Toggle Dropdown
1
О Концепции выхода акционерного общества "Банк Развития Казахстана" на рынки ближнего зарубежья
Постановление Правительства Республики Казахстан от 17 февраля 2005 года
N 147
Toggle Dropdown
Редакция с изменениями и дополнениями по состоянию на 17.08.2006 г.
Toggle Dropdown
В целях реализации задачи обеспечения долговременного устойчивого роста экономики Республики Казахстан на базе преимуществ интеграции экономик стран ближнего зарубежья путем расширения сферы деятельности акционерного общества "Банк Развития Казахстана" (далее - Банк Развития Казахстана) за пределы Республики Казахстан Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Toggle Dropdown
1. Одобрить прилагаемую Концепцию выхода акционерного общества "Банк Развития Казахстана" на рынки ближнего зарубежья (далее - Концепция).
Toggle Dropdown
2. Министерствам индустрии и торговли, иностранных дел, финансов, экономики и бюджетного планирования, энергетики и минеральных ресурсов, транспорта и коммуникаций, сельского хозяйства Республики Казахстан, агентствам Республики Казахстан по информатизации и связи, по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций (по согласованию), Комитету национальной безопасности Республики Казахстан (по согласованию) в соответствии со своей компетенцией:
Toggle Dropdown
1) представить в Банк Развития Казахстана в двухмесячный срок:
Toggle Dropdown
анализ политической, экономической, финансовой и социальной ситуации, а также информацию о возможных выгодах и угрозах в странах ближнего зарубежья и выхода за рубеж казахстанского бизнеса, сферах деятельности и возможных партнерах;
Toggle Dropdown
анализ нормативной правовой базы стран ближнего зарубежья, международных договоров Республики Казахстан, а также предложения и рекомендации для осуществления Банком Развития Казахстана своей инвестиционной деятельности за рубежом;
Toggle Dropdown
2) организовать на регулярной основе, но не реже одного раза в год, информирование Банка Развития Казахстана о произошедших изменениях политической, экономической, финансовой и социальной ситуации, предложениях и рекомендациях по работе в странах- реципиентах, влияющих на успешную деятельность Банка Развития Казахстана за рубежом;
Toggle Dropdown
3) оказывать иное содействие в целях реализации положений Концепции.
Toggle Dropdown
3. Министерству индустрии и торговли Республики Казахстан, Банку Развития Казахстана (по согласованию) по итогам полугодия, не позднее 1 февраля и 1 августа каждого года, представлять в Правительство Республики Казахстан информацию о реализации Концепции.
Toggle Dropdown
4. Министерствам индустрии и торговли, культуры, информации и спорта, иностранных дел Республики Казахстан совместно с Банком Развития Казахстана обеспечить проведение соответствующего презентационного и имиджевого сопровождения работы Банка Развития Казахстана за рубежом.
Toggle Dropdown
5. ( Утратил силу (см. сноску)
Toggle Dropdown
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан - Министра индустрии и торговли Республики Казахстан Мынбаева С.М.
Toggle Dropdown
7. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.
Toggle Dropdown
Премьер-Министр Республики Казахстан
Toggle Dropdown
ОДОБРЕНО
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 17 февраля 2005 года N 147
Toggle Dropdown
Концепция выхода акционерного общества "Банк Развития Казахстана" на рынки ближнего зарубежья
Toggle Dropdown
Концепция выхода акционерного общества "Банк Развития Казахстана" на рынки ближнего зарубежья разработана в соответствии с поручениями Президента Республики Казахстан, данными в Послании народу Казахстана "К конкурентоспособному Казахстану, конкурентоспособной экономике, конкурентоспособной нации" от 19 марта 2004 года, п. 2.6.13 Плана мероприятий по реализации Программы Правительства Республики Казахстан на 2003-2006 годы, в целях реализации Концепции развития финансового сектора Республики Казахстан, Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы (далее - Стратегия) и других основополагающих программных документов Правительства Республики Казахстан.
Toggle Dropdown
Концепция носит установочный характер и служит основой для определения Банком Развития Казахстана внешней кредитной политики при выходе его на рынки ближнего зарубежья (Российская Федерация, Кыргызстан, Узбекистан, Таджикистан, Китайская Народная Республика и другие страны-реципиенты) на период до 2007 года и нацелена на усиление отечественного товаропроизводителя, содействие его выходу на внешние рынки, способствуя тем самым достижению устойчивого развития страны путем интеграции Казахстана в мировую экономику, диверсификации отраслей экономики и отхода от сырьевой направленности развития.
