В целях реализации Концепции устойчивого развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2006-2010 годы, одобренной решением Правительства Республики Казахстан от 22 июня 2005 года, Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Отправить по почте
Об утверждении Программы первоочередных мер на 2006-2008 годы по реализации Концепции устойчивого развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2006-2010 годы Постановление Правительства Республики Казахстан от 6 марта 2006 года N 149
Настоящее Постановление утратило силу в соответствии с Постановлением Правительства РК от 13.07.2009 г. № 1060. Постановлением Правительства РК от 05.10.2007 г. № 908 по всему тексту аббревиатуры "РГП" и "ДГП" заменены аббревиатурой "ТОО".
Редакция с изменениями и дополнениями по состоянию на 27.08.2008 г.
В целях реализации Концепции устойчивого развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2006-2010 годы, одобренной решением Правительства Республики Казахстан от 22 июня 2005 года, Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Программу первоочередных мер на 2006-2008 годы по реализации Концепции устойчивого развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2006-2010 годы (далее - Программа).
2. Установить, что предусмотренные в Плане мероприятий по реализации Программы первоочередных мер на 2006-2008 годы (далее - План мероприятий) суммы расходов подлежат уточнению и корректировке при формировании республиканского бюджета на 2006 и последующие годы.
3. Акимам областей, городов Астаны, г. Алматы в месячный срок после утверждения Программы разработать региональные программы и планы мероприятий к ним, согласовав с заинтересованными государственными органами.
4. Государственным органам и заинтересованным организациям (по согласованию), ответственным за реализацию Программы:
1) принять меры по реализации Программы;
2) представлять информацию о ходе выполнения Плана мероприятий в Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан два раза в год, к 10 января и к 10 июля, по итогам полугодия.
5. Министерству сельского хозяйства Республики Казахстан представлять сводную информацию о ходе выполнения Плана мероприятий в Правительство Республики Казахстан два раза в год, к 25 января и к 25 июля, по итогам полугодия.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан, курирующего вопросы агропромышленного комплекса.
7. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания.
Премьер-Министр Республики Казахстан
Утверждена постановлением Правительства Республики Казахстан от 6 марта 2006 года N 149
Программа первоочередных мер на 2006-2008 годы по реализации Концепции устойчивого развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2006-2010 годы
Содержание
1. Паспорт Программы
2. Введение
3. Современное состояние экономики агропромышленного комплекса
4. Цели и задачи Программы первоочередных мер на 2006-2008 годы
по реализации Концепции устойчивого развития агропромышленного
комплекса на 2006-2010 годы
5. Пути и механизмы реализации первоочередных мер
§ 1. Производство и переработка продукции растениеводства
§ 1.1. Региональная специализация в земледелии на основе
соблюдения научно-обоснованных агротехнологий
§ 1.2. Внедрение влагоресурсосберегающих технологий земледелия
§ 1.3. Развитие орошаемого земледелия
§ 1.4. Новые механизмы управления рынком горюче-смазочных
материалов для сельскохозяйственного производства
§ 1.5. Качественный рост технической оснащенности производства
и переработки растениеводческой продукции
§ 1.6. Формирование вертикально и горизонтально интегрированных
производств на основе кластерных приоритетов
растениеводческой продукции
§ 1.7. Механизмы регулирования продовольственных рынков
продукции растениеводства и ее переработки
§ 1.8. Инновационные проекты по развитию производства
растениеводческой продукции
§ 1.9. Финансовое обеспечение мероприятий по развитию
производства и переработки продукции растениеводства
§ 2. Производство и переработка продукции животноводства
и рыбного хозяйства
§ 2.1. Повышение продуктивности и качества продукции
животноводства
§ 2.2. Повышение технической оснащенности производства
и переработки продукции животноводства
§ 2.3. Формирование вертикально и горизонтально интегрированных
производств на основе кластерных приоритетов в
животноводстве и в рыбном хозяйстве
§ 2.4. Механизмы регулирования продовольственных рынков
животноводческой продукции
§ 2.5. Обеспечение экологической безопасности производства
продукции животноводства
§ 2.6. Финансовое обеспечение мероприятий по развитию
производства и переработки продукции животноводства
и рыбного хозяйства
§ 3. Развитие отечественного сельхозмашиностроения
§ 3.1. Основные направления развития сельхозмашиностроения
§ 3.2. Финансовое обеспечение мероприятий по развитию
сельхозмашиностроения
§ 4. Развитие обслуживающей инфраструктуры и систем
оценки безопасности и качества продукции
§ 4.1. Модернизация и укрепление системы контроля качества
и оценки рисков безопасности продукции АПК,
совершенствование технического регулирования
§ 4.2. Система заготовки сельскохозяйственной продукции
§ 4.3. Оптовая торговля продукцией АПК
§ 4.4. Финансовая и страховая инфраструктура АПК
§ 4.5. Информационно-маркетинговое обеспечение
§ 4.6. Научное и кадровое обеспечение отраслей АПК
