О некоторых вопросах функционирования пунктов пропуска через Государственную границу Республики Казахстан Постановление Правительства Республики Казахстан от 13 декабря 2005 года N 1240

В целях реализации Закона Республики Казахстан от 13 января 1993 года "О Государственной границе Республики Казахстан" Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ: 

1. Утвердить прилагаемые: 

1) Правила установления и организации работы пунктов пропуска через Государственную границу Республики Казахстан; 

2) Инструкцию о порядке проведения контроля лиц, транспортных средств и грузов при пересечении ими Государственной границы Республики Казахстан в пунктах пропуска; 

3) Типовые требования к обустройству пунктов пропуска через Государственную границу Республики Казахстан и их техническому оснащению; 

4) Правила категорирования пунктов пропуска через Государственную границу Республики Казахстан и типовые штаты органов контроля, размещенных в них.

2. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания.

Премьер-Министр         Республики Казахстан

1. Настоящие Правила установления и организации работы пунктов пропуска через Государственную границу Республики Казахстан (далее - правила) определяют порядок установления и организации работы пунктов пропуска через Государственную границу Республики Казахстан (далее - пункты пропуска). 

2. Пункты пропуска предназначены для обеспечения международных сообщений Республики Казахстан с другими государствами. 

3. Пункты пропуска устанавливаются в соответствии с законодательством  Республики  Казахстан и международными договорами в морских и речных портах, аэропортах (аэродромах), открытых для международного сообщения, на пограничных железнодорожных станциях и вокзалах, а также на специально выделенных в непосредственной близости от Государственной границы Республики Казахстан участках местности в пределах пограничной зоны и иных местах. 

Пункт пропуска в пределах территории указанных объектов включает в себя комплекс зданий, помещений и сооружений с соответствующим технологическим оборудованием, в которых осуществляют служебную деятельность органы пограничного, таможенного и иных видов контроля, а также организации, обеспечивающие работу пункта пропуска. 

4. Для обеспечения контроля за соблюдением установленных правил пересечения государственной границы физическими лицами, перемещения через нее транспортных средств, грузов, товаров, животных, растительной продукции и иного имущества (далее - транспортные средства и грузы) в пунктах пропуска в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, создаются подразделения пограничного, таможенного, санитарно-карантинного, ветеринарного, фитосанитарного, транспортного контроля (далее - контрольные органы). 

5. В пунктах пропуска не допускаются организация и осуществление других видов контроля, не предусмотренных законодательством Республики Казахстан, а также осуществление физическими и юридическими лицами хозяйственной и иной деятельности, не связанной с обслуживанием транспортных средств, грузов и пассажиров, пересекающих границу. 

6. В зависимости от вида, характера международного сообщения и режима работы пункты пропуска классифицируются на: 

морские (речные), воздушные, автомобильные, железнодорожные, пешеходные - по виду сообщения; 

пассажирские, грузовые, комбинированные - по характеру международного сообщения; 

постоянные, временные, сезонные - по режиму работы. 

7. Пункты пропуска могут быть: 

многосторонними - для пересечения государственной границы физическими лицами независимо от их гражданства (подданства) и транспортными средствами, зарегистрированными на территориях третьих стран; 

двусторонними - для пересечения границы только гражданами и транспортными средствами Республики Казахстан и сопредельного государства. 

Двусторонние пункты пропуска могут быть упрощенными - для пропуска граждан в упрощенном порядке. 

8. Решения Правительства Республики Казахстан об открытии пунктов пропуска с указанием их классификации и вида сообщения подлежат публикации в официальной печати и доводятся в установленном порядке Министерством иностранных дел Республики Казахстан до дипломатических (консульских) представительств иностранных государств в Республике Казахстан и заинтересованных международных организаций, дипломатических и консульских представительств Республики Казахстан за рубежом.

9. Для определения целесообразности установления пункта пропуска заинтересованный государственный орган (далее - инициатор) направляет государственным органам следующие материалы: 

ходатайство об установлении пункта пропуска с указанием целесообразности его установления, планируемой пропускной способности и срока открытия, расчеты затрат на строительство (реконструкцию), оборудование, техническое оснащение, создание и развитие транспортной, инженерной и социально-бытовой инфраструктуры, а также источников финансирования; 

согласие местного (областного) исполнительного органа на установление на его территории пункта пропуска (в случае если не он является инициатором); 

Контрольные органы рассматривают представленные им материалы и в месячный срок направляют свое заключение инициатору. Инициатор направляет все материалы и заключения государственных органов Министерству транспорта и коммуникаций Республики Казахстан. Министерство иностранных дел Республики Казахстан согласовывает вопрос с сопредельным государством, после чего Министерство транспорта и коммуникаций Республики Казахстан готовит соответствующий проект соглашения по пункту пропуска через государственную границу.

