О свободе хозяйственной деятельности и развитии предпринимательства в Казахской ССР Закон Казахской Советской Социалистической Республики от 11 декабpя 1990 года 392-XII

• 1

Настоящий Закон определяет основные правовые, экономические и социальные условия и гарантии, обеспечивающие свободу предпринимательской деятельности граждан и юридических лиц при осуществлении ими прав собственности и предпринимательства. 

Предпринимательство в Казахской ССР - это инициативная, в рамках действующего законодательства, хозяйственная или иная деятельность за счет собственных, заемных и других имущества и средств с целью получения для всех участников этой деятельности взаимовыгодных результатов и дохода. 

Субъектами предпринимательской деятельности (далее - предпринимателями) в Казахской ССР могут быть: 

- юридические лица Казахской ССР и других союзных республик; 

- граждане Казахской ССР и других союзных республик, а также лица без гражданства, кроме ограниченных в правоспособности в установленном законом порядке; 

- иностранные юридические лица; 

- иностранные граждане, кроме ограниченных в правоспособности в установленном порядке законодательством Казахской ССР или законодательством страны пребывания, признанным Казахской ССР. 

Предприниматели вправе по собственной инициативе принимать все решения и осуществлять любые действия по использованию имеющегося на законных основаниях в их распоряжении имущества, если они не противоречат действующему законодательству Казахской ССР и обеспечиваются установленной имущественной или иной ответственностью. 

Свобода предпринимательской деятельности может быть ограничена только законом. 

Сферы (области) предпринимательской деятельности не ограничиваются, если осуществляемые при этом виды деятельности, используемые методы и средства, а также результаты и доходы не относятся к запрещенным законодательством Казахской ССР. 

Для осуществления видов деятельности, подлежащих лицензированию, предприниматель обязан получить лицензию в порядке и на условиях, устанавливаемых Кабинетом Министров Казахской ССР. 

Предприниматели в своей деятельности руководствуются Конституцией Казахской ССР, настоящим Законом и непротиворечащими им актами законодательства Казахской ССР. 

В случае расхождения между актами законодательства Казахской ССР и международными правовыми актами действует акт международного законодательства.

II. Организационные условия осуществления 
          предпринимательской деятельности

Предпринимательство в Казахской ССР осуществляется в следующих организационных формах: 

- предприятия с любыми формами собственности и образуемые ими объединения; 

- хозяйственные товарищества; 

- фонды и иные общественные организации, правомочные осуществлять предпринимательскую деятельность; 

- частное предпринимательство.  

Статья 6 - изм. в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан, имеющего силу Закона, от 30.10.1995 г. № 2588.

Предприниматели имеют право осуществлять свою деятельность в любых, в том числе смешанных, организационных формах, установленных настоящим Законом. Для их создания ( учреждения) и реорганизации, а также преобразования из одной формы в другую разрешения не требуется, кроме случаев, определенных законодательством Казахской ССР.

Правоспособность иностранного гражданина подтверждается в порядке, установленном законодательством страны его постоянного проживания. Запрещается предпринимательство руководителям органов государственной власти и управления в течение их работы в указанных органах. Запрещается предпринимательство лицам, лишенным соответствующего права по приговору суда.

Правоспособность для предпринимательства юридических лиц не требует дополнительных подтверждений, кроме предъявленных при регистрации.

Государственная регистрация субъектов предпринимательской деятельности в качестве юридических лиц осуществляется в органах юстиции, а индивидуальных предпринимателей - в органах статистики в порядке, установленном действующим законодательством Республики Казахстан.

Статья 10 в редакции Указа Президента Республики Казахстан, имеющим силу Закона от 5 октября 1995 г. N 2489.

Предприниматель вправе заключать договоры ( контракты) с гражданами об использовании их труда.

Запрещается работа по найму у предпринимателей руководителям органов государственной власти и управления в течение их работы в указанных органах. 

Предприниматель при использовании труда граждан обязан обеспечить работникам соответствующие законодательству Казахской ССР условия труда, его оплату не ниже минимального размера, а также другие социально-экономические гарантии, включая условия социального страхования и социального обеспечения. 