§ 4.7. Финансовое обеспечение мероприятий по развитию
обслуживающей инфраструктуры и систем оценки
безопасности и качества продукции
§ 5. Конкурентоспособность агропромышленного комплекса в
условиях вступления Казахстана во Всемирную торговую
организацию
§ 5.1. Повышение конкурентоспособности - фактор устойчивого
развития АПК
§ 5.2. Финансовое обеспечение мероприятий по повышению
конкурентоспособности отечественного АПК
§ 6. Ожидаемые результаты от реализации Программы
первоочередных мер
§ 7. План мероприятий по реализации Программы первоочередных
мер на 2006-2008 годы по реализации Концепции
устойчивого развития агропромышленного комплекса
Республики Казахстан на 2006-2010 годы
Примечание
1. Паспорт Программы
Наименование Программы Программа первоочередных мер
на 2006-2008 годы по
реализации Концепции
устойчивого развития
агропромышленного комплекса
Республики Казахстан
на 2006-2010 годы
Основание для Концепция устойчивого
разработки Программы развития агропромышленного
комплекса на 2006-2010 годы
Основной Министерство сельского хозяйства
разработчик Республики Казахстан
Программы
Цель Программы Обеспечение устойчивости АПК
на основе роста производительности
и доходности его отраслей и
развития национальных конкурентных
преимуществ отечественной
продукции
Задачи Региональная специализация
и укрупнение сельхозформирований;
внедрение влагоресурсосберегающих
технологий в земледелии;
развитие орошаемого земледелия;
обеспечение технической
и технологической модернизации
отраслей АПК на основе
качественного роста технической
оснащенности АПК;
формирование интегрированных
производств на основе
кластерных приоритетов;
внедрение новых механизмов
регулирования рынков
продовольственной продукции;
обеспечение модернизации и
укрепления системы контроля
качества и оценки рисков
безопасности продукции АПК;
развитие системы заготовки
и оптовой торговли
сельскохозяйственной продукции;
повышение предпринимательской
активности субъектов АПК путем
развития финансовой, страховой
инфраструктуры и информационно-
маркетингового обеспечения;
развитие научно-инновационной
инфраструктуры АПК и
совершенствование кадрового
обеспечения АПК;
повышение конкурентоспособности
субъектов АПК в условиях
вступления в ВТО;
развитие рыбоводства и рыбной
промышленности
Сроки реализации 2006-2008 годы
Источники финансирования Средства республиканского
и местных бюджетов, средства
внебюджетных источников
(собственные средства субъектов
агропромышленного комплекса,
заемные средства, прямые
инвестиции и другие средства
финансовых институтов)
Объемы финансирования В 2006 году - 70879,6 млн. тенге.
Финансовое обеспечение мероприятий
Программы на 2007 и 2008 годы
будет определено после утверждения
на Республиканской бюджетной
комиссии
Ожидаемые результаты Заметно возрастет техническая
от реализации Программы и технологическая оснащенность
агропромышленного комплекса;
система оценки безопасности
и качества продукции АПК будет
гармонизирована в соответствии
требованиями ВТО;
будут сформированы
зерноперерабатывающий, молочный,
плодоовощной, хлопковый и рыбный
кластеры;
доля крупных и средних хозяйств
в производстве сельскохозяйственной
продукции увеличится до 40 %;
посевы высокорентабельных культур
в структуре пашни увеличатся
до 70 %;
институциональная инфраструктура
будет адаптирована к потребностям
аграрного рынка;
будет создана стабильная сырьевая
основа для развития отечественной
перерабатывающей промышленности
и повышена степень загруженности
перерабатывающих предприятий;
будет заложена основа
регулирования внутреннего
продовольственного рынка,
сформирован
экспортоориентированный
брэнд казахстанской экологически
и биологически чистой продукции;
объем валовой продукции АПК
на 1 га пашни составит около
300 долларов США;
повысится конкурентный потенциал
отечественных субъектов АПК,
что очень важно в свете
вступления в ВТО.
2. Введение
В 2005 году завершена реализация Государственной агропродовольственной программы Республики Казахстан на 2003-2005 годы. Развитие агропромышленного комплекса стабилизировалось, отмечается рост производства сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки, снижается уровень импорта продовольствия, растет оснащенность оборудованием и сельхозтехникой, улучшилось благосостояние сельского населения.
В то же время уровень эффективности отрасли еще недостаточен. Сельскохозяйственное производство страны остается все еще мелкотоварным и, как результат, технологически отсталым. Отрасль остро нуждается в скорейшем обновлении основных средств производства, и в первую очередь, технического парка.
Около 80 % произведенной продукции сельского и рыбного хозяйства реализуется в виде сырья без переработки, а готовая продукция имеет слабую конкурентоспособность из-за технологической отсталости перерабатывающих предприятий, моральной и физической изношенности их оборудования.
В сельской местности низка предпринимательская активность населения, в результате валовая продукция на душу населения в селе в пять раз ниже, чем в городе. Отчасти это обусловлено неразвитой производственной инфраструктурой и недоступностью финансовых ресурсов.
Все это становится препятствием повышения производительности труда, рентабельности и качества сельскохозяйственной и рыбной продукции, что особенно актуально при вступлении в ВТО.