Пункт 9 изм. в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 29.12.2007 г. № 1373 (см. редакцию от 17.08.2006) (подлежит введению в действие с 01.01.2008 г.).

10. Для принятия решения об установлении пункта пропуска Министерство транспорта и коммуникаций Республики Казахстан представляет в Правительство Республики Казахстан согласованный с заинтересованными государственными органами проект постановления Правительства Республики Казахстан об установлении пункта пропуска с указанием его классификации.

Пункт 10 изм. в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 29.12.2007 г. № 1373 (см. редакцию от 17.08.2006) (подлежит введению в действие с 01.01.2008 г.).

11. Принятый Правительством Республики Казахстан нормативный правовой акт об установлении пункта пропуска через государственную границу является основанием для открытия финансирования проектирования, строительства (реконструкции), обустройства объектов и технического оснащения пункта пропуска, создания и развития транспортной, инженерной и социально-бытовой инфраструктуры, а также для формирования в нем контрольных органов.

12. После принятия решения Правительства об установлении пункта пропуска Министерство транспорта и коммуникаций Республики Казахстан в пределах своей компетенции выполняет функцию заказчика по проектированию, строительству (реконструкции), оборудованию и техническому оснащению пункта пропуска.

Пункт 12 изм. в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 29.12.2007 г. № 1373 (см. редакцию от 17.08.2006) (подлежит введению в действие с 01.01.2008 г.).

13. Заказчик на основе предложений заинтересованных государственных органов обеспечивает в установленном законодательством Республики Казахстан порядке проектирование и строительство пункта пропуска. 

14. После окончания строительства (реконструкции), оборудования и технического оснащения пункта пропуска заказчик в установленном порядке обеспечивает приемку завершенного объекта. 

15. Общий распорядок работы пункта пропуска (время начала и окончания работы, технологические перерывы, графики, расписания движения транспортных средств и грузов, следующих через государственную границу) утверждается международным соглашением или совместным решением руководителей контрольных органов по согласованию с администрацией транспортных организаций (начальниками аэропорта, морского или речного порта, пограничного железнодорожного вокзала, станции и иных транспортных предприятий). 

Общий распорядок работы пункта пропуска согласовывается с пограничными представителями сопредельного государства. 

16. В зоне размещения постов контрольных органов запрещается размещать объекты сферы обслуживания, за исключением магазинов беспошлинной торговли. 

17. С учетом местных условий конкретных пунктов пропуска совместными решениями руководителей контрольных органов и администрации транспортных организаций в пункте пропуска вводятся в действие совместные технологические схемы пропуска через Государственную границу Республики Казахстан физических лиц, транспортных средств и грузов. 

18. Контрольные органы и администрации транспортных организаций в пунктах пропуска координируют свою деятельность по следующим основным направлениям: 

совместный анализ складывающейся обстановки в пункте пропуска, прогнозирование тенденций по изменению пассажирского и грузового потоков, возможных нарушений правил пересечения государственной границы физическими лицами и перемещения через границу транспортных средств и грузов; 

разработка и реализация предложений по совершенствованию работы пункта пропуска; 

разработка и утверждение совместных технологических схем пропуска через Государственную границу Республики Казахстан и планов взаимодействия. 

19. Пункт пропуска может быть закрыт временно или полностью. 

20. Временное закрытие пункта пропуска может производиться по решению Правительства Республики Казахстан в случаях чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, ситуаций техногенного характера и других, делающих не возможным осуществление транспортного сообщения или функционирование контрольных органов, ухудшения санитарно-эпидемиологической ситуации. 

В необходимых случаях (в случаях поиска нарушителей государственной границы, обострения криминогенной обстановки в районе пункта пропуска, в случае ухудшения санитарно-эпидемиологической ситуации и в целях недопущения завоза на территорию страны инфекционных и паразитных заболеваний) решением директора Пограничной службы по согласованию с Председателем Комитета национальной безопасности Республики Казахстан, Главным государственным санитарным врачом Республики Казахстан могут вводиться временные ограничения в работе конкретного пункта пропуска с уведомлением представителей сопредельной стороны пограничными представителями Республики Казахстан.