Toggle Dropdown
Установленные в Концепции приоритеты и ограничения могут быть скорректированы с учетом изменений внешней политики Республики Казахстан, экономической обстановки в стране и на мировых рынках.
Toggle Dropdown
1. Анализ возможностей выхода Банка Развития Казахстана за рубеж
Toggle Dropdown
1. Возможности
Toggle Dropdown
Возможностями выхода Банка Развития Казахстана за рубеж являются:
Toggle Dropdown
продолжающееся улучшение развития экономики Казахстана на фоне разумной финансовой политики и хороших экономических перспектив в среднесрочном периоде и повышение в связи с этим рейтинговым агентством Standard & Poor's суверенного кредитного рейтинга Казахстана по обязательствам в иностранной валюте до ВВВ-/А-3 и по обязательствам в национальной валюте до ВВВ/А-3;
Toggle Dropdown
значительный объем финансовых ресурсов в стране;
Toggle Dropdown
набирающий темпы процесс выхода за рубеж казахстанского бизнеса;
Toggle Dropdown
помощь и поддержка отечественного бизнеса со стороны государства как внутри страны, так и за ее пределами;
Toggle Dropdown
благоприятная ситуация на мировых рынках ссудного капитала;
Toggle Dropdown
углубление экономической интеграции в рамках таких межгосударственных организаций как "Центральноазиатское сотрудничество" (ЦАС), Единое Экономическое пространство (ЕЭП);
Toggle Dropdown
заключение двух- и многосторонних международных договоров о торгово-экономическом сотрудничестве;
Toggle Dropdown
создание в стране системы специализированных институтов развития с различным набором инструментов инвестиционной поддержки;
Toggle Dropdown
конкурентные преимущества Банка Развития Казахстана, как инвестиционного института.
Toggle Dropdown
2. Угрозы
Toggle Dropdown
Угрозами выхода Банка Развития Казахстана за рубеж являются:
Toggle Dropdown
нестабильность и непрогнозируемость экономической ситуации, незавершенность и непредсказуемость процесса формирования рыночных отношений в этих странах, включая проблемы собственности на средства производства, функционирования финансовой, банковской и других систем и так прочее;
Toggle Dropdown
политическая нестабильность, неразвитость законодательства и практики защиты иностранных инвестиций в странах-реципиентах;
Toggle Dropdown
отсутствие у Банка Развития Казахстана филиалов и представительств за рубежом, практического опыта финансирования проектов за рубежом.
Toggle Dropdown
2. Цель и задачи Концепции
Toggle Dropdown
Целью Концепции является содействие достижению устойчивого развития страны на базе преимуществ интеграции экономик стран ближнего зарубежья путем расширения сферы деятельности Банка Развития Казахстана за пределы Республики Казахстан.
Toggle Dropdown
Задачами Концепции являются установление основных направлений деятельности Банка Развития Казахстана и форм его взаимодействия с заинтересованными органами и организациями, участвующими в процессе выхода Банка Развития на рынки ближнего зарубежья, условий, обеспечивающих осуществление Банком Развития Казахстана выхода и деятельности за рубежом, необходимых мер по их обеспечению.
Toggle Dropdown
3. Основные направления действий по обеспечению выхода Банка Развития Казахстана на рынки ближнего зарубежья
Toggle Dropdown
Выход на рынки Банка Развития Казахстана является новым элементом во внешней экономической политике Республики Казахстан и предполагает должную организацию и поддержку этого процесса со стороны заинтересованных государственных органов.
Toggle Dropdown
1. Основные формы взаимодействия Банка Развития Казахстана с заинтересованными государственными органами в процессе выхода на рынки ближнего зарубежья
Toggle Dropdown
Учитывая комплексный характер процесса выхода Банка Развития Казахстана на рынки ближнего зарубежья, в целях обеспечения эффективной его деятельности заинтересованные государственные органы в рамках своей компетенции оказывают ему политическую, организационную, правовую, информационную и иную поддержку.
Toggle Dropdown
Заинтересованные государственные органы в соответствии со своей компетенцией в процессе выхода Банка Развития Казахстана на рынки ближнего зарубежья должны оказывать Банку Развития Казахстана всемерную поддержку в рамках своей компетенции, включая: представление в Банк Развития Казахстана на периодической основе аналитической информации о политической, экономической, финансовой и социальной ситуации, перспективах, возможностях, выгодах и угрозах в предполагаемых странах-реципиентах, а также имеющихся предложений и рекомендаций с целью определения Банком Развития Казахстана на их основе конкретных стран, отраслей, форм, возможных партнеров и прочее для организации и проведения наиболее эффективной деятельности казахстанского государственного инвестиционного института за рубежом. Это позволит снизить риски, предотвратить возможные экономические потери казахстанского бизнеса и Банка Развития Казахстана, избежать спорных ситуаций, негативно влияющих на эффективность экономического сотрудничества Республики Казахстан с другими странами.
