Об утверждении Положения о государственном контроле за охраной недр в Республике Казахстан Постановление Правительства Республики Казахстан от 18 октября 1996 г. N 1284

В целях реализации Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу Закона, от 27 января 1996 г. N 2828  "О недрах и недропользовании" Правительство Республики Казахстан постановляет: 

1. Утвердить прилагаемое Положение о государственном контроле за охраной недр в Республике Казахстан. 

2. Признать утратившим силу постановление Кабинета Министров Республики Казахстан от 29 сентября 1992 г. N 811 "Об утверждении Положения о государственном контроле за охраной недр и пользованием недрами" (САПП Республики Казахстан, 1992 г., N 37, ст. 567). 

  Премьер-Министр         Республики Казахстан

                                     УТВЕРЖДЕНО
                                   постановлением Правительства
                                       Республики Казахстан
                                   от 18 октября 1996 г. N 1284
                           П О Л О Ж Е Н И Е                 о государственном контроле за охраной недр                           в Республике Казахстан 

1. Настоящее Положение определяет основные задачи, права, обязанности и ответственность органов государственного контроля за охраной недр. 

2. Государственный контроль за охраной недр осуществляется органами государственного контроля Комитета геологии и охраны недр Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Казахстан.  

Пункт 2 - изм. в соответствии с, внесенными постановлением Правительства РК от 19.06.99г. № 810 .

3. Органы государственного контроля за охраной недр в своей деятельности руководствуются Конституцией Республики Казахстан, законодательными актами, указами Президента, постановлениями Правительства Республики Казахстан, другими нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением. 

4. Финансирование органов государственного контроля за охраной 
недр производится за счет средств республиканского бюджета. 

     
      Пункт 4 - с изменениями и дополнениями, внесенными 
постановлением Правительства РК от 19.06.99г. N 810  

 
 .
                             Цель 

     
     
      Положение дополнено новой главой и пунктом 4-1 согласно  
постановлению Правительства РК от 19.06.99г. N 810  

 
 .
     
     4-

1. Обеспечение интересов государства в части охраны недр, 
рационального и комплексного использования запасов полезных ископаемых.
     
             Задачи и направления деятельности органов
             государственного контроля за охраной недр

5. Основной задачей органов государственного контроля за охраной недр является обеспечение контроля за соблюдением государственными органами и недропользователями законодательства о недрах Республики Казахстан. 

Функции органов государственного контроля за охраной недр  

Положение дополн. в соответствии с новой главой согласно постановлению Правительства РК от 19.06.99г. № 810 .

6. Для выполнения поставленной задачи органы государственного контроля за охраной недр осуществляют: 

контроль за соблюдением всеми недропользователями установленных законодательством требований по охране недр на всех этапах недропользования; 

разработку совместно с соответствующими министерствами, государственными комитетами, иными центральными и местными исполнительными органами мер профилактического характера, направленных на обязательное выполнение требований законодательства о недрах; 

формирование совместно с научно-исследовательскими институтами научно- и технически обоснованных требований по охране недр при осуществлении операций по недропользованию; 

рассмотрение и согласование ежегодных проектов (планов) развития добычных и вскрышных работ, нормативов потерь и разубоживания по объектам недропользования полезных ископаемых, а при существенных изменениях проекта на 30 % и более по объему и направлению работ проводят повторное согласование; 

выявление и анализ причин и условий возникновения нарушений требований по охране недр; 

регулярное обобщение практики применения законодательства о недрах и разработку предложений по его совершенствованию; 

анализ государственного учета потерь полезных ископаемых при добыче и их переработке; 

контроль за соблюдением правил и норм по охране и рациональному использованию недр при проведении геологоразведочных работ и попутной добыче полезных ископаемых, в том числе для отбора промышленно-технологических проб; 

контроль за фактическим соответствием выполняемых геологоразведочных работ и добычи полезных ископаемых проектным решениям, обоснованностью показателей извлечения полезных ископаемых и всех полезных компонентов при их добыче; 

контроль за консервацией в установленном порядке месторождений полезных ископаемых и их отдельных участков; 

контроль за сохранностью недропользователями в установленном порядке геологической, маркшейдерской, технической и другой документации; 

контроль за обеспечением полноты опережающего геологического изучения недр для достоверной оценки величины и структуры запасов полезных ископаемых, месторождений и участков недр, предоставляемых в недропользование, в том числе для целей, не связанных с добычей; 

контроль за обеспечением полноты извлечения полезных ископаемых; 

контроль за сохранностью недр от обводнения, пожаров и других стихийных факторов, снижающих их качество или осложняющих эксплуатацию и разработку месторождений; 

использование недр в соответствии с требованиями законодательства по охране окружающей природной среды, предохраняющими недра от проявлений опасных техногенных процессов при Разведке, Добыче, а также строительстве и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с Добычей; 

контроль за достоверностью учета извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов и продуктов переработки минерального сырья и отходов производства на обогатительных заводах (фабриках); 

предотвращение загрязнения недр при проведении операций по недропользованию, особенно при подземном хранении нефти, газа, или иных веществ и материалов, захоронении вредных веществ и отходов, сбросе сточных вод; 

обеспечение экологических требований при складировании и размещении промышленных и бытовых отходов в целях предотвращения их накопления на площадях водосбора и местах залегания подземных вод.  

