Документ на русском языке

О государственном предприятии Указ Президента Республики Казахстан Имеющий силу Закона от 19 июня 1995 г. N 2335 В соответствии со статьей 1 Закона Республики Казахстан от 10 декабря 1993 года "О временном делегировании Президенту Республики Казахстан и главам местных администраций дополнительных полномочий", в целях регулирования деятельности государственных предприятий, обеспечения эффективного использования государственной собственности издаю настоящий Указ.

Данная редакция действовала до внесения изменений от 11.07.1997 г.

Глава I. Общие положения

1. К государственным относятся предприятия:

1) основанные на праве хозяйственного ведения;

2) основанные на праве оперативного управления (казенное предприятие).

2. В зависимости от вида государственной собственности предприятия подразделяются на:

1) предприятия, находящиеся в республиканской собственности, - республиканские государственные предприятия;

2) предприятия, находящиеся в коммунальной собственности, - коммунальные государственные предприятия.

1) материальное обеспечение обороноспособности государства и защиты интересов общества;

2) производство товаров (работ, услуг) первой необходимости в тех сферах и областях общественного производства, которые не охвачены либо недостаточно охвачены частным сектором экономики;

Поименные перечни коммунальных государственных предприятий утверждаются соответствующими главами местных администраций.

3. Осуществление функции субъекта права государственной собственности, предусмотренной пунктами 1 и 2 настоящей статьи, не включает в себя полномочия по принятию решения о приватизации государственного предприятия либо предварительных ее стадиях.

Со дня принятия решения о приватизации государственного предприятия (ее предварительной стадии) функции субъекта права государственной собственности по распоряжению предприятием переходят к государственному органу, уполномоченному на принятие такого решения

2. Учредителем государственного предприятия выступает уполномоченный орган.

Создание казенного предприятия допускается при условии, если своим назначением оно будет отвечать требованиям, изложенным в статье 32 настоящего указа.

Статья 5. Регистрация и перерегистрация государственных предприятий

1. Государственное предприятие считается созданным и приобретает права юридического лица с момента его государственной регистрации.

Регистрация государственных предприятий осуществляется в порядке, установленном для государственной регистрации юридических лиц.

2. Государственное предприятие подлежит перерегистрации в случаях, когда это предусмотрено законодательными актами о государственной регистрации и перерегистрации юридических лиц.

Устав государственного предприятия утверждается его учредителем (уполномоченным органом).

Статья 7. Фирменное наименование государственного предприятия

1. Фирменное наименование государственного предприятия должно содержать указание на собственника имущества, на принадлежность к виду государственной собственности (республиканское или коммунальное) и на ведомственную подчиненность.

Фирменное наименование предприятия на праве оперативного управления должно содержать указание на то, что оно является казенным.

2. Государственное предприятие имеет печать с изображением Государственного герба Республики Казахстан и фирменным наименованием предприятия.

3. Сделка, совершенная предприятием в противоречии с целями деятельности, определенными его уставом, может быть в установленном законодательством порядке признана недействительной по иску его учредителя (уполномоченного органа).

Действия руководителя предприятия, направленные на осуществление предприятием неуставной деятельности, являются нарушением трудовых обязанностей и влекут применение в установленном порядке мер дисциплинарной ответственности.

В контракте определяются права, обязанности и ответственность руководителя предприятия, условия его труда, отдыха и материального обеспечения, срок контракта и основания освобождения от занимаемой должности с учетом гарантий, предусмотренных законодательством.

Номенклатура работников предприятия, которые назначаются на должность или освобождаются от должности уполномоченным органом по представлению руководителя, устанавливается в уставе предприятия.

Компетенция заместителей руководителя и других руководящих работников предприятия устанавливается руководителем.

Заместители руководителя в пределах своей компетенции действуют от имени предприятия, представляют его в государственных органах и в других предприятиях, могут совершать хозяйственные операции и заключать договоры без доверенности, а также выдавать доверенности работникам предприятия.

2. Имущество государственного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.

