Об утверждении Правил проведения научной экспертизы по международным договорам, участницей которых намеревается стать Республика Казахстан, а также по проектам международных договоров Постановление Правительства Республики Казахстан от 14 сентября 2010 года № 938

В соответствии со статьей 4 Закона Республики Казахстан от 30 мая 2005 года "О международных договорах Республики Казахстан" Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ: 

1. Утвердить прилагаемые Правила проведения научной экспертизы по международным договорам, участницей которых намеревается стать Республика Казахстан, а также по проектам международных договоров.

2. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания.

Премьер-Министр         Республики Казахстан                       К. Масимов

Настоящие Правила проведения научной экспертизы по международным договорам, участницей которых намеревается стать Республика Казахстан, а также по проектам международных договоров (далее - Правила) разработаны в соответствии со статьей 4 Закона Республики Казахстан от 30 мая 2005 года "О международных договорах Республики Казахстан" (далее - Закон) с целью повышения эффективности и качества деятельности государственных органов по вопросам заключения, выполнения, изменения и прекращения международных договоров Республики Казахстан.

1. Научная экспертиза (правовая, лингвистическая, экологическая, финансовая и другая) может проводиться по международному договору, участницей которого намеревается стать Республика Казахстан, а также по проекту международного договора (далее - международный договор или проект международного договора).

Пункт 1 изл. в редакции на основании постановления Правительства РК от 27.05.2011 г. № 590 (см. редакцию от 14.09.2010).

2. Организация проведения научной экспертизы международного договора или проекта международного договора возлагается на уполномоченных государственных органов - разработчиков (далее - организаторы экспертизы).

3. Решение о проведении научной экспертизы по международному договору или проекту международного договора может быть принято:

1) на основании поручения Президента Республики Казахстан, Руководителя Администрации Президента Республики Казахстан, Премьер-Министра Республики Казахстан, Руководителя Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан;

2) по инициативе депутатов Парламента Республики Казахстан;

3) по инициативе центрального государственного органа, представляющего предложение о заключении международного договора, а также по предложениям других центральных государственных органов, осуществляющих согласование международного договора или проекта международного договора.

4. Обязательные научные правовая и лингвистическая экспертизы проводятся по подлежащим ратификации:

Пункт 4 изменен Постановление Правительства РК от 21.05.2014 г. № 513 (см. редакцию от 27.05.2011 г.)

международным договорам, участницей которых намеревается стать Республика Казахстан, – до принятия решения об их ратификации или присоединении к ним путем ратификации;

проектам международных договоров – до их подписания.

Иные виды научных экспертиз (экологическая, финансовая и другая) проводятся в зависимости от правоотношений, регулируемых международными договорами, участницей которых намеревается стать Республика Казахстан, а также проектами международных договоров.

5. Научная экспертиза (за исключением научной лингвистической экспертизы) международного договора или проекта международного договора проводится научными организациями и (или) высшими учебными заведениями соответствующего профиля, экспертами, привлекаемыми из числа ученых и специалистов, в том числе зарубежными, за исключением лиц, принимавших участие в подготовке проекта международного договора или инициировании заключения международного договора, участницей которого намеревается стать Республика Казахстан (далее - эксперты).

Пункт 5 изл. в редакции на основании постановления Правительства РК от 27.05.2011 г. № 590 (см. редакцию от 14.09.2010).

5-1. Научная лингвистическая экспертиза в части аутентичности текстов международных договоров и проектов международных договоров на казахском и русском языках проводится уполномоченной организацией, определяемой Правительством Республики Казахстан.

Правила дополн. в соответствии с пунктом 5-1 в соответствии с постановлением Правительства РК от 27.05.2011 г. № 590.

6. Научная экспертиза международного договора или проекта международного договора проводится в целях, указанных в пункте 3 статьи 4 Закона.

7. При проведении научной экспертизы эксперты, научные организации и (или) высшие учебные заведения соответствующего профиля выявляют необходимость внесения изменений и дополнений в действующее законодательство в случае участия Республики Казахстан в международном договоре, а также отвечают на иные вопросы, поставленные Организатором экспертизы.

8. Отбор экспертов для проведения научной экспертизы международных договоров или проектов международных договоров осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан о государственных закупках, за исключением проведения научной лингвистической экспертизы в части аутентичности текстов на казахском и русском языках.

Пункт 8 изл. в редакции на основании постановления Правительства РК от 27.05.2011 г. № 590 (см. редакцию от 14.09.2010).

9. Порядок и условия проведения научной экспертизы определяются  гражданско-правовым договором и трудовым договором, заключенным между организатором экспертизы и экспертом в соответствии с законодательством Республики Казахстан (далее - договор).

10. По международному договору или проекту международного договора может проводиться комплексная, самостоятельная, комиссионная, повторная и дополнительная научные экспертизы.

Комплексная научная экспертиза проводится в случаях, когда необходимо исследовать международный договор или проект международного договора на основе различных отраслей знаний.

Самостоятельная научная экспертиза проводится в случаях, когда необходимо исследовать международный договор или проект международного договора на основе одной отрасли знания.

Комиссионная научная экспертиза международного договора или проекта международного договора проводится комиссией экспертов одной специальности.

