Об утверждении Перечня экологически опасных видов хозяйственной деятельности и Правил их обязательного государственного лицензирования Постановление Правительства Республики Казахстан от 8 января 2004 года N 19

В соответствии с Законами Республики Казахстан от 17 апреля 1995 года  "О лицензировании"  и от 15 июля 1997 года  "Об охране окружающей среды"  Правительство Республики Казахстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемые: 

1) Перечень экологически опасных видов хозяйственной деятельности; 

2) Правила обязательного государственного лицензирования экологически опасных видов хозяйственной деятельности.

2. Внести в  постановление  Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 1995 года N 1894 "О реализации постановления Президента Республики Казахстан от 17 апреля 1995 года N 2201" (САПП Республики Казахстан, 1995 г., N 41, ст. 515) следующие дополнения: 

в перечне государственных органов (лицензиаров), уполномоченных выдавать лицензии на виды деятельности, подлежащие лицензировании, утвержденном указанным постановлением: 

графу 3, строки порядковый номер 43 "Министерство охраны и окружающей среды Республики Казахстан", дополнить абзацем следующего" содержания: 

"экологические опасные виды хозяйственной деятельности"; 

в перечне видов лицензируемых работ и услуг, по которым необходимо заключение органов санитарного, экологического и горно-технического надзора, а также органа госэнергонадзора, утвержденном указанным постановлением: 

"27. Экологически опасные виды хозяйственной деятельности"; 

"11. Экологически опасные виды хозяйственной деятельности (в части осуществления нефтяных операций и переработки минерального сырья)".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит опубликованию.

Премьер-Министр         Республики Казахстан

1. Техническая рекультивация земель, загрязненных токсическими, радиоактивными и другими опасными вредными веществами.

2. Строительство и размещение на водосборных площадях предприятий и сооружений, использующих в производственных целях потенциально опасные химические и биологические вещества и радиоактивные материалы, приводящие к загрязнению и засорению водных объектов. 

3.  Пункт исключен (см. сноску)

Пункт 3 исключен постановлением Правительства РК от 12.04.2005 г. № 340 (порядок введения в действие см. пункт 2

7. Осуществление производственных процессов, сопровождаемых выбросами в атмосферу вредных (загрязняющих) веществ 1-2 класса опасности. 

Пункт 7 изл. в редакции на основании постановления Правительства РК от 12.04.2005 г. № 340 (см. редакцию от 08.01.2004).

8. Производство работ с использованием озоноразрушающих веществ, а также ремонт, монтаж, обслуживание оборудований, содержащих озоноразрушающие вещества. 

9. Ввоз в Республику Казахстан и вывоз из Республики Казахстан озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции в связи с выполнением обязательств Республики Казахстан по  Венской конвенции  об охране озонового слоя и  Монреальскому протоколу  по веществам, разрушающим озоновый слой, с соблюдением экологических требований и нормативов.

10. Сжигание, химическая обработка, хранение и захоронение опасных отходов производства 1-3 класса опасности, трансграничная перевозка в связи с выполнением обязательств Республики Казахстан по  Базельской конвенции  о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением. 

В пункт 10 изм. в соответствии с - постановлением Правительства РК от 12.04.2005 г. № 340 (см. редакцию от 08.01.2004).

10-1. Хранение техногенных минеральных образований, оказывающих вредное воздействие на окружающую среду. 

дополн. в соответствии с пунктом 10-1 - постановлением Правительства РК от 12.04.2005 г. № 340.

11. Размещение, строительство и реконструкция предприятий, сооружений и эксплуатация иных объектов в пределах государственной заповедной зоны в северной части Каспийского моря. 

Пункт 11 изл. в редакции на основании постановления Правительства РК от 12.04.2005 г. № 340 (см. редакцию от 08.01.2004).

12. Производство химических и биологических веществ, оказывающее вредное воздействие на окружающую среду. 

Пункт 12 изл. в редакции на основании постановления Правительства РК от 12.04.2005 г. № 340 (см. редакцию от 08.01.2004).

