Об утверждении Правил финансирования республиканских и местных бюджетных программ, выполняемых в рамках государственного заказа Постановление Правительства Республики Казахстан от 6 ноября 2000 года N 1675

Правительство Республики Казахстан постановляет: 

1. Утвердить прилагаемые Правила финансирования республиканских и местных бюджетных программ, выполняемых в рамках государственного заказа. 

2. Центральным и местным исполнительным органам, иным центральным государственным органам в месячный срок привести ранее принятые решения в соответствие с Правилами финансирования республиканских и местных бюджетных программ, выполняемых в рамках государственного заказа. 

3. Признать утратившими силу: 

1) постановление Правительства Республики Казахстан от 22 декабря 1998 года N 1314  "Об утверждении Инструкции по разработке типовых Правил о государственном заказе, выполняемом за счет средств государственного бюджета" (САПП Республики Казахстан, 1998 г., N 48, ст.440); 

2) постановление Правительства Республики Казахстан от 17 августа 1999 года N 1169  "О внесении изменения и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 22 декабря 1998 года N 1314" (САПП Республики Казахстан, 1999 г., N 41, ст.361). 

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.

Премьер-Министр
  Республики Казахстан     

                                                Утверждены          
                                             постановлением Правительства  
                                                 Республики Казахстан 
                                             от 6 ноября 2000 года N 1675

                       Правила 

        финансирования республиканских и местных 

        бюджетных программ, выполняемых в рамках 

                 государственного заказа 

Настоящие Правила предусматривают основные условия и порядок оплаты расходов на выполнение государственного заказа администраторов бюджетных программ за счет республиканского и местных бюджетов. 

                  1. Общие положения 

1. В настоящих Правилах используются следующие понятия: 

государственный заказ - форма реализации республиканской и местной бюджетной программы (далее - бюджетная программа), при которой бюджетная программа выполняется в виде приобретения государством за счет денег республиканского и местных бюджетов услуг (товаров, работ) в лице Заказчика; 

Заказчик - центральные и местные исполнительные органы, иные центральные государственные органы, финансируемые из республиканского и местных бюджетов, а также их структурные подразделения или территориальные государственные органы, являющиеся юридическими лицами, осуществляющие размещение государственного заказа, связанного с исполнением ими определенных государственных функций; 

Исполнитель - юридическое или физическое лицо, исполняющее государственный заказ в соответствии с заключенным с Заказчиком договором. 

2. Финансирование государственного заказа производится за счет денег, предусмотренных в республиканском или местных бюджетах на соответствующий финансовый год. 

3. Размещение государственного заказа осуществляется в соответствии с законом о государственных закупках. 

4. Для реализации программ (подпрограмм) на основе государственного заказа Заказчиком заключаются договоры (контракты) с Исполнителями на выполнение государственного заказа. 

5. Администратор бюджетной программы по каждой программе (подпрограмме), выполняемой в рамках государственного заказа, разрабатывает и утверждает Правила о государственном заказе по данной программе (подпрограмме), выполняемом за счет средств республиканского и местных бюджетов (далее - Правила о государственном заказе) согласно приложению 1. 

Администратор бюджетной программы согласовывает с Министерством финансов Республики Казахстан или местным исполнительным органом по вопросам финансов Правила о государственном заказе и представляет их в соответствующие территориальные органы Комитета Казначейства Министерства финансов Республики Казахстан (далее - территориальные органы Казначейства). 

     2. Условия финансирования государственного заказа 

6. Программы (подпрограммы), финансируемые из республиканского и местных бюджетов, форма реализации которых определена как государственный заказ, распределяются на две группы: 

программы (подпрограммы), финансируемые согласно объему выполненных работ (оказанных услуг) (далее - I группа); 

программы (подпрограммы), финансируемые из расчета на единицу стоимости государственного заказа (далее - II группа). 

7. При заключении договора (контракта) на выполнение государственного заказа на текущий финансовый год необходимо соблюдать следующие требования: 

1) договор (контракт) на выполнение государственного заказа, заключенный в прошлые финансовые годы, подлежит перерегистрации в территориальных органах Казначейства в текущем финансовом году на сумму невыполненных обязательств прошлых финансовых лет; 

2) договор (контракт) на выполнение государственного заказа в текущем финансовом году может заключаться в пределах годовой суммы (если иное не предусмотрено законодательством) по соответствующей программе (подпрограмме), утвержденной в республиканском или местных бюджетах, за вычетом сумм невыполненных обязательств прошлых финансовых лет, прошедших перерегистрацию в территориальных органах Казначейства в текущем финансовом году. 