Toggle Dropdown
Для данных исследований будут привлекаться специализированные организации, такие как АО "Центр маркетингово-аналитических исследований".
Toggle Dropdown
Должна быть проведена работа в форме обеспечения правовой поддержки выхода и деятельности Банка Развития Казахстана за рубежом, включая проведение анализа соответствующей законодательной базы предполагаемых стран-реципиентов, определение проблем и путей их решения через совершенствование законодательных и иных нормативных правовых актов, уточнение норм двухсторонних и многосторонних международных договоров и тому подобное.
Toggle Dropdown
Для эффективной деятельности Банка Развития Казахстана в ближнем зарубежье необходимо также обеспечить информационное сопровождение процесса с использованием соответствующих средств и технологий.
Toggle Dropdown
Непосредственная координация деятельности государственных органов и институтов развития по обеспечению выхода и деятельности Банка Развития Казахстана за рубежом, должного взаимодействия их с Банком Развития Казахстана должна производиться государственным уполномоченным органом, осуществляющим в соответствии с законодательством Республики Казахстан права владения и пользования государственным пакетом акций Банка Развития Казахстана (далее - Уполномоченный орган).
Toggle Dropdown
2. Основные направления деятельности Банка Развития Казахстана по выхо ду на рынки ближнего зарубежья
Toggle Dropdown
1. Факторы влияния
Toggle Dropdown
На масштабы и сроки выхода Банка Развития Казахстана на рынки ближнего зарубежья будут оказывать влияние:
Toggle Dropdown
набор финансовых инструментов, определенных Банку Развития Казахстана в соответствии с законодательством;
Toggle Dropdown
доступность рынка для осуществления инвестиций в интересах Казахстана и страны-реципиента;
Toggle Dropdown
объем платежеспособного инвестиционного спроса в странах, соответствующего целям, приоритетам и требованиям Банка Развития Казахстана, в том числе по необходимой доле участия казахстанского бизнеса в собственности, технологической связанности инвестируемых производств с производством в Казахстане, конкурентоспособности продукции, качеству производства и продукции, транспарентности заемщика и прочее;
Toggle Dropdown
уровень капитализации Банка Развития Казахстана, определяющий допустимые масштабы его инвестиционной поддержки;
Toggle Dropdown
уровень допустимых финансовых рисков при осуществлении инвестиций;
Toggle Dropdown
объем покрытия и разделения финансовых рисков Банка Развития Казахстана с другими участниками.
Toggle Dropdown
Деятельность на международном уровне предусматривает более высокую планку требований к профессионализму менеджмента Банка Развития Казахстана, соблюдению им международных стандартов и процедур. Потребуется соответствующая функциональная и организационная адаптация Банка Развития Казахстана к работе в новых условиях.
Toggle Dropdown
В целях облегчения процесса выхода Банка Развития Казахстана в ближнее зарубежье предусматривается создание его представительств. Задачами данных представительств будут поиск информации, налаживание сотрудничества с местными хозяйствующими субъектами, банками второго уровня, органами государственной власти страны и мониторинг реализации проектов. Информация, полученная через них, будет использоваться в целях выработки схем сотрудничества для дальнейшего осуществления выхода за рубеж казахстанских инвестиций.
Toggle Dropdown
2. Основные направления деятельности
Toggle Dropdown
Основные инвестиционные приоритеты деятельности Банка Развития Казахстана за рубежом определяются в Меморандуме о кредитной политике Банка Развития, утверждаемом постановлением Правительства Республики Казахстан (далее - Меморандум).
Toggle Dropdown
Особое внимание Банк Развития Казахстана при осуществлении своей деятельности на рынках ближнего зарубежья должен уделять:
Toggle Dropdown
проектам, технологически связанным с казахстанскими предприятиями обрабатывающей промышленности или обеспечивающим их развитие, включая обеспечение их сырьем и полуфабрикатами, приобретение казахстанскими товаропроизводителями производственных объектов за рубежом;
Toggle Dropdown
инфраструктурным проектам, способствующим развитию транзитного потенциала Республики Казахстан, продвижению и расширению экспорта казахстанской продукции;
Toggle Dropdown
рекомендованным Банку Развития Казахстана Правительством Республики Казахстан проектам нерезидентов Республики Казахстан, по которым в обеспечение кредитов Банка Развития Казахстана предоставляются государственные гарантии стран заемщиков.