1. Настоящие Правила обязательного государственного лицензирования экологически опасных видов хозяйственной деятельности (далее - Правила) разработаны в соответствии с Законами Республики Казахстан от 17 апреля 1995 года  "О лицензировании"  и от 15 июля 1997 года  "Об охране окружающей среды", определяют порядок и условия выдачи юридическим и физическим лицам лицензий на право осуществления экологически опасных видов хозяйственной деятельности. 

2. Лицензии предоставляются юридическим и физическим лицам Республики Казахстан при соблюдении ими установленных требований. 

Иностранные юридические или физические лица, а также лица без гражданства получают лицензии на таких же условиях и в таком же порядке, что и юридические и физические лица Республики Казахстан, если иное не предусмотрено законодательными актами. 

3. Лицензия на право осуществления экологически опасных видов хозяйственной деятельности является генеральной и неотчуждаемой. 

Лицензия выдается без ограничения срока, и ее действие распространяется на всю территорию Республики Казахстан. 

На ввоз в Республику Казахстан и вывоз из Республики Казахстан озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции в связи с выполнением обязательств Республики Казахстан по  Венской конвенции  об охране озонового слоя и  Монреальскому протоколу  по веществам, разрушающим озоновый слой, выдаются разовые лицензии.

Квалификационные требования включают наличие: 

1) инженерно-технических работников - ответственных исполнителей, имеющих соответствующее высшее образование и стаж работы по специальности не менее трех лет или соответствующее среднее специальное образование и стаж работы по специальности не менее пяти лет; 

2) соответствующей материально-технической и производственной базы, оснащенной в зависимости от видов работ: 

аккредитованными уполномоченным органом по техническому регулированию лабораториями (центрами) на право проведения измерений по видам работ, указанным в квалификационных требованиях, либо имеющей договор на право проведения измерений в аккредитованных в установленном порядке лабораториях (центрах); 

необходимым парком обслуживающей техники, а также производственными площадями для ее содержания и хранения; 

приборами и оборудованием для контроля качества осуществления работ, поверенных в установленном порядке; 

технологиями, обеспечивающими организационные и технические меры по достижению и поддержанию уровней радиационной безопасности, не ниже установленных действующими нормами и правилами; 

инженерно-техническим обеспечением (производственные комплексы, технологические участки, установки, пункты размещения отходов и материалов, другие объекты, на которых может осуществляться заявляемая деятельность), гарантирующим безопасность проведения заявляемой деятельности; 

комплектом нормативов, нормативно-справочной и технической документации по запрашиваемым видам работ; 

специально оборудованными складами, помещениями и емкостями для хранения опасных вредных веществ; 

3) служб, обеспечивающих охрану здоровья, труда и окружающей среды; 

4) программы производственного мониторинга, согласованной с территориальным органом центрального исполнительного органа в области охраны окружающей среды (далее - территориальный орган); 

5) заключений государственных органов санитарно-эпидемиологического, горнотехнического надзора и территориального органа, подтверждающих соответствие заявителя квалификационным требованиям; 

6) плана природоохранных мероприятий, согласованного с территориальным органом; 

7) планов ликвидации аварий, приводящих или могущих привести к загрязнению окружающей среды, согласованных с уполномоченным органом; 

8) положительных заключений государственной экологической экспертизы на проект оценки воздействия на окружающую среду; 

9) страхового полиса по обязательному экологическому страхованию. 

