Об утверждении Правил выдачи квот на выбросы парниковых газов Постановление Правительства Республики Казахстан от 7 мая 2012 года № 584

В соответствии с пунктом 2 статьи 94-2 Экологического кодекса Республики Казахстан от 9 января 2007 года Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые Правила выдачи квот на выбросы  парниковых газов.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Казахстан от 11 февраля 2008 года № 128 «Об утверждении Правил ограничения, приостановления или снижения выбросов парниковых газов в атмосферу» (САПП Республики Казахстан, 2008 г., № 7, ст. 74).

3. Настоящее постановление вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня первого официального опубликования.

Премьер-Министр         Республики Казахстан                        К. Масимов

1. Настоящие Правила выдачи квот на выбросы парниковых газов (далее - Правила) устанавливают порядок выдачи квот на выбросы парниковых газов в Республике Казахстан.

2. В настоящих Правилах используются следующие термины и определения:

1) счет оператора квотируемой установки - вид счета в государственном реестре углеродных единиц Республики Казахстан, открываемого для природопользователей, подпадающих под требования по квотированию выбросов парниковых газов;

2) оператор установки - юридическое лицо, в собственности или в законном пользовании которого на территории Республики Казахстан находится установка, функционирование которой предусматривает выбросы парниковых газов;

3) паспорт установки - документ, содержащий данные о географическом месторасположении установки, осуществляющей выбросы парниковых газов, видах деятельности и характеристиках используемой технологии, базовом объеме выбросов и методике их расчета, а также плане мониторинга и иные сведения, необходимые для учета установок;

4) заявитель - юридическое лицо, подающее заявление на получение квоты на выбросы парниковых газов;

5) квота на выбросы парниковых газов - количественный объем регулируемых выбросов парниковых газов, распределенный на природопользователя на период действия национального плана распределения квот на выбросы парниковых газов (далее - национальный план);

6) установка, подпадающая под требования по квотированию выбросов парниковых газов - установка, по которой устанавливается квота на выбросы парниковых газов в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 94-2 Экологического кодекса Республики Казахстан;

7) сектор экономики, подпадающий под требования по квотированию выбросов парниковых газов - сектор экономики, по которому производится распределение квот согласно национальному плану на соответствующий период;

8) сертификат – документ, устанавливающий объем разрешенных выбросов парниковых газов, выдаваемый природопользователю в целях выполнения его обязательств по сокращению выбросов парниковых газов и участия в торговле углеродными единицами;

9) независимая аккредитованная организация - организация, аккредитованная уполномоченным органом в области охраны окружающей среды на осуществление деятельности по подтверждению отчетов об инвентаризации парниковых газов.

Пункт 2 изм. в соответствии с постановлением Правительства РК от 19.02.2013 г. № 153 (см. редакцию от 07.05.2012) (подлежит введению в действие по истечении десяти календарных дней после первого официального опубликования).

3. Квоты на выбросы парниковых газов выдаются в Республике Казахстан природопользователям по секторам экономики и установкам, подпадающим под квотирование выбросов парниковых газов.

4. Общий объем квот на выбросы парниковых газов, предназначенный для получения природопользователем по установке, определяется на весь период ее эксплуатации в пределах срока действия национального плана и фиксируется в сертификате, выдаваемом уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.

5. Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды производит выдачу квот на выбросы парниковых газов на ежегодной основе равными частями от их общего объема. В случае получения на часть календарного года, природопользователю выдается на соответствующий год пропорциональная часть от общего объема квоты на выбросы парниковых газов.

6. Выдача квоты на выбросы парниковых газов природопользователю осуществляется посредством передачи соответствующего количества единиц квот на счет оператора квотируемой установки в государственном реестре углеродных единиц Республики Казахстан.

7. Для получения квоты на выбросы парниковых газов природопользователь подает в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды заявление на получение сертификата с приложением следующих документов, подтвержденных независимой аккредитованной организацией:

1) отчет об инвентаризации парниковых газов за отчетный год;

2) паспорт установки;

3) программу сокращения выбросов парниковых газов;

4) план мероприятий по реализации проектов по сокращению выбросов парниковых газов.

8. Заявление на получение сертификата подается природопользователем по форме, утвержденной уполномоченным органом в области охраны окружающей среды, и включает следующую информацию:

1) наименование природопользователя, подпадающего под требования по квотированию выбросов парниковых газов, и его контактные данные;

2) указание сектора экономики, к которому относится установка, подпадающая под требования по квотированию выбросов парниковых газов;

3) объем запрашиваемой квоты на выбросы парниковых газов;

4) период времени, на который предназначается квота на выбросы парниковых газов;

5) указание источника для получения квоты на выбросы парниковых газов (квота в соответствии с национальным планом либо резерв объема квот национального плана - в случае новых установок).

