Об упорядочении деятельности по выдаче государственных лицензий в сфере охранных услуг Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 сентября 1999 года N 1507

В соответствии с Законом Республики Казахстан от 17 апреля 1995 года N 2200   "О лицензировании" Правительство Республики Казахстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

1) Правила выдачи лицензий на осуществление охранной деятельности юридическими и физическими лицами; 

2) Правила выдачи лицензии на право занятия деятельностью по монтажу, наладке и техническому обслуживанию средств охранной сигнализации. 

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.

Премьер-Министр         Республики Казахстан

1. Настоящие Правила определяют порядок, условия выдачи и учета государственных лицензий на осуществление охранной деятельности юридическими и физическими лицами в качестве предпринимательской деятельности. 

2. Целями лицензирования охранной деятельности является: 

1) осуществление единой государственной политики в области охранной деятельности; 

2) содействие развитию рыночных отношений в сфере охранных услуг и здоровой конкуренции между субъектами охраны; 

3) обеспечение высокого уровня качества услуг по охране и законности в деятельности субъектов охраны (лицензиатов). 

3. Осуществление юридическими и физическими лицами охранной деятельности в качестве предпринимательской деятельности подлежит обязательному лицензированию. 

Договор на осуществление охранной деятельности, совершенный при отсутствии лицензии, считается недействительным. 

4. Занятие охранной деятельностью без соответствующей лицензии либо с нарушением норм и правил влечет установленную законодательством административную и уголовную ответственность. 

5. Под охранной деятельностью понимается осуществление физическими (индивидуальными предпринимателями) и юридическими лицами деятельности по оказанию охранных услуг по защите жизни, здоровья и имущества физических лиц, а также имущества юридических лиц от преступных и, посягательств, в том числе при его транспортировке, консультированию и подготовке рекомендаций по способам охраны и правомерной защиты от противоправных посягательств. 

В пункт 5 изм. в соответствии с - постановлением Правительства РК от 05.04.2002 г. № 407 (см. редакцию от 30.09.1999) .

5-1. Численность работников частной охранной организации, охранного подразделения индивидуальных предпринимателей и юридических лиц не может превышать норматива численности, необходимого для выполнения их задач. Норматив численности устанавливается Правительством Республики Казахстан.

дополн. в соответствии с пунктом 5-1 - постановлением Правительства РК от 29.04.2005 г. № 411.

6. Виды лицензий: 

Лицензии различаются по следующим признакам: 

1) По субъектам охраны: 

выдаваемые физическим лицам Республики Казахстан, осуществляющим охранную деятельность; 

выдаваемые юридическим лицам Республики Казахстан, осуществляющим охранную деятельность; 

2) по объему деятельности:      

генеральные на осуществление охранной деятельности юридическими и физическими лицами, выдаваемые без ограничения срока. 

3) по территориальной сфере действия: 

действие которых распространяется на всю территорию Республики Казахстан; 

действие которых ограничивается определенной территорией Республики Казахстан. 

7. Органы, осуществляющие лицензирование охранной деятельности: 

Уполномоченным центральным исполнительным органом по выдаче (лицензиаром) является МВД Республики Казахстан; 

Лицензиар определяет порядок делегирования полномочий по лицензированию охранной деятельности своим территориальным органом в соответствии с законодательством и настоящими Правилами.

8. Юридическое и физическое лицо, претендующее на получение лицензии на оказание услуг, связанных с охранной деятельностью, обязано соответствовать квалификационным требованиям, определяемым настоящими Правилами. 

9. Юридическое лицо, претендующее на получение лицензии на оказание услуг, связанных с охранной деятельностью, обязано представить лицензиару следующие документы: 

1) заявление установленного образца; 

2) нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица; 

3) квитанция об уплате лицензионного сбора; 

3-1) документы, подтверждающие соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к юридическим лицам, осуществляющим охранную деятельность.