Квалификационные требования включают наличие: 

1) инженерно-технических работников - ответственных исполнителей, имеющих соответствующее высшее образование и стаж работы по специальности не менее трех лет или соответствующее среднее специальное образование и стаж работы по специальности не менее пяти лет; 

2) соответствующей материально-технической и производственной базы, оснащенной в зависимости от видов работ: 

аккредитованными уполномоченным органом по техническому регулированию лабораториями (центрами) на право проведения измерений по видам работ, указанным в квалификационных требованиях, либо имеющей договор на право проведения испытаний в аккредитованных в установленном порядке лабораториях (центрах); 

необходимым парком обслуживающей техники, а также производственными площадями для ее содержания и хранения; 

приборами и оборудованием для контроля качества осуществления работ, поверенных в установленном порядке; 

технологиями, обеспечивающими организационные и технические меры по достижению и поддержанию уровней безопасности, не ниже установленных действующими нормами и правилами; 

инженерно-техническим обеспечением (производственные комплексы, технологические участки, установки, пункты размещения радиоактивных отходов и материалов, другие объекты, на которых может осуществляться заявляемая деятельность), гарантирующим безопасность проведения заявляемой деятельности; 

комплектом нормативов, нормативно-справочной и технической документацией по запрашиваемым видам работ; 

программой производственного мониторинга, согласованной с территориальным органом; 

заключением государственных органов санитарно-эпидемиологического, горнотехнического надзора и территориального органа, подтверждающим соответствие заявителя квалификационным требованиям; 

заключением уполномоченного органа в области использования и охраны водных ресурсов; 

3) служб, обеспечивающих охрану здоровья, труда и окружающей среды; 

4) плана природоохранных мероприятий, согласованного с территориальным органом; 

5) планов ликвидации аварий, приводящих или могущих привести к загрязнению окружающей среды, согласованных с уполномоченным органом; 

6) положительных заключений государственной экологической экспертизы на проекты нормативов предельно-допустимых сбросов, оценки воздействия на окружающую среду; 

7) страхового полиса по обязательному экологическому страхованию.

Квалификационные требования включают наличие: 

1) инженерно-технических работников - ответственных исполнителей, имеющих соответствующее высшее образование и стаж работы по специальности не менее трех лет или соответствующее среднее специальное образование и стаж работы по специальности не менее пяти лет; 

2) соответствующей материально-технической и производственной базы, оснащенной в зависимости от видов работ: 

аккредитованными уполномоченным органом по техническому регулированию лабораториями (центрами) на право проведения измерений по видам работ, указанным в квалификационных требованиях, либо имеющей договор на право проведения испытаний в аккредитованных в установленном порядке лабораториях (центрах); 

приборами и оборудованием для контроля качества осуществления работ, поверенных в установленном порядке; 

технологиями, обеспечивающими организационные и технические меры по достижению уровней, не превышающих предельно-допустимых концентраций; 

комплектом нормативов, нормативно-справочной и технической документацией по запрашиваемым видам работ; 

программой производственного мониторинга, согласованной с территориальным органом; 

заключениями государственных органов санитарно-эпидемиологического, горнотехнического надзора и территориального органа, подтверждающими соответствие заявителя квалификационным требованиям; 

3) служб, обеспечивающих охрану здоровья, труда и окружающей среды; 

4) плана природоохранных мероприятий, согласованного с территориальным органом; 

5) планов ликвидации аварий, приводящих или могущих привести к загрязнению окружающей среды, согласованных с уполномоченным органом; 

6) положительных заключений государственной экологической экспертизы на проекты нормативов предельно-допустимых выбросов и оценку воздействия на окружающую среду; 

7) страхового полиса по обязательному экологическому страхованию.

Квалификационные требования включают наличие: 

1) инженерно-технических работников - ответственных исполнителей, имеющих соответствующее высшее образование и стаж работы по специальности не менее трех лет или соответствующее среднее специальное образование и стаж работы по специальности не менее пяти лет, прошедших квалификационную проверку знаний правил использования технической эксплуатации и правил безопасности, имеющих допуск на право работы с озоноразрушающими веществами; 

2) технологических регламентов и технического паспорта оборудования, содержащих озоноразрушающие вещества; 

3) производственно-технической базы, специализированных производственных зданий, оборудовании по извлечению и переработке озоноразрушающих веществ; 

4) специально оборудованных складов, помещений и емкостей для хранения продукции, содержащей озоноразрушающие вещества; 

5) служб, обеспечивающих эксплуатацию, техническое обслуживание оборудования, учет и перевозку озоноразрушающих веществ; 

6) страхового полиса по обязательному экологическому страхованию; 

7) положительного заключения территориального органа, подтверждающего соответствие заявителя квалификационным требованиям.