9. Паспорт установки, включающий план мониторинга в соответствии подпунктом 40) пункта 1 статьи 1 Экологического кодекса, оформляется природопользователем в соответствии с требованиями, установленными законодательством Республики Казахстан.

10. Подтверждение отчета об инвентаризации парниковых газов при выдаче квот на выбросы парниковых газов в соответствии с национальным планом на 2013 год не требуется.

11. Программа сокращения выбросов парниковых газов и план мероприятий по реализации проектов по сокращению выбросов парниковых газов разрабатываются и представляются природопользователем в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды в произвольной форме.

12. В случае, если установки расположены на одной и той же промышленной площадке и оперируются одним оператором, природопользователь может подать одно заявление и одну программу сокращения выбросов парниковых газов по всем установкам, в том числе в случае новых установок.

13. Документы на получение сертификатов по действующим установкам, включенным в национальный план распределения квот, подаются до 1 мая первого года его действия.

Пункт 13 изл. в редакции на основании постановления Правительства РК от 19.02.2013 г. № 153 (см. редакцию от 07.05.2012) (подлежит введению в действие по истечении десяти календарных дней после первого официального опубликования).

14. Заявление на оформление сертификатов по новым установкам, не включенным в национальный план, подается до ввода в эксплуатацию новой установки, подпадающей под требования по квотированию выбросов парниковых газов.

Заявление по новым установкам, введенным в эксплуатацию до 31 декабря 2012 года, и не включенным в Национальный план распределения квот на выбросы парниковых газов на 2013 год, утвержденный постановлением Правительства Республики Казахстан от 13 декабря 2012 года № 1588, подается до 1 июня 2013 года.

Пункт 14 изм. в соответствии с постановлением Правительства РК от 19.02.2013 г. № 153 (см. редакцию от 07.05.2012) (подлежит введению в действие по истечении десяти календарных дней после первого официального опубликования).

15. Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды выдает сертификат в течение месячного срока со дня получения документов, указанных в пункте 7 настоящих Правил.

Пункт 15 изл. в редакции на основании постановления Правительства РК от 19.02.2013 г. № 153 (см. редакцию от 07.05.2012) (подлежит введению в действие по истечении десяти календарных дней после первого официального опубликования).

16. Отказ в выдаче сертификата производится в случаях:

1) если установка, по которой подано заявление, не подпадает под требования по квотированию выбросов парниковых газов;

2) отсутствия установки либо полного вывода установки из эксплуатации к моменту подачи заявления.

17. Сертификат на выбросы парниковых газов выдается природопользователю уполномоченным органом в области охраны окружающей среды на период действия национального плана.

18. Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды обеспечивает ежегодную выдачу квот природопользователю по действующим установкам, включенным в национальный план распределения квот, посредством зачисления соответствующего количества единиц квот на счета природопользователей в государственном реестре углеродных единиц Республики Казахстан до 15 июня каждого отчетного года.

Пункт 18 изл. в редакции на основании постановления Правительства РК от 19.02.2013 г. № 153 (см. редакцию от 07.05.2012) (подлежит введению в действие по истечении десяти календарных дней после первого официального опубликования).

19. Выдача квоты по новой установке осуществляется в течение десяти рабочих дней с даты принятия решения о выдаче сертификата на выбросы парниковых газов.

20. Оператор государственного реестра углеродных единиц Республики Казахстан, являющийся подведомственной организацией уполномоченного органа в области охраны окружающей среды, производит зачисление единиц квоты на выбросы парниковых газов на первый отчетный год на счета операторов установок в течение пяти рабочих дней с даты уведомления уполномоченного органа в области охраны окружающей среды о выдаче квоты.

21. Оператор государственного реестра углеродных единиц Республики Казахстан производит зачисление единиц квоты на выбросы парниковых газов на второй и последующие отчетные годы до 15 марта соответствующего года, если им не получена информация от уполномоченного органа в области охраны окружающей среды об отмене квоты либо о приостановлении операций данного природопользователя с единицами принадлежащих ему квот.

22. Решение об отмене квоты принимается уполномоченным органом в области охраны окружающей среды в соответствии с национальным планом на соответствующий период, в случае полного прекращения деятельности, по которой осуществлялась выдача квот на выбросы парниковых газов.

23. Решение о приостановлении квоты принимается уполномоченным органом в области охраны окружающей среды в соответствии с Правилами мониторинга и контроля инвентаризации парниковых газов, в случаях непредставления, несвоевременного представления природопользователем отчета об инвентаризации парниковых газов, отсутствия подтверждения отчета об инвентаризации парниковых газов независимой аккредитованной организации, а также выявления фактов представления недостоверных данных об инвентаризации парниковых газов.