В пункт 9 изм. в соответствии с - постановлением Правительства РК от 29.04.2005 г. № 411 (см. редакцию от 05.04.2002).

10. Физическое лицо, претендующее на получение лицензии на оказание услуг, связанных с охранной деятельностью, обязано представить лицензиару следующие документы: 

1) заявление установленного образца; 

2) квитанцию об уплате лицензионного сбора; 

2-1) документы, подтверждающие соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к физическим лицам, осуществляющим охранную деятельность.

В пункт 10 изм. в соответствии с - постановлением Правительства РК от 29.04.2005 г. № 411 (см. редакцию от 05.04.2002).

11. Физическое лицо, претендующее на получение лицензии на оказание услуг, связанных с охранной деятельностью, без образования юридического лица, получает лицензию в порядке, установленном для юридического лица. 

12. Лицензия выдается не позднее месячного срока, а для субъектов малого предпринимательства не позднее десятидневного срока со дня подачи заявления. 

13. Размер лицензионного сбора на право осуществления юридическими и физическими лицами охранной деятельности, связанной с обслуживанием граждан и юридических лиц, устанавливается Правительством Республики Казахстан. 

13-1. В случае изменения наименования (в том числе изменения организационно- 

правовой формы, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан), местонахождения (если оно указано в лицензии) юридического лица, лицензиат в течение месяца подает заявление о переоформлении лицензии с приложением соответствующих документов, подтверждающих указанные сведения. 

В случае изменения фамилии, имени, отчества физического лица, лицензиат сообщает об этом лицензиару письменно в месячный срок с приложением соответствующих документов, подтверждающих указанные сведения. 

Лицензиар в течение десяти дней со дня подачи лицензиатом соответствующего письменного заявления переоформляет лицензию. 

При переоформлении лицензии и выдаче указанного документа уплачивается лицензионный сбор в порядке и размере, установленных налоговым законодательством Республики Казахстан. 

При утере лицензии лицензиат получает его дубликат. Лицензиар в течение десяти дней производит выдачу дубликата лицензии по письменному заявлению лицензиата. При этом лицензиат уплачивает лицензионный сбор в размере, установленном налоговым законодательством Республики Казахстан.

дополн. в соответствии с пунктом 13-1 - постановлением Правительства РК от 29.04.2005 г. № 411.

14. Отказ в выдаче лицензии: Лицензия не выдается юридическим и физическим лицам: 

1) не отвечающим квалификационным требованиям, установленным настоящими Правилами; 

2) если не внесен сбор за право занятия охранной деятельностью; 

3) если в отношении заявителя имеется решение суда, запрещающее ему заниматься охранной деятельностью; 

4) если не были представлены все документы в соответствии с п.п. 9 и 10 настоящих Правил. 

При отказе в выдаче лицензии дается мотивированный ответ в сроки, установленные для выдачи лицензии. 

При устранении заявителем причин, по которым лицензиар отказал в выдаче лицензии, заявление рассматривается на общих основаниях. 

15. В случае если лицензия не выдана в установленный настоящими Правилами срок или отказ представляется заявителю необоснованным, он вправе в месячный срок обжаловать эти действия в судебном порядке. 

16. Возмещение убытков, вызванных необоснованным отказом в выдаче лицензии или нарушением прав лицензиата, осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством. 

17. Лицензия прекращает свое действие в случаях: 

отзыва лицензий; 

прекращения деятельности физического лица или ликвидации юридического лица, которому выдана лицензия. 

18. При перерегистрации юридического лица лицензия сохраняется. 

19. Споры, связанные с прекращением действия лицензии разрешаются судами. 

20. Лицензия может быть отозвана в судебном порядке в случаях: 

1) неисполнения лицензиатом требований, содержащихся в лицензии; 

2) запрещения судом лицензиату заниматься видом деятельности, на осуществление которого он обладает лицензией; 

3) неустранения причин, по которым лицензиар приостановил действие лицензии. 

21. Лицензиар вправе приостановить действие лицензии на срок до шести месяцев с указанием причины приостановления. 

