Об утверждении Инструкции о порядке подготовки согласования проектов нормативных правовых актов Правительства и Премьер-Министра и правилах их оформления (юридическая техника) Постановление Правительства Республики Казахстан от 22 июля 1998 г. N 678

Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ: 

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке подготовки и согласования проектов нормативных правовых актов Правительства и Премьер-Министра и правилах их оформления (юридическая техника). 

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.

Премьер-Министр
  Республики Казахстан

                                     Утверждена
                                  постановлением Правительства
                                      Республики Казахстан
                                    от 22 июля 1998 г. N 678

                      Инструкция                о порядке подготовки и согласования проектов                 постановлений Правительства и распоряжений 

       Премьер-Министра и правилах их оформления                           (юридическая техника) 

1. Настоящая Инструкция о порядке подготовки и согласования проектов постановлений Правительства и распоряжений Премьер - Министра и правилах их оформления (далее - Инструкция) подготовлена в целях упорядочения подготовки и согласования актов Правительства и Премьер-Министра Республики Казахстан и обеспечения своевременного и законного их принятия. 

2. Постановление является актом Правительства, носят нормативный и индивидуальный характер и имеют общеобязательную силу на всей территории Республики Казахстан. 

3. Распоряжения издаются Премьер-Министром и имеют общеобязательную силу на всей территории Республики Казахстан. 

Распоряжения принимаются по текущим и оперативным вопросам, относящимся к компетенции Премьер-Министра, их действие исчерпывается однократным применением. 

4. Проект постановления Правительства или распоряжения Премьер-Министра Республики Казахстан не должен повторять норм действующих актов Правительства, если проектом не предусмотрено прекращение их действия. 

Государственные органы при подготовке актов Правительства в обязательном порядке указывают сроки введения их в действие. 

5. Персональную ответственность за качественную разработку проекта в установленные сроки и его представление в Правительство со всеми требуемыми согласованиями и иными материалами, а также за аутентичность текстов проекта на государственном и русском языках несет первый руководитель государственного органа, разработавшего проект. В случае несвоевременного представления проекта в Правительство из-за нарушения сроков его согласования ответственность возлагается на государственный орган, допустивший нарушение сроков согласования проекта. 

    2. Порядок подготовки и прохождения согласования              проектов актов Правительства и Премьер-Министра 

6. Разработка и представление на согласование проектов постановления Правительства и распоряжения Премьер-Министра осуществляются государственными органами в соответствии с их компетенцией по своей инициативе или по поручениям вышестоящих государственных органов во исполнение Конституции Республики Казахстан, законодательных актов, актов Президента и Правительства. Руководитель государственного органа, осуществляющего разработку проектов постановлений Правительства или распоряжений Премьер-Министра, отвечает за соответствие их Стратегии развития Казахстана до 2030 года. 

Все иные государственные органы и негосударственные организации вправе вносить предложения по разработке нормативных правовых актов или передавать инициативные проекты актов Правительства или Премьер-Министра на рассмотрение ведомств, центральных и местных исполнительных органов в соответствии с их компетенцией. 

7. При подготовке производного нормативного правового акта государственный орган должен разработать и представить на согласование также основной нормативный правовой акт, которым он будет утвержден. 

Все листы производного нормативного правового акта визируются руководителем (лицом, исполняющим его обязанности) государственного органа направляющего его на согласование. 

8. В случае, если для обеспечения действия норм готовящегося проекта постановления Правительства и распоряжения Премьер-Министра, а также для устранения противоречий с ранее принятыми актами необходимо внесение изменений и дополнений (о признании утратившими силу) в другие нормативные правовые акты, одновременно с проектом основного акта должны быть разработаны и представлены на согласование проекты актов о внесении изменений и дополнений (о признании утратившими силу). В случае, когда в связи с принятием акта Правительства и Премьер-Министра подлежат признанию утратившими силу, изменению или дополнению акты, имеющие более низкий уровень, чем новый акт, проект может содержать поручение соответствующим государственным органам принять (издать) акты о признании утратившими силу, изменении и дополнении их актов с указанием срока их принятия (издания). 

9. Проекты постановления Правительства и распоряжения Премьер-Министра представляются на согласование на государственном и русском языках с сопроводительным письмом за подписью первого руководителя государственного органа либо его заместителя. 

10. К подготовленному проекту постановления Правительства или распоряжения Премьер-Министра Республики Казахстан государственный орган, направляющий его на согласование, прилагает: 

1) сопроводительное письмо, подписанное первым руководителем государственного органа или его заместителем; 

2) пояснительную записку с обоснованием необходимости принятия акта с кратким изложением социально-экономических последствий его принятия, предполагаемых финансовых затрат, связанных с его реализацией, а также сведений о том, какие акты Правительства и Премьер-Министра ранее были приняты по данному вопросу, как они исполнялись и имеется ли необходимость вносить в акты Правительства и Премьер-Министра изменения и дополнения (далее - пояснительная записка). 