Повторная научная экспертиза международного договора или проекта международного договора проводится по тем же вопросам в случаях, когда заключение эксперта по результатам предыдущей научной экспертизы недостаточно обоснованно либо его правильность вызывает сомнение.

Дополнительная научная экспертиза проводится в случае, если в проект международного договора вносятся концептуальные изменения.

11. Финансирование проведения научной экспертизы международного договора или проекта международного договора осуществляется за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

12. Для проведения научной экспертизы организаторы экспертизы предоставляют эксперту:

1) проект международного договора на государственном и русском языках, парафированный руководителем органа-разработчика, либо заверенный Министерством иностранных дел Республики Казахстан текст международного договора на языках подписания, с приложением перевода на государственный и русский языки, заверенного должностным лицом государственного органа-разработчика;

2) иные документы международного характера, на которые имеются ссылки в международном договоре или в проекте международного договора.

По запросу эксперта организатором экспертизы могут предоставляться иные материалы, касающиеся вопросов, затронутых в соответствующем международном договоре или проекте международного договора.

13. Научная экспертиза проводится в сроки, не превышающие десяти календарных дней со дня представления эксперту международного договора или проекта международного договора, а также материалов к нему.

Дополнительная и повторная научная экспертиза должны проводиться в сроки, не превышающие пять рабочих дней со дня представления эксперту международного договора и материалов к нему.

При необходимости срок проведения научной экспертизы может быть продлен на пять рабочих дней по согласованию с организатором экспертизы.

Научная лингвистическая экспертиза по международным договорам и проектам международных договоров проводится в сроки, не превышающие пятнадцати рабочих дней.

Дополнительная и повторная научная лингвистическая экспертизы проводятся уполномоченной организацией в сроки, не превышающие трех рабочих дней со дня представления соответствующих материалов.

Пункт 13 изм. в соответствии с постановлением Правительства РК от 27.05.2011 г. № 590 (см. редакцию от 14.09.2010).

14. Эксперт может:

получать всю необходимую информацию для проведения научной экспертизы, в том числе и по вопросам, возникающим в ходе проведения научной экспертной работы;

получать вознаграждение за выполненную работу;

по согласованию с организатором экспертизы давать заключения не только по поставленным вопросам перед ним, но и по иным вопросам в пределах его компетенции;

в исключительных случаях по мотивированному ходатайству и с письменного согласия организатора экспертизы привлекать к осуществлению научной экспертизы третьих лиц.

15. Эксперт:

дает мотивированное, научно обоснованное, объективное и полное заключение по вопросам, поставленным перед ним организатором экспертизы;

своими силами, за свой счет и в сроки, установленные организатором экспертизы, устраняет допущенные по своей вине недостатки в ходе проведения научной экспертизы;

незамедлительно информирует организатора экспертизы об обнаружении невозможности получить ожидаемые результаты или нецелесообразности дальнейшего проведения научной экспертизы;

предоставляет организатору экспертизы отчет о понесенных расходах в ходе проведения научной экспертизы;

обеспечивает конфиденциальность сведений, касающихся предмета проведения научной экспертизы, хода ее исполнения и научных результатов;

несет иные обязанности, установленные договором.

16. По результатам проведенной научной экспертизы составляется экспертное заключение, которое должно содержать мотивированные, научно обоснованные, объективные и полные выводы экспертов по предмету научной экспертизы.

17. В случае, если у организатора экспертизы или лиц, инициировавших проведение научной экспертизы, возникают вопросы в отношении выводов экспертного заключения, он может обратиться к эксперту за соответствующими пояснениями либо с запросом о проведении повторной научной экспертизы в сроки, предусмотренные пунктом 11 настоящих Правил.

18. В экспертном заключении научной экспертизы должны быть указаны:

       наименование организации или фамилия, имя, отчество и данные эксперта, проводивших научную экспертизу;

отрасли науки, по которым проведена научная экспертиза;

наименование организатора экспертизы;

наименование международного договора или проекта международного договора;

использованные при проведении научной экспертизы международные договоры и документы;

предмет и цели научной экспертизы;

обоснованные рекомендации и предложения, включая ответы на вопросы, поставленные организатором экспертизы.

В случае проведения научной экспертизы организацией, экспертное заключение подготавливается на фирменном бланке соответствующей организации.

19. Экспертное заключение подписывается первым руководителем организации либо лицом его замещающим, или физическим лицом, проводившими научную экспертизу.

20. Экспертное заключение носит рекомендательный характер.

При наличии в экспертном заключении рекомендаций и предложений, относящиеся к компетенции других государственных органов организатор экспертизы направляет данное экспертное заключение с текстом международного договора или проектом международного договора в соответствующий государственный орган для рассмотрения и учета при проведении экспертизы, предусмотренной статьей 3 Закона Республики Казахстан "О международных договорах Республики Казахстан".

При внесении международного договора или проекта международного договора и экспертного заключения по нему на рассмотрение Правительства Республики Казахстан либо Министерства юстиции Республики Казахстан организатор экспертизы должен предоставить аргументированные обоснования причин непринятия рекомендаций, содержащихся в экспертном заключении по международному договору или проекту международного договора. Копию соответствующих обоснований организатор экспертизы одновременно предоставляет эксперту.