Квалификационные требования включают наличие: 

1) копии контракта, договора на поставку озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции; 

2) сведений о предполагаемых объемах ввоза озоноразрушающих веществ и количестве содержащих их продукции (с указанием формулы, торгового и химического названия, кода торгового номера ТН ВЭД, страны, из которой ввозится продукция); 

3) страхового полиса по обязательному экологическому страхованию; 

4) положительного заключения территориального органа, подтверждающего соответствие заявителя квалификационным требованиям.

Квалификационные требования включают наличие: 

1) инженерно-технических работников - ответственных исполнителей, имеющих соответствующее высшее образование и стаж работы по специальности не менее трех лет или соответствующее среднее специальное образование и стаж работы по специальности не менее пяти лет; 

2) соответствующей материально-технической и производственной базы, оснащенной в зависимости от видов работ: 

аккредитованными уполномоченным органом по техническому регулированию лабораториями (центрами) на право проведения измерений по видам работ, указанным в квалификационных требованиях, либо имеющей договор на право проведения испытаний в аккредитованных в установленном порядке лабораториях (центрах); 

необходимым парком обслуживающей техники, а также производственными площадями для ее содержания и хранения; 

приборами и оборудованием для контроля качества осуществления работ, поверенных в установленном порядке; 

технологиями, обеспечивающими организационные и технические меры по достижению и поддержанию уровней радиационной безопасности, не ниже установленных действующими нормами и правилами; 

инженерно-техническим обеспечением (производственные комплексы, технологические участки, установки, пункты размещения радиоактивных отходов и материалов, другие объекты, на которых может осуществляться заявляемая деятельность), гарантирующим безопасность проведения заявляемой деятельности; 

комплектом нормативов, нормативно-справочной и технической документацией по запрашиваемым видам работ; 

программой производственного мониторинга, согласованной с территориальным органом; 

заключениями государственных органов санитарно-эпидемиологического, горнотехнического надзора и территориального органа, подтверждающими соответствие заявителя квалификационным требованиям; 

3) служб, обеспечивающих здоровье, охрану труда и окружающей среды; 

4) плана природоохранных мероприятий, согласованного с территориальным органом; 

5) планов ликвидации аварий, приводящих или могущих привести к загрязнению окружающей среды, согласованных с уполномоченным органом; 

6) объектов и устройств по размещению, транспортировке, очистке и обезвреживанию вредных (загрязняющих) веществ, опасных отходов производства; 

7) положительного заключения государственной экологической экспертизы на проекты размещения отходов производства (предусмотренные проектом), оценки уровня загрязнения окружающей среды отходами производства; 

8) паспортов на хранение опасных отходов производства; 

9) страхового полиса по обязательному экологическому страхованию. 

При трансграничной перевозке опасных отходов производства необходимо наличие: 

1) сведений об использовании, применении отходов производства; 

2) лицензии на транспортировку опасных отходов производства; 

3) страхового полиса по обязательному экологическому страхованию; 

4) информации об учете опасных веществ при перевозке опасных грузов; 

5) копий договоров с предприятиями, организациями на прием опасных отходов производства.

Квалификационные требования включают наличие: 

1) инженерно-технических работников - ответственных исполнителей, имеющих соответствующее высшее образование и стаж работы по специальности не менее трех лет или соответствующее среднее специальное образование и стаж работы по специальности не менее пяти лет; 

2) соответствующей материально-технической и производственной базы, оснащенной в зависимости от видов работ: 

аккредитованными уполномоченным органом по техническому регулированию лабораториями (центров) на право проведения измерений по видам работ, указанным в квалификационных требованиях, либо имеющей договор на право проведения испытаний в аккредитованных в установленном порядке лабораториях (центрах); 

необходимым парком обслуживающей техники, а также производственными площадями для ее содержания и хранения; 