Toggle Dropdown
С учетом этого, в качестве возможных направлений инвестирования Банком Развития Казахстана за рубежом представляются:
Toggle Dropdown
производства в странах ближнего зарубежья, в том числе потребители казахстанской продукции, а также поставщики сырья или полуфабрикатов, технологически связанные с обрабатывающими производствами в Казахстане, обеспечивающие удлинение цепочки создания и повышения добавленной стоимости казахстанских производителей, способствующие созданию территориально-производственных кластеров (переработка сельхозпродукции, сельхозмашиностроение, химия и нефтехимия и так далее);
Toggle Dropdown
сектор высокотехнологичных производств, в частности, космическое приборостроение, способствующих внедрению высоких наукоемких технологий на казахстанских предприятиях;
Toggle Dropdown
совместные производства, предусматривающие включение имеющихся в Казахстане обрабатывающих мощностей в уже действующие и расширяющиеся технологические цепочки, которые позволяют обеспечить выход казахстанской продукции на близлежащие и мировые рынки, имеющие большую, чем в Казахстане, емкость (например, предприятия сельскохозяйственного машиностроения - в технологические цепочки российских предприятий или предприятий других стран ближнего зарубежья);
Toggle Dropdown
инфраструктурные проекты, которые в условиях глобализации мировой экономики, будут способствовать развитию транзитного потенциала Республики Казахстан;
Toggle Dropdown
объекты и производства, обеспечивающие решение стратегических задач развития экономики Казахстана, интеграции в региональные и мировую системы производства и распределения (использование гидроресурсов, электроэнергетика и другое);
Toggle Dropdown
инфраструктура для продвижения и расширения экспорта казахстанской продукции (терминалы, склады, порты, сервисные производства и так далее);
Toggle Dropdown
экспортное кредитование нерезидентов, приобретающих продукцию казахстанских товаропроизводителей.
Toggle Dropdown
В дальнейшем, в ходе работы над проектами перечень перспективных секторов экономики стран ближнего зарубежья может быть скорректирован с учетом новых рыночных факторов.
Toggle Dropdown
3. Критерии отбора инвестиционных проектов
Toggle Dropdown
Основные критерии отбора инвестиционных проектов для финансовой поддержки Банком Развития Казахстана на рынках ближнего зарубежья должны соответствовать Меморандуму, включая:
Toggle Dropdown
соответствие инвестиционных проектов приоритетам, определенным Меморандумом;
Toggle Dropdown
рентабельность и окупаемость проекта;
Toggle Dropdown
обеспеченность сбыта продукции, создаваемой в результате реализации проекта, и достаточность сырьевой базы;
Toggle Dropdown
технологическую и техническую обоснованность проектных решений;
Toggle Dropdown
соблюдение экологических требований;
Toggle Dropdown
качество и полноту проектной документации;
Toggle Dropdown
институциональную проработанность, наличие квалифицированного менеджмента;
Toggle Dropdown
наличие обеспечения кредита;
Toggle Dropdown
выполнение требований, предъявляемых к заемщику (кредитоспособность, платежеспособность, финансовая устойчивость и так далее).
Toggle Dropdown
Деятельность Банка Развития Казахстана на рынках ближнего зарубежья будет осуществляться во взаимодействии с отечественными предприятиями обрабатывающих отраслей, производственной и транспортной инфраструктуры, национальными компаниями и другими хозяйствующими субъектами с государственным участием, оперирующими на рынке страны-реципиента, а также с представителями частного казахстанского бизнеса, как в Казахстане, так и за рубежом.
Toggle Dropdown
Также на основе двухстороннего и многостороннего сотрудничества будут использоваться потенциал и возможности казахстанских институтов развития.
Toggle Dropdown
4. Формы инвестиционной деятельности Банка Развития Казахстана
Toggle Dropdown
За рубежом Банк Развития Казахстана будет осуществлять следующие виды деятельности:
Toggle Dropdown
среднесрочное и долгосрочное кредитование инвестиционных проектов, соответствующих Меморандуму, в том числе софинансирование их с другими финансовыми институтами;
Toggle Dropdown
предоставление гарантий в обеспечение кредитования другими финансовыми институтами инвестиционных проектов, соответствующих Меморандуму;
Toggle Dropdown
привлечение финансовых ресурсов на внешнем рынке капитала;
Toggle Dropdown
инвестиционный банкинг, консалтинг;
Toggle Dropdown
иные, предусмотренные законодательством о Банке Развития Казахстана и законодательством страны-реципиента виды деятельности.