Лицензиат также вправе обжаловать в судебном порядке решение о приостановлении действия лицензии. 

22. После устранения причин, по которым действие лицензии было приостановлено, действие лицензии возобновляется на основании заключения лицензиара.

23. Квалификационные требования для юридических лиц включают следующее: 

1) руководитель частной охранной организации, ведомственного охранного подразделения государственного органа, охранного подразделения юридического лица и индивидуального предпринимателя должен иметь высшее юридическое образование или стаж работы не менее трех лет в правоохранительных органах и соответствовать требованиям, предъявляемым к охранникам. 

При создании охранного подразделения юридическое лицо или индивидуальный предприниматель разрабатывает и утверждает Положение об охранном подразделении; 

2) на должность охранника могут быть приняты граждане Республики Казахстан не моложе 21 года, прошедшие специальную подготовку охранника (специальный курс обучения охранника), не имеющие судимости, годные по состоянию здоровья к занятию охранной деятельности (отсутствие противопоказаний к владению оружием, связанных с нарушением зрения, психическим заболеванием, алкоголизмом или наркоманией); 

3) (исключен) 

4) (исключен) 

5) наличие помещения, предназначенного для хранения оружия и боеприпасов; 

6) наличие списка личного состава охранной организации с полными анкетными данными.

В пункт 23 изм. в соответствии с - постановлением Правительства РК от 29.04.2005 г. № 411 (см. редакцию от 05.04.2002).

24. Квалификационные требования для физических лиц включают следующее: 

1) к физическому лицу, претендующему на получение лицензии на охранную деятельность, предъявляются требования, предусмотренные подпунктом 2) пункта 23 настоящих Правил; 

2) наличие документа о регистрации по постоянному местожительству и характеристики участкового инспектора полиции органов внутренних дел; 

3) наличие документа, подтверждающего его регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя.

Пункт 24 изл. в редакции на основании постановления Правительства РК от 29.04.2005 г. № 411 (см. редакцию от 05.04.2002).

25. Для ведения единого учета выданных на основании настоящих Правил юридическим и физическим лицам лицензии уполномоченный государственный орган выдает изготовленные на Банкнотной фабрике Национального Банка Республики Казахстан пронумерованные бланки лицензий установленного образца, которые являются документами строгой отчетности. Выдача лицензионных бланков учитывается в специальном журнале. 

26. По каждой выданной лицензии лицензиар заводит наблюдательное дело, в котором хранятся все представленные с заявлением документы. Дела хранятся в уполномоченном органе, выдавшем лицензию. 

27. Контроль за соблюдением лицензионных правил субъектами охраны в соответствии с настоящими Правилами осуществляет лицензиар. 

28. Лицензиар, выдавший лицензию, вправе требовать от них в рамках своей компетенции представления соответствующих документов и получать письменную или устную информацию необходимую для выполнения контрольных функций. 

29. В случае утери лицензии лицензиар выдает дубликат утерянной лицензии.

1. Настоящие правила определяют порядок, условия выдачи и учета государственных лицензий юридическими и физическими лицами, занятым деятельностью по монтажу, наладке и техническому обслуживанию средств охранной сигнализации в качестве предпринимательской деятельности. 

2. Осуществление юридическими и физическими лицами выполнения работ по монтажу, наладке и техническому обслуживанию средств охранной сигнализации в качестве предпринимательской деятельности подлежат обязательному лицензированию. 

3. Виды лицензий: 

Лицензии различаются по следующим признакам: 

1. По субъектам: 

1) выдаваемые физическим лицам; 

2) выдаваемые юридическим лицам. 

2. По объему деятельности: 

генеральные на осуществление занятия деятельностью по монтажу, наладке и техническому обслуживанию средств охранной сигнализации юридическими и физическими лицами, выдаваемые без ограничения срока. 

3. По территориальной сфере действия: 

1) действие которых распространяется на всю территорию Республики Казахстан; 

2) действие которых ограничивается определенной территорией Республики Казахстан. 