8. В случае изменения годовой суммы по программе (подпрограмме), выполняемой в рамках государственного заказа, в результате уточнения республиканского или местных бюджетов договоры (контракты) на выполнение государственного заказа по данной программе (подпрограмме) подлежат изменению в части объема поставляемых товаров, выполняемых работ (оказываемых услуг) в количественном (натуральном) и стоимостном выражении, и перерегистрации в территориальных органах Казначейства. 

9. Если для выполнения одной программы (подпрограммы) договоры (контракты) заключаются с несколькими Исполнителями, общая сумма таких договоров (контрактов) не может превышать сумму бюджетных назначений, в пределах которой допускается заключение договоров по данной программе (подпрограмме). 

10. Помимо условий, определенных законодательными актами, договор (контракт) на выполнение государственного заказа должен содержать: 

объем поставляемых товаров, выполняемых работ (оказываемых услуг) в количественном (натуральном) и стоимостном выражении, подтверждаемый прилагаемыми к договору формами согласно приложениям 2 и 3. В данных приложениях суммы по месяцам должны быть приведены в пределах соответствующих сумм, отраженных в смете расходов Заказчика по данной программе (подпрограмме); 

условие, предусматривающее обязательное составление и представление в территориальные органы Казначейства акта выполненных работ (поставок, оказанных услуг), если программа (подпрограмма) относится к I группе, и расчетов с указанием фактического количества единиц стоимости государственного заказа, - если ко II группе; 

номер и дату протокола, оформленного по результатам процедур осуществления государственных закупок товаров, работ и услуг. 

11. Территориальные органы Казначейства при регистрации договоров (контрактов) проверяют наличие условий, указанных в пункте 10 настоящих Правил. 

12. В актах выполненных работ (оказанных услуг) и расчетах стоимости государственного заказа указываются: 

наименования Заказчика и Исполнителя; 

стоимость поставленных товаров, выполненных работ (оказанных услуг) за отчетный период; 

часть или полная сумма аванса, удерживаемая с Исполнителя; 

виды поставленных товаров, выполненных работ (оказанных услуг) с указанием их объемов для I группы и фактическое количество единиц стоимости государственного заказа для II группы за определенный период времени (указываются даты) в количественном (натуральном) выражении; 

сумма, требуемая к перечислению Исполнителю для оплаты поставленных товаров, выполненных работ (оказанных услуг) за отчетный период с учетом удерживаемого аванса, которая не должна превышать остатка лимита по программе (подпрограмме) на финансируемый месяц. 

Акты выполненных работ и расчеты подписываются руководителями и закрепляются печатями Заказчика и Исполнителя. 

13. За достоверность данных актов выполненных работ (оказанных услуг) и расчетов стоимости государственного заказа ответственность несет Заказчик и Исполнитель. 

14. Ответственный исполнитель территориального органа Казначейства проверяет на соответствие суммы, указанные в платежном поручении, и суммы, требуемые к перечислению Исполнителю для оплаты государственного заказа согласно акту выполненных работ с учетом удерживаемого аванса, расчету стоимости государственного заказа. 

        3. Порядок финансирования государственного заказа 

15. Расчеты с Исполнителями за выполнение государственного заказа осуществляются путем перечисления денег с бюджетного счета Заказчика на счета Исполнителей в банках второго уровня или территориальных органах Казначейства. 

16. Авансирование Исполнителей для выполнения программ (подпрограмм) в рамках государственного заказа, относящихся к первой группе, за счет денег республиканского и местных бюджетов производится в следующем порядке: 

1) по бюджетным программам (подпрограммам), предусматривающим выполнение работ (оказание услуг), в стоимости которых расходы на приобретение материалов и оборудования, необходимых для выполнения работ (оказания услуг), составляют не менее 40 процентов, разрешается выдача аванса Исполнителям в общей сумме не более 30 процентов от утвержденной годовой суммы по программе (подпрограмме) и в пределах сметы расходов Заказчика по данной программе (подпрограмме); 

2) по программам (подпрограммам), предусматривающим только централизованный закуп специального оборудования и транспортных средств, ветеринарных и биологических препаратов, средств защиты растений, медикаментов, допускается авансирование Исполнителей на сумму не более 50 процентов производимого закупа, но в пределах сметы расходов Заказчика по данной программе (подпрограмме); 

3) по другим программам (подпрограммам), не указанным в подпунктах 1, 2, авансирование допускается на сумму не более 10 процентов от утвержденной годовой суммы по программе (подпрограмме) и в пределах сметы расходов Заказчика по данной программе (подпрограмме). 