приборами и оборудованием для контроля качества осуществления работ, поверенными в установленном порядке; 

технологиями, обеспечивающими организационные и технические меры по достижению и поддержанию уровней безопасности, не ниже установленных действующими нормами и правилами; 

инженерно-техническим обеспечением (производственные комплексы, технологические участки, установки, пункты размещения отходов и материалов, другие объекты, на которых может осуществляться заявляемая деятельность), гарантирующим безопасность проведения заявляемой деятельности; 

комплектом нормативов, нормативно-справочной и технической документации по запрашиваемым видам работ; 

программой производственного мониторинга, согласованной с территориальным органом; 

заключениями государственных органов санитарно-эпидемиологического, горнотехнического надзора и территориального органа, подтверждающими соответствие заявителя квалификационным требованиям; 

заключением уполномоченного органа в области особо охраняемых природных территорий; 

3) служб, обеспечивающих здоровье, охрану труда и окружающей среды; 

4) положительных заключений государственной экологической экспертизы на проекты нормативов предельно-допустимых выбросов, предельно-допустимых сбросов, оценки воздействия на окружающую среду; 

5) плана природоохранных мероприятий, согласованного с территориальным органом; 

6) планов ликвидации аварий, приводящих или могущих привести к загрязнению окружающей среды, согласованных с уполномоченным органом; 

7) страхового полиса по обязательному экологическому страхованию.

Квалификационные требования включают наличие: 

1) инженерно-технических работников - ответственных исполнителей, имеющих соответствующее высшее образование и стаж работы по специальности не менее трех лет или соответствующее среднее специальное образование и стаж работы по специальности не менее пяти лет; 

2) соответствующей материально-технической и производственной базы, оснащенной в зависимости от видов работ: 

аккредитованными уполномоченным органом по техническому регулированию лабораториями (центров) на право проведения измерений по видам работ, указанным в квалификационных требованиях, либо имеющей договор на право проведения испытаний в аккредитованных в установленном порядке лабораториях (центрах); 

необходимым парком обслуживающей техники, а также производственными площадями для ее содержания и хранения; 

приборами и оборудованием для контроля качества осуществления работ, поверенными в установленном порядке; 

технологиями, обеспечивающими организационные и технические меры по достижению и поддержанию уровней безопасности, не ниже установленных действующими нормами и правилами; 

инженерно-техническим обеспечением (производственные комплексы, технологические участки, установки, пункты размещения отходов и материалов, другие объекты, на которых может осуществляться заявляемая деятельность), гарантирующим безопасность проведения заявляемой деятельности; 

комплектом нормативов, нормативно-справочной и технической документации по запрашиваемым видам работ; 

программой производственного мониторинга, согласованной с территориальным органом; 

заключениями государственных органов санитарно-эпидемиологического, горнотехнического надзора и территориального органа, подтверждающими соответствие заявителя квалификационным требованиям; 

3) служб, обеспечивающих здоровье, охрану труда и окружающей среды; 

4) плана природоохранных мероприятий, согласованного с территориальным органом; 

5) планов ликвидации аварий, приводящих или могущих привести к загрязнению окружающей среды, согласованных с уполномоченным органом; 

6) положительных заключений государственной экологической экспертизы на проекты по производству химических и биологических веществ; 

7) страхового полиса по обязательному экологическому страхованию.     

6. Для получения лицензии заявитель представляет лицензиару следующие документы: 

1) заявление установленного образца, форма которого утверждается Правительством Республики Казахстан; 

2) сведения о юридическом или физическом лице - копии свидетельства о государственной регистрации для юридического лица или свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, действующего без образования юридического лица; 

3) документы, подтверждающие соответствие заявителя квалификационным требованиям; 

4) документ, подтверждающий уплату в бюджет лицензионного сбора. 

7. Лицензии выдаются не позднее месячного срока, а для субъектов малого предпринимательства - не позднее десятидневного срока со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, если иной срок не установлен законодательными актами. 