Toggle Dropdown
3. Основные подходы по оценке рисков
Toggle Dropdown
При выходе на рынки ближнего зарубежья необходимо учитывать в комплексе политическую, экономическую и социальную ситуации в предполагаемых странах-реципиентах.
Toggle Dropdown
Банк Развития Казахстана будет покрывать и разделять риски с другими участниками при осуществлении инвестиций. Он будет способствовать осуществлению обмена информацией между институтами развития о заемщиках, реализуемых проектах, согласованию планов участия с другими участниками, что позволит успешно осуществить выход отечественных инвестиций на рынки ближнего зарубежья.
Toggle Dropdown
При кредитовании экспортных операций и инвестиционных проектов в странах ближнего зарубежья в целях страхования политических и иных рисков, связанных с реализацией проектов, будут активно привлекаться АО "Государственная страховая корпорация по страхованию экспортных кредитов и инвестиций", а также иные зарубежные и отечественные страховые организации.
Toggle Dropdown
Банк Развития Казахстана будет разделять риски путем совместного кредитования с международными институтами развития, местными коммерческими банками, а также с казахстанскими коммерческими банками или их дочерними структурами в ближнем зарубежье.
Toggle Dropdown
При принятии решения об участии Банка Развития Казахстана в том или ином инвестиционном проекте в странах ближнего зарубежья будут учитываться также суверенные кредитные рейтинги, присваиваемые международными рейтинговыми агентствами, которые являются международным стандартом измерения экономической устойчивости и кредитоспособности страны, а также рейтинги потенциальных заемщиков Банка Развития Казахстана - хозяйствующих субъектов, реализующих проекты.
Toggle Dropdown
4. Механизмы реализации Концепции
Toggle Dropdown
В качестве механизмов реализации Концепции предусматриваются:
Toggle Dropdown
- использование механизмов, заложенных в действующем законодательстве о Банке Развития Казахстана, Меморандуме, внутренних документах Банка Развития Казахстана;
Toggle Dropdown
- взаимодействие Банка Развития Казахстана с заинтересованными государственными органами и другими организациями в процессе подготовки выхода Банка Развития Казахстана за рубеж, включая политическую, экономическую, финансовую и информационную поддержку деятельности Банка Развития за рубежом со стороны государства;
Toggle Dropdown
- изучение зарубежного законодательства, рынков, тщательный отбор партнеров и проектов в соответствии с Меморандумом (поиск и налаживание взаимодействия с соответствующими национальными государственными и иными регулирующими органами и организациями, выполнение разрешительных, регистрационных и прочих процедур);
Toggle Dropdown
- налаживание и поддержание партнерских отношений с казахстанскими хозяйствующими субъектами, оперирующими на внешних рынках, расширяющих свое производство продукции за рубежом;
Toggle Dropdown
- сотрудничество с международными и национальными финансовыми организациями и институтами развития;
Toggle Dropdown
- совершенствование законодательства о Банке Развития Казахстана, внутренних нормативных актов Банка Развития Казахстана, направленное на обеспечение его эффективной деятельности на рынках ближнего зарубежья;
Toggle Dropdown
- адаптация финансовых инструментов и услуг Банка Развития Казахстана с учетом специфики, законодательных и экономических условий стран-реципиентов.
Toggle Dropdown
Комплексная реализация данных механизмов и мер, а также должный уровень координации деятельности Банка Развития Казахстана с заинтересованными государственными органами позволят обеспечить оптимальное использование потенциала и возможностей всех участников процесса выхода Банк Развития Казахстана на внешние рынки и обеспечат эффективное осуществление его деятельности в странах-реципиентах.
Toggle Dropdown
5. Необходимые ресурсы и источники финансирования
Toggle Dropdown
Для решения задачи выхода Банка Развития Казахстана на внешние рынки предполагается дальнейшая капитализация Банка Развития Казахстана, которая должна быть предусмотрена в среднесрочных планах социально-экономического развития Республики Казахстан на 2005 и последующие годы.
Toggle Dropdown
6. Ожидаемый результат от реализации Концепции
Toggle Dropdown
Успешная реализация Концепции должна способствовать расширению сферы деятельности Банка Развития Казахстана за пределы Казахстана, продвижению казахстанского капитала за рубеж, освоению им внешних рынков; созданию и развитию технологических и экономических цепочек добавленных стоимостей с участием казахстанских обрабатывающих предприятий и, тем самым, диверсификации отраслей экономики и отходу от сырьевой направленности развития страны.