Пункт 6 - изм. в соответствии с, внесенными постановлением Правительства РК от 19.06.99г. № 810 .

       Права органов государственного контроля                              за охраной недр 

7. Органам государственного контроля за охраной недр предоставляется право: 

проводить обследование объектов недропользования по вопросам пользования и охраны недр с выдачей предписаний на имя первого руководителя недропользователя об устранении нарушений; 

привлекать по согласованию с соответствующими министерствами и ведомствами, государственными научно-исследовательскими институтами, а также недропользователями их специалистов для проведения необходимых обследований; 

запрашивать объяснения руководителей недропользователей по вопросам, связанным с нарушением установленных законодательством требований по охране недр при осуществлении недропользования; 

применять к недропользователям, нарушающим требования законодательства о недрах, меры административного взыскания в виде наложения штрафов, а также передавать материалы в правоохранительные органы для привлечения виновных к уголовной ответственности; 

в установленном порядке и в случаях, предусмотренных законодательством, приостанавливать и запрещать работы, связанные с недропользованием; 

вносить в министерства, государственные комитеты и иные центральные исполнительные органы предложения по вопросам, входящим в компетенцию органов государственного контроля за охраной недр; 

участвовать в установленном порядке в комиссиях по выбору площадок под строительство на площадях залегания полезных ископаемых; в технических комиссиях по расследованию различного рода аварий и пожаров, связанных с проблемами охраны недр (потеря запасов минерального сырья, ухудшение их качества и т. д.); в комиссионных обследованиях подготовительных выработок и очистных забоев при резком изменении горногеологических условий и необходимости принятия решения о целесообразности дальнейшего ведения работ. 

            Осуществление проверок органами                 государственного контроля за охраной недр 

8. Органами государственного контроля за охраной недр по результатам проверки составляется акт проверки, в котором содержится перечисление проведенных работ, характеристика нарушений, указываются причины, вызвавшие их, последствия, к которым они могут привести или привели, виновные должностные лица, даются предписания с конкретными сроками по устранению нарушений. 

9. С содержанием акта проверки в обязательном порядке ознакамливаются под роспись должностные лица, осуществляющие недропользование и имеющие отношение к отмеченным фактам нарушений. Один экземпляр акта проверки вручается проверяемой стороне. 

10. Объяснения и возражения руководителя организации и акт проверки представляются руководителю территориального органа государственного контроля за охраной недр, который обязан в двухнедельный срок рассмотреть их и принять соответствующее решение. 

11. Решение, принятое территориальными органами государственного контроля за охраной недр по результатам проверок, может быть обжаловано в Комитет геологии и охраны недр Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Казахстан или в судебном порядке.  

Пункт 11 - изм. в соответствии с, внесенными постановлением Правительства РК от 19.06.99г. № 810 .

12. Недропользователи обязаны предоставлять должностным лицам органов государственного контроля за охраной недр геологическую, гидрогеологическую, производственно-техническую, проектно-сметную и иную документацию, давать объяснения по вопросам охраны недр, создавать необходимые условия для проведения проверок (обеспечение транспортом, служебными и жилыми помещениями, средствами связи), а также для производства контрольного определения разведанного, добытого, отгруженного и переработанного минерального сырья непосредственно на проверяемом объекте. 

13. Органы государственного контроля за охраной недр проводят свою работу в тесном взаимодействии с местными исполнительными органами. 

14. Органы государственного контроля за охраной недр несут ответственность за своевременное и правильное осуществление возложенных на них функций, строгое соблюдение интересов государства как собственника недр в вопросах недропользования. 

Государственные инспекторы по охране недр должны иметь удостоверение установленного образца.  

Пункт 14 - дополн. в соответствии с постановлением Правительства РК от 19.06.99г. № 810 .

15. Возложение на органы государственного контроля за охраной недр функций, предусмотренных настоящим Положением, не освобождает Компетентные органы и недропользователей от обязанностей систематически контролировать выполнение установленных требований по охране недр и не снимает с должностных лиц организаций, а также граждан, осуществляющих операции по недропользованию, персональной ответственности за соблюдение порядка пользования недрами. 

16. Не допускается вмешательство какого-либо должностного лица или органа в процесс осуществления государственного контроля за охраной недр, кроме случаев, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.  

Положение дополн. в соответствии с новым пунктом 16 согласно постановлению Правительства РК от 19.06.99г. № 810 .

17. Неправомерные действия должностных лиц, препятствующих выполнению служебных обязанностей по осуществлению государственного контроля за охраной недр, влекут за собой ответственность, установленную законодательством Республики Казахстан.  

Положение дополн. в соответствии с новым пунктом 17 согласно постановлению Правительства РК от 19.06.99г. № 810 .