Об утверждении Правил проведения внутреннего контроля в Республике Казахстан Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 ноября 2004 года N 1246

В соответствии со статьей 58  Бюджетного кодекса Республики Казахстан Правительство Республики Казахстан  ПОСТАНОВЛЯЕТ: 

1. Утвердить прилагаемые Правила проведения внутреннего контроля в Республике Казахстан.

2. Признать утратившими силу: 

1) постановление  Кабинета Министров Республики Казахстан от 2 сентября 1993 года N 773 "Об утверждении Положения о ведомственном контроле за финансово-хозяйственной деятельностью объединений, предприятий, организаций и учреждений" (САПП Республики Казахстан, 1993 г., N 34, ст. 398); 

2) постановление  Правительства Республики Казахстан от 12 октября 1995 года N 1320 "О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан" (САПП Республики Казахстан, 1995 г., N 32, ст. 406); 

3) пункт 11 изменений, которые вносятся в некоторые решения Правительства Республики Казахстан, утвержденных постановлением  Правительства Республики Казахстан от 20 августа 1996 года N 1031 "О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Казахстан" (САПП Республики Казахстан, 1996 г., N 35, ст. 327).

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2005 года.

Премьер-Министр        Республики Казахстан

1. Настоящие Правила определяют порядок проведения внутреннего контроля в Республике Казахстан (далее - Правила). 

2. Внутренний контроль в Республике Казахстан осуществляется центральным уполномоченным органом по внутреннему контролю и службами внутреннего контроля и проводится в целях проверки соблюдения требований законодательства объектами государственного финансового контроля в части достоверности составления и представления финансовой отчетности, ведения бухгалтерского учета, обоснованности и эффективности использования средств республиканского и местных бюджетов, активов государства, гарантированных государством займов, денег от реализации государственными учреждениями товаров (работ, услуг), остающихся в их распоряжении, грантов. 

3. Правила проведения внутреннего контроля обязательны для исполнения субъектами и объектами внутреннего контроля. 

4. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия: 

1) масштаб контроля - объем контроля, включающий перечень вопросов (бюджетных программ), подлежащих контролю, период охвата контролем и его продолжительность; 

2) объекты контроля - центральные и местные исполнительные органы, государственные органы, ответственные за взимание неналоговых поступлений в бюджет, государственные учреждения, финансируемые из республиканского и местных бюджетов, их подведомственные организации, получатели бюджетных средств, физические и юридические лица, использующие гранты, активы государства, гарантированные государством займы; 

3) субъекты контроля - центральный уполномоченный орган по внутреннему контролю, службы внутреннего контроля; 

4) контрольное мероприятие (контроль) - система обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке деятельности объекта контроля на предмет соответствия законодательству и эффективности совершенных хозяйственных и финансовых операций, правильности их отражения в бухгалтерском учете и отчетности; 

5) ревизор - работник субъекта контроля, осуществляющий контрольное мероприятие, а также специалист иной организации, привлекаемый к участию в контрольном мероприятии; 

6) ревизионная группа - два и более работника субъекта контроля, включая специалистов иных организаций, привлеченных к участию в контрольном мероприятии; 

7) искажение количественных и стоимостных показателей - представление государственными учреждениями при составлении плана финансирования недостоверных данных, приведших к необоснованному увеличению (занижению) затрат бюджета; 

8) промежуточный акт - акт контроля, составляемый по результатам проверки отдельных вопросов, требующих незамедлительного (отдельного) документального оформления; 

9) группа риска - совокупность объектов контроля, распределенных по степени вероятности наступления длящегося правонарушения в использовании бюджетных средств, активов государства, гарантированных государством займов, денег от реализации государственными учреждениями товаров (работ, услуг), грантов; 

10) индивидуальная программа контроля - перечень вопросов, подлежащих проверке при проведении контрольного мероприятия конкретного объекта контроля. 

5. Другие понятия, используемые в настоящих Правилах, применяются в значениях, определяемых Бюджетным кодексом  Республики Казахстан.

6. Структура внутреннего контроля состоит из следующих разделов: 

контроль местных исполнительных органов; 

контроль государственных учреждений; 

контроль государственных предприятий; 

контроль физических и юридических лиц, использующих гранты, активы государства, гарантированные государством займы; 

контроль получателей бюджетных средств. 

7. При проверках местных исполнительных органов контролю подвергаются вопросы соблюдения ими бюджетного законодательства. 

Субъектом данной группы контроля является центральный уполномоченный орган по внутреннему контролю. 

Объектами контроля являются аппараты акимов и местные уполномоченные органы по бюджетному планированию и исполнению бюджета соответствующей административно-территориальной единицы. 

8. При проверках государственных учреждений контролю подвергается деятельность государственных учреждений на соответствие законодательству Республики Казахстан. 

Субъектами данной группы контроля являются: центральный уполномоченный орган по внутреннему контролю - для всех государственных учреждений; службы внутреннего контроля - для соответствующего центрального аппарата государственного органа и его подведомственных государственных учреждений, финансируемых из республиканского бюджета. 

Объектами контроля являются государственные учреждения, финансируемые из бюджета. 

9. При проверках государственных предприятий контролю подвергается деятельность государственных предприятий на соответствие законодательству Республики Казахстан по вопросам, отнесенным к внутреннему контролю. 

Субъектами данной группы контроля являются центральный уполномоченный орган по внутреннему контролю - для всех государственных предприятий, службы внутреннего контроля центральных государственных органов - для подведомственных государственных предприятий. 

Объектами контроля являются государственные предприятия. 

10. При проверках физических и юридических лиц, использующих гранты, активы государства, гарантированные государством займы, контролю подвергаются вопросы целевого и обоснованного использования грантов, активов государства, гарантированных государством займов. 

Субъектами данной группы контроля являются центральный уполномоченный орган по внутреннему контролю - для всех физических и юридических лиц - пользователей; службы внутреннего контроля центральных государственных органов - для пользователей грантов, активов государства, гарантированных государством займов, администраторами либо уполномоченными органами которых являются соответствующие центральные органы управления. 

Объектами контроля являются физические и юридические лица, получившие гранты, гарантированные государством займы, в доверительное управление и аренду - активы государства. 

11. При проверках получателей бюджетных средств контролю подвергаются вопросы использования бюджетных средств на их соответствие законодательству Республики Казахстан. 

Субъекты данной группы контроля: центральный уполномоченный орган по внутреннему контролю - для всех получателей бюджетных средств; службы внутреннего контроля - для центральных органов управления и их подведомственных организаций. 

Объектами контроля являются центральные и местные исполнительные органы, государственные учреждения, физические и юридические лица, использующие бюджетные средства, а также лица, оказывающие финансовые услуги, в том числе на основе гражданско-правовых сделок, на всех стадиях освоения бюджетных средств.