4. Уполномоченным центральным исполнительным органом по выдаче лицензий (лицензиаром) является МВД Республики Казахстан. 

Лицензиар определяет порядок делегирования полномочий по лицензированию своим территориальным подразделениям в соответствии с законодательством и настоящими Правилами. 

4-1. При осуществлении деятельности по монтажу, наладке и техническому обслуживанию средств охранной сигнализации на территории Республики Казахстан юридические и физические лица могут использовать только специальные технические средства, имеющие сертификат соответствия Государственной системы сертификации Республики Казахстан, наименование которых определяется ежегодным бюллетенем Министерства внутренних дел Республики Казахстан.

дополн. в соответствии с пунктом 4-1 - постановлением Правительства РК от 29.04.2005 г. № 411.

5. Юридическое или физическое лицо, претендующее на получение лицензии на занятие деятельностью по монтажу, наладке и техническому обслуживанию средств охранной сигнализации, обязано предоставить лицензиару следующие документы: 

1) заявление установленного образца; 

2) нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица; 

3) квитанцию об уплате лицензионного сбора; 

3-1) документы, подтверждающие соответствие лицензиата квалификационным требованиям, предъявляемым к юридическим и физическим лицам, при получении лицензии на право занятия указанными видами деятельности.

В пункт 5 изм. в соответствии с - постановлением Правительства РК от 29.04.2005 г. № 411 (см. редакцию от 05.04.2002).

6. Физические лица, занимающиеся этим видом деятельности без образования юридического лица, получают лицензию в порядке, установленном для юридического лица. 

7. Лицензия выдается не позднее месячного срока, а для субъектов малого предпринимательства не позднее десятидневного срока со дня подачи заявления. 

8. Размер лицензионного сбора на право занятия деятельностью по монтажу, наладке и техническому обслуживанию средств охранной сигнализации устанавливается Правительством Республики Казахстан. 

8-1. В случае изменения наименования (в том числе изменения организационно-правовой формы, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан), местонахождения (если оно указано в лицензии) юридического лица, лицензиат в течение месяца подает заявление о переоформлении лицензии с приложением соответствующих документов, подтверждающих указанные сведения. 

В случае изменения фамилии, имени, отчества физического лица, лицензиат сообщает об этом лицензиару письменно в месячный срок с приложением соответствующих документов, подтверждающих указанные сведения. 

Лицензиар в течение десяти дней со дня подачи лицензиатом соответствующего письменного заявления переоформляет лицензию. 

При переоформлении лицензии и выдаче указанного документа уплачивается лицензионный сбор в порядке и размере, установленных налоговым законодательством Республики Казахстан. 

При утере лицензии лицензиат получает его дубликат. Лицензиар в течение десяти дней производит выдачу дубликата лицензии по письменному заявлению лицензиата. При этом лицензиат уплачивает лицензионный сбор в размере, установленном налоговым законодательством Республики Казахстан.

дополн. в соответствии с пунктом 8-1 - постановлением Правительства РК от 29.04.2005 г. № 411.

9. Отказ в выдаче лицензии: 

Лицензия не выдается юридическим или физическим лицам: 

1) не отвечающим квалификационным требованиям, установленными настоящими Правилами; 

2) если в отношении заявителя имеется решение суда, запрещающее ему заниматься предпринимательской деятельностью; 

3) если не внесен сбор на право занятия предпринимательской деятельностью; 

4) если не представлены документы, указанные в пункте 5. 

10. При отказе в выдаче лицензии заявителю дается мотивированный ответ в письменном виде в сроки, установленные для выдачи лицензии. При устранении заявителем причин, по которым лицензиар отказал в выдаче лицензии, заявление рассматривается на общих основаниях. 

11. Возмещение убытков, вызванных необоснованным отказом в выдаче лицензии или нарушением прав лицензиата, осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством. 