11. Подлежащий к согласованию проект акта направляется одновременно в виде копий в соответствующие государственные органы. Срок согласования в государственных органах не должен превышать 7 рабочих дней, срок исчисляется со дня поступления проекта в данный государственный орган. Отдельными поручениями Премьер-Министра, его заместителей или Руководителя Канцелярии для подготовки (доработки, согласования) могут быть установлены иные сроки. 

12. Проекты актов Правительства и Премьер-Министра согласовываются со всеми заинтересованными государственными органами и организациями, в том числе не входящими в состав Правительства, и должностными лицами. 

Премьер-Министр Республики Казахстан по проектам распоряжений может в каждом конкретном случае установить иной порядок их подготовки и прохождения согласования либо единолично принять по ним решение. 

13. Проект постановления Правительства или распоряжения Премьер-Министра, согласованный в порядке, установленном пунктом 12, в обязательном порядке представляется на согласование Министерству энергетики, индустрии и торговли, Министерству финансов и Министерству юстиции (в указанной последовательности): 

1) Министерство энергетики, индустрии и торговли определяет экономическую целесообразность принятия проекта акта Правительства или Премьер-Министра и в рамках своей компетенции выражает свою позицию в целом или по отдельным положениям проекта; 

Ответственность за принимаемое Министерством энергетики, индустрии и торговли решение и соблюдение сроков согласования персонально возлагается на его первого руководителя или лицо, исполняющее его обязанности; 

2) Министерство финансов определяет финансовую целесообразность принятия проекта акта Правительства или Премьер-Министра и в рамках своей компетенции выражает свою позицию в целом или по отдельным положениям проекта. 

Ответственность за принимаемое Министерством финансов решение и соблюдение сроков согласования персонально возлагается на его первого руководителя или лицо, исполняющее его обязанности; 

3) Министерство юстиции проводит правовую экспертизу проекта на предмет его соответствия законодательству и правилам изложения проекта акта по юридической технике и в рамках своей компетенции, выражает свою позицию в целом или по отдельным положениям проекта. 

Ответственность за принимаемое Министерством юстиции решение и соблюдение сроков согласования персонально возлагается на его первого руководителя или лицо, исполняющее его обязанности. 

14. Каждый государственный орган обязан утвердить порядок внутреннего прохождения проектов актов, поступающих к нему на согласование. 

После рассмотрения проекта постановления Правительства или распоряжения Премьер-Министра государственный орган или организация, которым проект поступил на визирование, выносят одно из следующих решений: 

1) визирует проект (т.е., выражает свое полное согласие по проекту); 

2) визирует проект с замечаниями, представив свои замечания в письменной форме (которые прилагаются к проекту акта); 

3) отказывает в согласовании, изложив основания в письменной форме. 

Государственный орган вправе отказать в согласовании только по вопросам, относящимся в соответствии с законодательством, к его компетенции. 

Отказ в согласовании одного из государственных органов не является основанием для приостановления прохождения документа и внесения его на рассмотрение в Канцелярию Премьер-Министра. 

15. Замечания государственного органа по проекту акта должны быть исчерпывающими и представлены в письменной форме в установленные для согласования сроки. В случае согласия государственного органа, разработавшего проект акта, с замечаниями и фактическим устранением этих замечаний повторное пересогласование проекта акта проводится в течение 5 дней. При этом не допускается повторное внесение согласующим органом замечаний и предложений по ранее рассмотренному тексту, по которому первоначально замечаний не имелось. 

Вторичное пересогласование проекта акта, не имеющего редакционных изменений, в данном государственном органе не требуется. 

16. По полученным замечаниям проект дорабатывается органом, разработавшим проект, с составлением справки о принятых и отклоненных замечаниях, мотивах отклонения замечаний, которая, при необходимости, передается государственному органу, представившему замечания, или Канцелярии Премьер-Министра. 

17. После устранения замечаний, послуживших основанием для отказа в согласовании, виза ставится на доработанном проекте акта Правительства или Премьер-Министра. 

18. Проекты актов Правительства или Премьер-Министра, представленные для согласования, визируются первым руководителем государственного органа или лицом, исполняющим его обязанности, на официальном бланке. 

19. Проекты постановления Правительства и распоряжения Премьер-Министра, согласованные в установленном настоящей Инструкцией порядке, вносятся в Канцелярию Премьер-Министра на официальном бланке вместе с сопроводительным письмом, пояснительной запиской, замечаниями и мотивированными отказами в согласовании по проекту.