Коллективный договор (соглашение) между предпринимателем и трудовым коллективом или между уполномоченными ими органами, а также договор (контракт) между предпринимателем и работником не должны противоречить действующему законодательству о труде Казахской ССР. 

При возникновении разногласий при заключении или исполнении коллективного договора (соглашения) и договора (контракта) с работником они разрешаются в порядке, установленном законодательством. 

Предприниматель при осуществлении хозяйственной деятельности не должен нарушать природоохранное законодательство, права и охраняемые законом интересы граждан, предприятий, учреждений, организаций и государства. 

За причиненный ущерб предприниматель несет имущественную или иную, предусмотренную действующим законодательством, ответственность вплоть до прекращения в судебном порядке предпринимательской деятельности. 

Изделия и виды услуг, вводимые предпринимателем в хозяйственный оборот, подлежат маркировке с указанием товарного знака или знака обслуживания. Регистрация товарных знаков и знаков обслуживания осуществляется в установленном порядке. 

Присвоение чужих товарных знаков и знаков обслуживания преследуется по закону. 

Запрещаются и преследуются по закону: 

- действия предпринимателя, направленные на подрыв репутации конкурента; 

- любые сговоры между предпринимателями о квотах производства, разделе рынков сбыта, снабжения и услуг, о поддержании монопольно высоких или низких цен с целью получения на этой основе сверхприбылей или доведения конкурента до банкротства. 

Прибыль, необоснованно полученная в результате завышения цен и ограничения свободной конкуренции, изымается в доход республиканского и местного бюджета.  

Статья 15 изм. в соответствии с Законом Республики Казахстан от 07.04.1993 г.

К предринимателю, действия которого противоречат требованиям настоящего Закона могут применяться следующие санкции: 

- денежные штрафы в размере от десяти тысяч до одного миллиона рублей - к юридическим лицам и от одной тысячи до двадцати тысяч рублей к гражданам - хозяйствующим субъектам; 

- установление надзора за предпринимательской деятельностью, применяемое как дополнительное взыскание на срок до одного года и осуществляемое путем возложения на хозяйствующего субъекта обязанности по представлению ежемесячной отчетности о финансовой и хозяйственной деятельности органу, осуществляющему контроль за предпринимательской деятельностью; 

- ограничение по ценообразованию, применяемое как дополнительное взыскание на срок до шести месяцев, путем установления предельных цен на выпускаемую продукцию, выполняемые работы (услуги); 

- лишение лицензии (патента) на определенный вид деятельности, применяемое как основное и дополнительное взыскание на срок до шести месяцев или постоянно; 

- конфискация части или всего имущества; 

- приостановление и прекращение деятельности предпринимателя. 

Санкции, предусмотренные частью первой настоящей статьи, применяются: 

к юридическим лицам - решениями арбитража либо иных уполномоченных на то органов; 

к гражданам - хозяйствующим субъектам - в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан. 

Санкции, предусмотренные абзацем седьмым части первой настоящей статьи, применяются к субъекту малого предпринимательства по решениям суда на основании искового заявления государственных органов, осуществляющих контрольные и надзорные функции. 

Прекращение или приостановление деятельности субъекта малого предпринимательства без судебного решения может быть допущено в исключительных случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, на срок не более 3 дней, с обязательным предъявлением в указанный срок искового заявления в суд. При этом акт государственного органа, осуществляющего контрольные и надзорные функции, о прекращении или приостановлении деятельности субъекта малого предпринимательства действует до вынесения судебного решения.  

Статья 16 изл. в редакции на основании Закона Республики Казахстан от 16.01.1992 г.изм. в соответствии с - Законом РК от 29.11.1999 г. № 488 .

Предприниматель или уполномоченные им лица могут в установленном порядке оспорить любые действия других предпринимателей или государственных органов, предъявленные ими претензии и наложенные санкции, кроме тех, которые согласно закону налагаются в бесспорном порядке. 

Органы суда и арбитража имеют право не принимать к рассмотрению дела о хозяйственных спорах, если контрагенты до заключения спорного договора не обменялись документами о финансовом состоянии, заверенными независимой аудиторской службой. 

В зависимости от избранной организационной формы предпринимательской деятельности устанавливается полная или ограниченная материальная ответственность предпринимателя. Форма ответственности указывается в учредительных документах и учитывается при регистрации. 