Аванс Исполнителям может выдаваться частями в течение года в соответствии с Правилами о государственном заказе. 

17. Для территориальных органов Казначейства основанием для перечисления денег с бюджетного счета Заказчика на расчетный счет Исполнителя работ (услуг), выполняемых в рамках государственного заказа, является наличие: 

зарегистрированного в территориальных органах Казначейства договора (контракта) на выполнение государственного заказа между Заказчиком и Исполнителем; 

Правил о государственном заказе, утвержденных администратором бюджетных программ и согласованных с Министерством финансов Республики Казахстан или местным исполнительным органом по вопросам финансов; 

актов выполненных работ (услуг), если программы (подпрограммы) относятся к I группе, и расчетов стоимости государственного заказа, если - ко II группе. 

При этом в платежном поручении указываются номер и дата протокола, оформленного по результатам процедур проведенных государственных закупок товаров, работ и услуг, номер и дата договора (контракта), номер обязательства государственного учреждения и назначение платежа (аванс, оплата выполненной поставки или работы, оказанных услуг) со ссылкой на акт выполненной работы, соответствующий расчет.

При авансировании Исполнителей для выполнения программ (подпрограмм) 
в рамках государственного заказа, относящихся к I группе, предоставление 
акта выполненных работ не требуется.
     18. Территориальные органы Казначейства осуществляют текущий контроль 
при перечислении денег.
                                                       Приложение 1
        Инструкция по разработке Правил о государственном заказе 
        по программе (подпрограмме), выполняемом за счет средств           
                   республиканского и местных бюджетов
     Правила о государственном заказе, выполняемом за счет средств 
республиканского и местных бюджетов (далее - Правила о государственном 
заказе), должны включать в себя следующие главы:
                          1. Общие положения
     1. Включает в себя наименование программы (подпрограммы), ссылки на 
нормативные правовые акты, определяющие необходимость и развитие данной 
программы (подпрограммы).
                  2. Содержание программы (подпрограммы)
     2. Включает в себя:
     цель программы (подпрограммы);

описание обеспечивающих выполнение данной программы (подпрограммы) работ и услуг по их видам. При этом, если реализация данной программы (подпрограммы) рассчитана на несколько лет, то описание мероприятий, работ и услуг представляется с разбивкой по годам; 

установление Заказчика на выполнение государственного заказа по данной программе (подпрограмме) в соответствии с Правилами финансирования республиканских и местных бюджетных программ, выполняемых в рамках государственного заказа. 

             3. Размещение государственного заказа 

3. В данной главе указывается способ выбора исполнителя государственного заказа и приводятся обоснования такого выбора в соответствии с законодательством о государственных закупках. 

4. В случае размещения государственного заказа на конкурсной основе в данной главе указывается перечень критериев, которые будут учитываться конкурсной комиссией при определении выигравшей конкурсной заявки. 

            4. Порядок оплаты государственного заказа 

5. Данная глава включает в себя: 

принципы расчета с Исполнителями государственного заказа, применяемые при финансировании, т.е. принадлежность программы (подпрограммы) к программам (подпрограммам), финансируемым согласно объему выполненных работ (оказанных услуг) или из расчета на единицу стоимости государственного заказа, согласно пункту 6 Правил финансирования республиканских и местных бюджетных программ, выполняемых в рамках государственного заказа; 

порядок авансирования Исполнителей для выполнения программы (подпрограммы) в рамках государственного заказа, в случаях, предусмотренных пунктом 16 Правил финансирования республиканских и местных бюджетных программ, выполняемых в рамках государственного заказа, а именно, цель авансирования, доля аванса в годовом утвержденном объеме, этапы выплаты, поэтапные размеры аванса, порядок удержания аванса; 

перечень документов, предоставляемых Заказчиком в территориальные органы Казначейства для перечисления денег со своего бюджетного счета на расчетный счет Исполнителя. 