3. Имущество государственного предприятия формируется за счет:

1) имущества, переданного ему собственником;

2) имущества (включая денежные доходы), приобретенного в результате собственной деятельности;

3) иных источников, не запрещенных законодательством.

Статья 11. Сохранение предприятием прав на имущество при смене вида государственной собственности либо ведомственной подчиненности

При передаче в порядке, установленном законодательством, государственного предприятия из республиканской в коммунальную собственность или наоборот, либо из подчинения одного органа государственного управления другому такое предприятие сохраняет право хозяйственного ведения (право оперативного управления) на принадлежащее ему имущество.

1. Государственное предприятие в целом как имущественный комплекс признается недвижимостью и является объектом права государственной собственности.

2. В состав предприятия как имущественного комплекса входят все виды имущества, предназначенного для его деятельности, включая здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, право на земельный участок, права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие его деятельность (фирменное наименование, товарные знаки), и другие исключительные права.

1. Для государственного предприятия выполнение заказа государства является обязательным.

Предприятие не вправе отказаться от заключения договоров в качестве покупателя или продавца товаров (работ, услуг), если заключение этих договоров предусмотрено заказом государства.

3. Продукция (работы, услуги), не охваченная заказом государства, реализуется предприятием самостоятельно.

Статья 14. Изъятие у предприятия незаконно полученных доходов

Доходы, полученные предприятием от совершения деятельности, запрещенной законодательством, не предусмотренной его уставом и на которую оно не получило разрешения уполномоченного органа, а также доходы, полученные в результате завышения установленных цен на реализуемые товары (работы, услуги), подлежат изъятию соответственно в республиканский или местный бюджет по решению уполномоченного или иного компетентного органа.

Статья 15. Обжалование предприятием незаконных действий государственных органов

Предприятие вправе в установленном порядке обжаловать в суд незаконные действия государственных органов, включая действия уполномоченного органа, связанные с изъятием прибыли предприятия, перераспределением имущества, размещением заказов государства, установлением цены на товары (работы, услуги), производимые предприятием, а также другие действия, которыми нарушаются права предприятия.

Предприятие может быть ликвидировано также по другим основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Осуществляет реорганизацию и ликвидацию предприятия уполномоченный орган.

Денежные средства ликвидированного предприятия, включая средства, полученные в результате реализации имущества этого предприятия, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов, зачисляются в доход соответствующего бюджета.

Статья 17. Приватизация государственного предприятия

Приватизация государственного предприятия осуществляется в порядке, установленном законодательством о приватизации.

Глава 2. Предприятие на праве хозяйственного ведения

Государственные предприятия на праве хозяйственного ведения могут создаваться (а ранее созданные - действовать) в следующих сферах деятельности:

1) разработка, производство, ремонт и реализация вооружения и боеприпасов к нему, защитных средств, военной техники, запасных частей, комплектующих элементов и приборов к ней; ликвидация (уничтожение, утилизация, захоронение) и переработка высвобождаемых военнотехнических средств;

2) добыча, производство, транспортировка, переработка, захоронение и реализация урана и других делящихся материалов, а также изделий из них; изготовление и реализация продукции, содержащей радиоактивные вещества в количествах, превышающих норму, допустимую для их использования без необходимости применения специальных средств защиты;

3) изготовление и реализация медикаментов, лекарственных средств и лечебных препаратов, медицинского оборудования и инструментария;

Статья 19. Содержание права хозяйственного ведения государственного предприятия

Право хозяйственного ведения является вещным правом предприятия, получившим имущество от государства как собственника и осуществляющим в пределах, установленных Гражданским кодексом Республики Казахстан, настоящим Указом и иными законодательными актами, права владения, пользования и распоряжения этим имуществом.

Статья 20. Объект права хозяйственного ведения

1. Объектом права хозяйственного ведения может быть любое имущество, если иное не предусмотрено законодательством.

2. В ведении предприятия может находиться лишь то имущество, которое либо необходимо ему для обеспечения деятельности, предусмотренной его уставными целями, либо оказалось продуктом этой деятельности.