12. В случаях если лицензия не выдана в установленный настоящими Правилами срок или отказ представляется заявителю необоснованным, он вправе в месячный срок обжаловать эти действия в судебном порядке. 

13. Лицензия прекращает свое действие в случаях: 

1) отзыва лицензии; 

2) прекращения деятельности физического лица, реорганизации или ликвидации юридического лица, которому выдана лицензия. 

14. При перерегистрации юридического лица лицензия сохраняется. 

15. Споры, связанные с прекращением действия лицензии, разрешаются судами. 

16. Лицензия может быть отозвана в судебном порядке в случаях: 

1) неисполнения лицензиатом требований, содержащихся в лицензии; 

2) запрещения судом лицензиату заниматься тем видом деятельности, на осуществление которого он обладает лицензией; 

3) неустранения причин, по которым лицензиар приостановил действие лицензии. 

17. Лицензиар вправе приостановить действие лицензии на срок до шести месяцев с указанием причины приостановления. 

Лицензиат также вправе обжаловать в судебном порядке решение о приостановлении действия лицензии. 

18. После устранения причин, по которым действие лицензии было приостановлено, действие лицензии возобновляется на основании заключения лицензиара.

19. Квалификационные требования, предъявляемые к юридическим лицам, включают следующее: 

1) руководитель организации, претендующей на получение лицензии на занятие деятельностью по монтажу, наладке и техническому обслуживанию средств охранной сигнализации, обязан иметь высшее образование, соответствующее данному профилю работ; 

2) заключения органов санитарного и экологического надзора при использовании в монтаже и эксплуатации систем охранной сигнализации с радиочастотным спектром; 

3) наличие у производителя работ по монтажу, наладке и техническому обслуживанию средств охранной сигнализации допуска к работам с высоким напряжением и стажа работы по данной специальности не менее двух лет; 

3-1) иметь помещение, отвечающее санитарным и экологическим нормам, оборудование (или договор на их аренду) для осуществления наладки, технического обслуживания средств охранной сигнализации и проверки технического состояния монтируемого оборудования.

В пункт 19 изм. в соответствии с - постановлением Правительства РК от 29.04.2005 г. № 411 (см. редакцию от 05.04.2002).

20. Квалификационные требования, предъявляемые к физическим лицам: 

1) заявитель обязан иметь высшее или среднетехническое образование, соответствующее данному профилю работ; 

2) заявитель обязан иметь допуск к работам с высоким напряжением и стаж работы по данной специальности не менее двух лет. 

3) заключения органов санитарного и экологического надзора при использовании в монтаже и эксплуатации систем охранной сигнализации с радиочастотным спектром; 

3-1) иметь помещение, отвечающее санитарным и экологическим нормам, оборудование (или договор на их аренду) для осуществления наладки, технического обслуживания средств охранной сигнализации и проверки технического состояния монтируемого оборудования.

В пункт 20 изм. в соответствии с - постановлением Правительства РК от 29.04.2005 г. № 411 (см. редакцию от 05.04.2002).

21. Для ведения единого учета выданных на основании настоящих Правил юридическим и физическим лицам лицензий уполномоченный государственный орган выдает изготовленные на Банкнотной фабрике Национального Банка Республики Казахстан пронумерованные бланки лицензий установленного образца, которые являются документами строгой отчетности. Выдача лицензионных бланков учитывается в специальном журнале. 

22. По каждой выданной лицензии лицензиар заводит наблюдательное дело, в котором хранятся все представленные с заявлением документы. Дела хранятся в уполномоченном органе, выдавшем лицензию. 

23. Контроль за соблюдением лицензионных правил в соответствии с настоящими Правилами осуществляет лицензиар. 

24. Лицензиар, выдавший лицензию, вправе требовать от них в рамках своей компетенции представления соответствующих документов и получать письменную или устную информацию необходимую для выполнения контрольных функций. 

25. В случае утери лицензии лицензиар выдает дубликат утерянной лицензии.