            5. Критерии исполнения государственного заказа 

6. В данной главе отражаются следующие критерии выполнения государственного заказа: 

количественные критерии - это показатели того, какие товары (работы, услуги) и в каком количестве (объеме) будут поставлены (выполнены, оказаны); 

критерии качества определяют, как будет оцениваться качество полученного результата; 

критерий своевременности, который определяет, в какой временной период были и будут получены результаты от программы или какова средняя продолжительность выполнения какой-либо услуги или работы; 

критерий эффективности - это измерение величины расходов на единицу

выполняемых работ, оказываемых услуг.  Критерий эффективности  должен  
определять, насколько экономно, с наименьшими издержками, выполняется 
программа;
     критерий результативности - это показатели того, в какой степени 
программа достигает поставленных задач.
     
                                                       Приложение 2
     
     Утверждаю                                       Утверждаю
_________________________                     __________________________
(наименование Заказчика)                      (наименование Исполнителя)
_________________________                     __________________________
(Ф.И.О., должность, подпись)                 (Ф.И.О., должность, подпись) 
     
"____"__________________ г.                   "____" __________________ г.
           М.П.                                           М.П.
     План работ (услуг), выполняемых в рамках государственного заказа      
     
                                                              Коды
     Государственное учреждение-администратор программ        ______
     Программа                                                ______
     Подпрограмма                                             ______
     Исполнитель государственного заказа                      ______
---------------------------------------------------------------------------
            !   Наименование работ (услуг) на _____ год  !    Сумма
            !                                            ! на _______ год 
            !                                            !  (тыс. тенге)
---------------------------------------------------------------------------
январь     
февраль
март
апрель
май
июнь
июль
август
сентябрь
октябрь
ноябрь
декабрь
---------------------------------------------------------------------------
Итого
в т.ч. уд. вес
расходов на
приобретение
материалов и
оборудования:
в тыс. тенге
в %
---------------------------------------------------------------------------
     
     Руководитель финансового подразделения
     Заказчика                              ____________________________
                                            (Ф.И.О., должность, подпись)   
     Примечание:
        
     Данная форма заполняется для программ (подпрограмм), финансируемых
     согласно объему выполненных работ (оказанных услуг).

                                                Приложение 3

   Утверждаю                                       Утверждаю
_________________________                     __________________________
(наименование Заказчика)                      (наименование Исполнителя)
_________________________                     __________________________
(Ф.И.О., должность, подпись)                 (Ф.И.О., должность, подпись) 
     
"____"__________________ г.                   "____" __________________ г.
           М.П.                                           М.П.
     План работ (услуг), выполняемых в рамках государственного заказа  
  
                                                              Коды
Администратор бюджетных программ _____________________        ______
Основные виды расходов на единицу                                   
стоимости по программе           _____________________        ______
подпрограмме                     _____________________        ______       
Исполнитель государственного
заказа                           _____________________        ______
     
                                 (тенге)
---------------------------------------------------------------------------
Код!   Наименование   !План на!январь!февраль!март!апрель!май!июнь!июль!
   !                  ! ____  !      !       !    !      !   !    !    !   
   !                  ! год   !      !       !    !      !   !    !    !   
---------------------------------------------------------------------------
   Общее
   количество, ед.
   Расходы на 
   __________________
   (единица стоимости  
   Всего расходов на
   общее количество
---------------------------------------------------------------------------
     
     (продолжение таблицы)
---------------------------------------------------------------------------
Код!   Наименование   !План на!август!сентябрь!октябрь! ноябрь! декабрь!
   !                  ! ____  !      !        !       !       !        !   
   !                  ! год   !      !        !       !       !        !   
---------------------------------------------------------------------------
   Общее
   количество, ед.
   Расходы на 
   __________________
   (единица стоимости  
   Всего расходов на
   общее количество
------------------------------------------------------------------------   
  
     
   Руководитель финансового подразделения
   Заказчика            __________________________
                        (Ф.И.О., должность, подпись)  
     
     Примечание: Данная форма заполняется для программ (подпрограмм), 
                 финансируемых из расчета на единицу стоимости
                 государственного заказа
     
     
     
     (Специалисты: Мартина Н.А.,
                   Склярова И.В.)