Размер уставного фонда указывается в уставе предприятия.

Уставный фонд должен быть полностью сформирован собственником (учредителем) к моменту государственной регистрации предприятия.

Средства резервного фонда используются исключительно на покрытие убытков, исполнение обязательств перед бюджетом, погашение государственных кредитов и выплату процентов по ним в случае недостаточности иных средств предприятия.

1. Право хозяйственного ведения на имущество, в отношении которого собственником (уполномоченным органом) принято решение о закреплении его за уже созданным государственным предприятием, возникает у этого предприятия в момент закрепления имущества на самостоятельном балансе предприятия, если иное не установлено законодательством или решением собственника (уполномоченного органа).

2. Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении, а также имущество, приобретенное предприятием по договорам или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение предприятия в порядке, установленном законодательными актами для приобретения права собственности.

К случаям правомерного изъятия, в частности, относятся:

2) изъятие излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению имущества.

Собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с настоящим Указом и иными законодательными актами решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

Собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 27 настоящего Указа.

1. По отношению к предприятию уполномоченный орган выполняет функцию собственника и органа государственного управления.

Порядок предоставления ссуд банками, являющимися по своей организационно-правовой форме государственными предприятиями, определяется их уставом и банковским законодательством.

1. Цены на товары (работы, услуги), производимые предприятием, должны обеспечить полное возмещение понесенных предприятием затрат на их производство, безубыточность его деятельности и финансирование за счет собственных доходов.

Цены на товары (работы, услуги), производимые и реализуемые предприятием сверх заказа государства, устанавливаются предприятием самостоятельно.

1. Предприятие содержит за счет собственных доходов от собственной деятельности.

Ассигнования государственному предприятию предоставляются в порядке, предусмотренном законодательством.

2. Доля прибыли, подлежащая отчислению собственнику предприятия (часть вторая статьи 23 настоящего Указа), фиксируется в ежегодно устанавливаемом уполномоченным органом по согласованию с Министерством финансов Республики Казахстан (соответственно - с его местным органом) нормативе распределения прибыли и перечисляется в доход соответствующего бюджета.

Размеры должностных окладов руководителя предприятия, его заместителей, главного (старшего) бухгалтера, система их премирования и иного вознаграждения устанавливаются уполномоченным органом.

1. Предприятие осуществляет внешнеэкономическую деятельность в порядке, установленном законодательством. Валютная выручка, остающаяся у предприятия после уплаты налогов и других обязательных платежей (продаж), распределяется им в соответствии с нормативом, установленным уполномоченным органом.

2. Использование валюты, остающейся в распоряжении предприятия, производится им в соответствии с валютным законодательством.

Статья 30. Ответственность предприятия

Предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

Предприятие не несет ответственности по обязательствам собственника его имущества.

Государство не отвечает по обязательствам предприятия за исключением случаев банкротства, которое было вызвано действиями учредителя (уполномоченного органа). В этих случаях государство отвечает по обязательствам предприятия при недостаточности средств последнего для удовлетворения требований кредиторов.

Законодательными актами могут быть установлены иные случаи ответственности государства по обязательствам предприятия.

Глава 3. Казенное предприятие

Статья 31. Понятие казенного предприятия

Казенным является предприятие, обладающее государственным имуществом на праве оперативного управления.

Казенные предприятия могут создаваться в установленном законодательством порядке для:

1) выполнения горноспасательных и иных специальных работ в чрезвычайных и аварийных ситуациях, защиты от пожаров, наводнений и других стихийных бедствий;

4) производства топографо-геодезических и картографических работ;

Статья 33. Содержание права оперативного управления казенного предприятия

Право оперативного управления является вещным правом казенного предприятия, получившего имущество от собственника и осуществляющего в пределах, установленных настоящим Указом и иными законодательными актами, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения этим имуществом.

2. Казенное предприятие может иметь на праве оперативного управления лишь то имущество, которое необходимо ему для обеспечения его уставной деятельности.