8. Ставки, порядок исчисления и уплаты в бюджет лицензионного сбора за право занятия отдельными видами деятельности и возврата уплаченных сумм определяются в соответствии с  Налоговым кодексом  Республики Казахстан.

9. Лицензия на право осуществления экологически опасных видов хозяйственной деятельности выдается центральным исполнительным органом в области охраны окружающей среды субъекту, квалификационный уровень которого соответствует предъявляемым требованиям для данного вида деятельности. 

10. Лицензия является документом строгой отчетности и оформляется в одном экземпляре на государственном и русском языках. 

11. В случае изменения фамилии, имени, отчества физического лица, оно сообщает лицензиару об этом письменно, в месячный срок с приложением соответствующих документов, подтверждающих указанные сведения. 

12. В случае изменения наименования (в том числе изменения организационно-правовой формы, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан), место нахождения (если оно указано в лицензии) юридического лица, оно в течение месяца подает заявление о переоформлении лицензии с приложением соответствующих документов, подтверждающих указанные сведения. 

Переоформление лицензии производится в течение десяти дней со дня регистрации заявления лицензиата. За переоформление лицензии взимается лицензионный сбор в порядке и размерах, установленных налоговым законодательством Республики Казахстан. 

13. При утере лицензии лицензиат имеет право на получение дубликата. Лицензиар в течение 10 дней производит выдачу дубликата лицензии по письменному заявлению лицензиата. При этом лицензиат уплачивает лицензионный сбор за право занятия отдельными видами деятельности. 

14. Лицензия не выдается, если: 

1) осуществление определенного вида деятельности законодательными актами запрещено для данной категории субъектов; 

2) не представлены все документы, требуемые в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил. При устранении заявителем указанных препятствий заявление рассматривается на общих основаниях; 

3) не внесен лицензионный сбор за право занятия отдельными видами деятельности; 

4) заявитель не отвечает установленным квалификационным требованиям; 

5) в отношении заявителя имеется решение суда, запрещающее ему занятие данным видом деятельности. 

При отказе в выдаче лицензии заявителю дается мотивированный ответ в письменном виде в сроки, установленные для выдачи лицензии. 

15. Лицензия может быть отозвана в следующих случаях: 

1) неисполнения лицензиатом требований, содержащихся в лицензии; 

2) запрещения судом лицензиату осуществлять тот вид деятельности, на осуществление которого он обладает лицензией; 

3) неустранения причин, по которым лицензиар приостановил действие лицензии; 

4) представления лицензиатом заведомо ложной информации при получении лицензии. 

16. Лицензиар приостанавливает действие лицензии на срок до шести месяцев с указанием причин приостановления. 

Приостановление действия лицензии субъектов малого предпринимательства производится судом по заявлению лицензиара, государственных органов, осуществляющих контрольные и надзорные функции. 

Лицензиат вправе обжаловать в судебном порядке решение о приостановлении действия лицензии. При решении суда о правомерности приостановления действия лицензии срок ее приостановления считать с даты принятия такого решения лицензиаром. 

После устранения причин, по которым действие лицензии было приостановлено, лицензия возобновляется. 

17. Лицензия прекращает свое действие в случаях: 

1) истечения срока, на который выдана лицензия; 

2) совершения действий в полном объеме, на осуществление которых выдана лицензия; 

3) отзыва лицензии; 

4) прекращения предпринимательской деятельности гражданина, реорганизации или ликвидации юридического лица, за исключением преобразования юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменения организационно-правовой формы), кроме случаев, когда порядок и условия выдачи лицензий устанавливаются в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан; 

5) добровольного возврата лицензии лицензиару.

18. Учет лицензий, а также контроль за соблюдением лицензионных правил осуществляет лицензиар. 

Проверка соблюдения квалификационных требований и установленных правил производится лицензиаром в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

19. Государственные органы (лицензиары) и их должностные лица за нарушение законодательства  о лицензировании  несут установленную законодательными актами Республики Казахстан ответственность.