Для решения этих задач в соответствии с Посланием Главы государства народу Казахстана была разработана Концепция устойчивого развития агропромышленного комплекса до 2010 года.
На ее основе и в целях конкретизации мер на ближайшие три года разработана Программа первоочередных мер на 2006-2008 годы по реализации Концепции устойчивого развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2006-2010 годы.
Раздел 2 изм. в соответствии с постановлением Правительства РК от 05.10.2007 г. № 908 (см. редакцию от 06.03.2006).
3. Современное состояние экономики агропромышленного комплекса
В 2005 году валовая продукция сельского хозяйства достигла уровня 764,8 млрд. тенге, что по сравнению с 2004 годом выше на 9,4 %.
В структуре валового производства растет доля отрасли животноводства, если в 2001 году она снизилась до 39 %, то в настоящее время составляет 46,5 %.
Во внешней торговле сельхозпродукцией и продуктами ее переработки в последние годы сохраняется положительное сальдо. Превышение экспорта сельхозпродукции и продуктов ее переработки над импортом в 2003-2005 годах составило 8 %.
Во внешней торговле рыбой и рыбной продукцией импорт превышает экспорт в физическом объеме. Вместе с тем, рыночная стоимость экспортного портфеля больше.
В растениеводстве
Посевные площади сельскохозяйственных культур в настоящее время составляют 18,4 млн. га. В структуре посевных площадей по-прежнему основная доля приходится на зерновые культуры в целом (до 80 %) и на пшеницу, в частности (68 %), за счет низкой доли зернофуражных, крупяных и кормовых культур. В нарушение севооборота увеличена доля хлопчатника, сохраняется тенденция сокращения площадей плодовых и виноградных насаждений. В то же время наблюдается положительная тенденция увеличения посевов масличных культур, сахарной свеклы.
С целью увеличения продуктивности пашни ежегодно увеличивается доля паров в ее структуре. В 2005 году они составили 19,1 %, что почти на 7 % больше, чем в 2001 году.
За 2002-2004 годы внесение минеральных удобрений в целом по республике составило более 100 тыс. тонн (в действующем веществе), что превышает объем минеральных удобрений, внесенных за предыдущие шесть лет. Несмотря на то, что в Казахстане имеются практически все минерально-сырьевые ресурсы, ассортимент производимых минеральных удобрений ограничен фосфорными.
Парк тракторов сократился с 138,5 тыс. единиц в 1995 году до 129,4 тыс. единиц в 2004 году, кормоуборочных комбайнов - с 7,7 тыс. до 3,1 тыс. единиц и т.д. Средний возраст имеющихся в настоящее время тракторов и комбайнов на 70-75 % составляет 13-14 лет, тогда как нормативный срок эксплуатации - 7-10 лет.
В животноводстве
Производство животноводческой продукции, после критического снижения в 1998-2000 годах, постепенно возрастает, но еще не достигло уровня 1995 года.
Более 80 % мяса, молока и шерсти производится в домашних хозяйствах, за исключением яиц и мяса птицы, более 50 % которых производится сельскохозяйственными формированиями.
Положительные тенденции темпов производства животноводческой продукции связаны, прежде всего с ростом поголовья скота. Численность сельскохозяйственных животных и птиц, начиная с 1998 года имеет тенденцию роста.
Из-за неконкурентоспособности по себестоимости и ассортименту наблюдается тенденция увеличения объема импорта мяса, в основном, мяса птицы. В 2005 году по сравнению с 2002 годом импорт мяса птицы возрос в 2,3 раза. Объемы поступления мяса птицы по импорту (110,4 тыс. тонн) превышают объемы производства по республике (прогноз 45,0 тыс. тонн) почти в 2,5 раза, тогда как существующие мощности птицефабрик имеют возможность производить более 100,0 тыс. тонн мяса птицы.
В рыбном хозяйстве
Общая площадь рыбохозяйственных водоемов, без учета Каспийского моря составляет порядка 3 млн. гектаров. Общий вылов рыбы в водоемах республики в 2006 году составлял 41773,9 тыс. тонн при лимите 49754,6 тыс. тонн.
Ежегодный выпуск молоди и личинок рыб в рамках государственного заказа достигает 194,02 млн. штук, в том числе более 6,0 млн. молоди осетровых в Каспийское море.
В республику рыба и рыбная продукция поступает из 35 зарубежных стран. К основным поставщикам рыбы относятся Россия, Норвегия и Латвия.
Импорт рыбы и рыбной продукции за последние пять лет, как по объему, так и по стоимости был самым высоким в 2006 году и достигал соответственно 44,1 тыс. тонн и 31,6 млн. долларов США, против 34,7 тыс. тонн и 16,0 млн. долларов США по сравнению с 2001 годом. Основной объем завозимой продукции в 2006 году приходился на океаническую (мороженную готовую и консервированную) рыбу.
В настоящее время переработка рыбы и производство рыбной продукции осуществляется на 58 предприятиях республики. К основным видам производства рыбной продукции относятся: консервы и пресервы рыбные, филе рыбное, рыба мороженая, рыба копченая, вяленая и другая рыбная продукция.
Продукция переработки сельскохозяйственного сырья