1. Собственник имущества, находящегося в оперативном управлении казенного предприятия в соответствии с настоящим Указом и иными законодательными актами, решает вопросы создания казенного предприятия, определения предмета, целей и содержания его деятельности, обладает правом определять юридическую судьбу предприятия.

2. Собственник осуществляет контроль за эффективностью использования и сохранностью казенным предприятием переданного собственником имущества.

Собственник закрепленного за казенным предприятием имущества вправе изъять это имущество либо перераспределить его между другими созданными им юридическими лицами по своему усмотрению, если иное не установлено законодательными актами.

Статья 38. Распоряжение имуществом казенного предприятия

Казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, полученных в результате собственной хозяйственной деятельности, лишь с согласия уполномоченного органа.

Казенное предприятие самостоятельно реализует производимую им продукцию.

Порядок распределения доходов казенного предприятия определяется уполномоченным органом.

Хозяйственная деятельность казенного предприятия определяется его целями и задачами, зафиксированными в уставе, а также заказами государства, доводимыми до предприятия через уполномоченный орган.

Иная хозяйственная деятельность допускается лишь с разрешения уполномоченного органа.

Цены на товары (работы, услуги), производимые и реализуемые казенным предприятием, устанавливаются уполномоченным органом.

2. Доходы, полученные казенным предприятием сверх сметы, подлежат перечислению в соответствующий бюджет.

Статья 42. Оплата труда работников казенного предприятия

Фонд оплаты труда (фонд потребления), формы оплаты труда, тарифная сетка должностных окладов устанавливаются казенному предприятию уполномоченным органом.

Казенное предприятие осуществляет внешнеэкономическую деятельность лишь в том случае, если это предусмотрено его уставом или вытекает из заказа государства. В иных случаях казенное предприятие вправе совершать отдельные экспортно-импортные операции лишь с разрешения уполномоченного органа.

Обращение взыскания на остальное имущество казенного предприятия не допускается, за исключением случаев ликвидации этого предприятия.

2. Казенное предприятие не отвечает по обязательствам собственника его имущества.

4. При недостаточности у ликвидируемого казенного предприятия имущества для удовлетворения требований кредиторов последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества этого предприятия.

2) отсутствия прибыли по итогам последних двух лет;

3) распоряжение имуществом, относящимся к основным фондам, с нарушением правил, установленных пунктом 1 статьи 25 настоящего Указа.

3. Все расходы по преобразованию предприятия на праве хозяйственного ведения в казенное предприятие, а также расчеты преобразуемого предприятия с его кредиторами при отсутствии достаточных средств у самого предприятия осуществляются за счет соответствующего бюджета.

5. При преобразовании предприятия на праве хозяйственного ведения в казенное предприятие правовой режим закрепленного за ним имущества меняется с права хозяйственного ведения на право оперативного управления с момента принятия решения о преобразовании предприятия.

Глава 4. Дочерние государственные предприятия

Статья 46. Понятие дочернего государственного предприятия

Дочерним государственным предприятием является юридическое лицо, созданное другим государственным предприятием за счет своего имущества.

Правом создания дочерних государственных предприятий пользуются лишь предприятия на праве хозяйственного ведения.

Статья 48. Цели создания дочерних предприятий

Дочерние государственные предприятия создаются в целях:

1) разукрупнения основного предприятия, в том числе в силу требований антимонопольного законодательства;

2) преобразования филиалов основного предприятия в самостоятельные юридические лица;

3) создания дополнительных и специализированных производств для повышения эффективности основного производства;

4) освобождения основного производства от несвойственных ему видов деятельности и функций.

Дочернее предприятие, относящееся к коммунальному государственному предприятию, создается по разрешению главы местной администрации по представлению вышестоящего органа государственного управления основного предприятия, согласованному с уполномоченным органом и территориальным органом по ценовой и антимонопольной политике.

2. Учредителем дочернего предприятия выступает основное предприятие.

3. Устав дочернего предприятия утверждает его учредитель (основное предприятие) по согласованию со своим вышестоящим органом государственного управления.

4. Дочернее предприятие не вправе создавать другое дочернее предприятие.