При полной ответственности предприниматель отвечает перед кредиторами всем своим движимым и недвижимым имуществом, включая личное имущество, на которое может быть обращено взыскание. 

При ограниченной ответственности предприниматель отвечает только тем имуществом, которое находится в его распоряжении. 

Имущественные претензии кредиторов распространяются на наследников предпринимателя в размере, не превышающем наследуемого имущества.  

Статья 18 - изм. в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу Закона от 05.10.1995 г. № 2488.

Предприниматель объявляется судом, арбитражным судом банкротом на основании заявления должника или иска кредитора при неспособности или отказе должника своевременно и по всем пунктам выполнить условия долгового обязательства либо если стоимость активов предпринимателя стала меньше стоимости его обязательства.  

Часть первая статьи 19 изл. в редакции на основании Закона Республики Казахстан от 23.12.1992 г.

Преобразование или ликвидация деятельности предпринимателя осуществляется в порядке, установленном для конкретной организационной формы предпринимательства. 

Казахская ССР гарантирует предпринимателям равные права независимо от избранной организационной формы предпринимательской деятельности и формы собственности. 

Предприниматели пользуются равными правами в доступе к финансовым, трудовым, природным, интеллектуальным, информационным ресурсам ( на условиях конкурентности и платности), в ценообразовании, кредитовании, инвестиционной, внешнеэкономической и другой деятельности. 

Предпринимательская деятельность обеспечивается материально-техническими ресурсами за счет свободного приобретения их на рынке у производителей, в посреднических снабженческих организациях, а также за счет иных источников. 

Обеспечение централизованно распределяемыми государством ресурсами осуществляется только под принятый предпринимателем государственный заказ, если иное не предусматривается специальными решениями Кабинета Министров Казахской ССР.

Вмешательство в деятельность предпринимателя государственных и общественных органов и их должностных лиц не допускается, кроме случаев, предусмотренных законодательством Казахской ССР. 

Органы государственного управления строят свои отношения с предпринимателями, используя: 

- налоговую и финансово-кредитную политику, включая установление ставок налогов и вознаграждения (интереса) по государственным кредитам, льготы в соответствии с законодательством Республики Казахстан;  

- законодательное регулирование политики ценообразования; 

- антимонопольное законодательство; 

- государственное имущество и систему резервов, лицензии, концессии, лизинг, социальные, экологические и другие нормативы; 

- внешнеторговую и валютную политику; 

- государственные заказы; 

- научно-технические, экономические и социальные программы. 

Взаимоотношения предпринимателя и собственника имущества при осуществлении предпринимательской деятельности регулируются законодательством Казахской ССР о собственности, аренде и другими актами. 

Казахская ССР обеспечивает свободу конкуренции между предпринимателями, ограждает потребителей от проявлений монополизма в любых сферах предпринимательской деятельности. 

Часть вторая статьи 21 - изм. в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу Закона от 05.10.1995 г. № 2488. изм. в соответствии с - Законом РК от 11.07.1997 г. № 154 .

Предприниматель вправе самостоятельно осуществлять внешнеэкономическую деятельность в соответствии с законодательством Казахской ССР. 

Прибыль предпринимателя от внешнеэкономической деятельности поступает в его полное распоряжение после расчетов с бюджетом по налогам и другим обязательным платежам.  

Предприниматель может приобретать иностранную валюту. Изъятие валютных средств у предпринимателя запрещается, кроме случаев, предусмотренных законодательством. 

Статья 22 - изм. в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу Закона от 05.10.1995 г. № 2488.

Иностранные граждане, а также лица без гражданства, занимающиеся хозяйственной и предпринимательской деятельностью на территории Казахской ССР, пользуются равными правами с гражданами Казахской ССР, с учетом специальных норм в отношении этих лиц, регулируемых другими законодательными актами. 

Особенности предпринимательства в отдельных отраслях народного хозяйства, связанные с их спецификой, а также перечень видов деятельности, предпринимательство в которых не допускается или
требует лицензирования в связи с повышенными требованиями к безопасности работ и необходимостью надежного жизнеобеспечения населения или централизации функций управления, устанавливаются Верховным Советом Казахской ССР.

Президент  Казахской Советской Социалистической Республики