 мая 2007 года и устанавливают порядок разработки и утверждения работодателем инструкции по безопасности и охране труда.

2. Инструкция по безопасности и охране труда работодателя - акт работодателя, детализирующий применение законодательства в области безопасности и охраны труда при выполнении работ в производственных помещениях, на территории предприятия, строительных площадках, транспортных средствах и в иных местах организации, где производятся эти работы или выполняются служебные обязанности.

3. Разработка инструкции по безопасности и охране труда (далее - Инструкция) осуществляется работодателем как для каждой профессии на участке, в цехе, службе, лаборатории и организации в целом, так и на отдельные виды работ (работа на высоте, испытания) и рабочие места, согласно перечню, который составляется службой безопасности и охраны труда или специалистом по безопасности и охране труда (далее - ответственное лицо) при участии руководителей заинтересованных структурных подразделений работодателя и представителей работников. 

Разработка инструкции может осуществляться также специалистами научных учреждений в области безопасности и охраны труда на договорной основе по заявке работодателя (организации).

4. Перечень составляется на основе штатного расписания работодателя, утвержденного с учетом Единого тарифно-квалификационного справочника работ, профессий рабочих и Квалификационного справочника должностей служащих. Составленный перечень утверждается работодателем или иным уполномоченным лицом и рассылается во все структурные подразделения.

5. Инструкции разрабатывается на основе нормативных правовых актов Республики Казахстан по безопасности и охране труда с учетом требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации заводов-изготовителей оборудования, а также в технологической документации работодателя и условий производства.

6. Подготовительная работа, необходимая для разработки инструкции, включает: 

1) изучение технологического процесса, выявление возможных опасных и вредных производственных факторов, возникающих при нормальном его протекании и при отклонениях от оптимального режима, а также определение мер и средств защиты от указанных факторов; 

2) определение соответствия требованиям безопасности применяемых оборудования, приспособлений и инструмента; 

3) подбор материалов по вопросам безопасности и охраны труда, которые могут быть использованы при разработке инструкции; 

4) изучение конструктивных особенностей и эффективности средств защиты, которые могут быть использованы при выполнении соответствующих работ; 

5) изучение информационных писем, распоряжений и приказов соответствующего государственного органа по результатам аварий и несчастных случаев на производстве; 

6) проведение анализа причин производственного травматизма, аварийных ситуаций и профессиональных заболеваний для данной профессии (вида работ); 

7) определение безопасных методов и приемов работ, их последовательности, а также технических и организационных мероприятий, подлежащих включению в инструкцию; 

8) определение режимов труда и отдыха на основе утвержденных норм.

7. Для вводимых в действие новых производств, технологий или оборудования допускается разработка и применение временных инструкций на срок до приемки объекта в эксплуатацию государственной приемочной комиссией. 

Временные инструкции должны обеспечивать безопасное ведение технологических процессов (работ) и безопасную эксплуатацию оборудования. Разработка временных инструкций осуществляется в порядке, установленном настоящими Правилами.

8. Каждой инструкции должно быть присвоено соответствующее наименование. В наименовании следует кратко указать для какой профессии или вида работ она предназначена.

9. Инструкция содержит краткую характеристику технологического процесса и всесторонне охватывает вопросы организации безопасного труда.

10. Требования инструкции следует излагать в соответствии с последовательностью технологического процесса, с учетом условий, в которых выполняется данная работа: 

1) общие требования безопасности и охраны труда; 

2) требования безопасности и охраны труда перед началом работы; 

3) требования безопасности и охраны труда во время работы; 

4) требования безопасности и охраны в аварийных ситуациях; 

5) требования безопасности и охраны труда по окончании работы.

11. В разделе "Общие требования безопасности и охраны труда" отражаются: 

1) условия допуска лиц к самостоятельной работе по профессии или к выполнению соответствующей работы (возраст, пол, состояние здоровья, проведение инструктажей); 

2) указания о необходимости соблюдения правил внутреннего распорядка; 

3) требования по выполнению режимов труда и отдыха; 

4) характеристики опасных и вредных производственных факторов, воздействующих на работника; 

5) нормы выдачи для данной профессии спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты с указанием обозначений государственных, отраслевых стандартов и технических условий на них; 

6) требования по обеспечению пожаро- и взрывобезопасности; 

7) требования личной гигиены, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы.

12. В разделе "Требования безопасности и охраны труда перед началом работы" должны быть изложены: 

1) порядок подготовки рабочего места, средств индивидуальной защиты; 

2) порядок проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокированных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения; 

3) порядок проверки наличия и состояния исходных материалов (заготовки, полуфабрикаты); 

4) порядок приема смены в случае непрерывной работы; 

5) требования производственной санитарии.

13. В разделе "Требования безопасности и охраны труда во время работы" должны быть изложены: 

1) способы и приемы безопасного выполнения работ, требования по использованию технологического оборудования, приспособлений и инструментов; 

2) требования безопасного обращения с исходными материалами (сырье, заготовки, полуфабрикаты); 

3) требования безопасной эксплуатации транспортных средств, тары и грузоподъемных механизмов; 

4) указания по безопасному содержанию рабочего места; 

5) основные виды отклонений от нормативного технологического режима и методы их устранения; 

6) действия, направленные на предотвращение аварийных ситуаций; 

7) требования к использованию средств защиты работников.

14. В разделе "Требования безопасности и охраны труда в аварийных ситуациях" должны быть изложены: 

1) действия работников при возникновении аварий и ситуаций, которые могут привести к нежелательным последствиям; 

2) действия по оказанию медицинской помощи пострадавшим при травмировании, отравлении и внезапном заболевании; 

3) порядок уведомления работодателя о случаях травмирования работника и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента.

15. В разделе "Требования безопасности и охраны труда по окончании работы" должны быть изложены: 

1) порядок безопасного отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры, а при непрерывном процессе - порядок передачи их по смене; 

2) порядок сдачи рабочего места; 

3) порядок уборки отходов производства; 

4) требования соблюдения личной гигиены и производственной санитарии; 

5) порядок извещения работодателя обо всех недостатках, обнаруженных во время работы.

16. Инструкции не должны содержать ссылок на нормативные правовые акты. Требования нормативных правовых актов должны быть учтены в инструкциях. При необходимости требования этих нормативных правовых актов следует воспроизводить в инструкциях.

17. Инструкции утверждается работодателем после согласования со службой безопасности и охраны труда или ответственным лицом и другими заинтересованными структурными подразделениями, должностными лицами и представителями работников.

18. Утвержденные инструкции учитываются службой безопасности и охраны труда или ответственным лицом работодателя в журнале учета инструкций по безопасности и охране труда.

19. Пересмотр инструкции по профессиям или видам работ, связанным с повышенной опасностью, должен проводиться не реже одного раза в 3 года. 

Инструкции подлежат пересмотру досрочно в следующих случаях: 

1) при изменении законодательных актов, государственных стандартов и других нормативных правовых актов Республики Казахстан; 

2) при внедрении новой техники и технологии; 

3) по результатам расследования несчастных случаев на производстве, аварий и катастроф. 

По результатам пересмотра определяется необходимость внесения изменений и дополнений в инструкции.

20. Если в течение установленного пунктом 19 настоящих правил срока условия труда работников не изменились, то действие инструкции продлевается на следующий срок, о чем делается запись на первой странице инструкции (ставится штамп "Пересмотрено", дата и подпись лица, ответственного за пересмотр инструкции).