Об утверждении Государственной программы развития образования Республики Казахстан на 2011 - 2020 годы Указ Президента Республики Казахстан от 7 декабря 2010 года № 1118

В целях реализации Указа Президента Республики Казахстан от 1 февраля 2010 года № 922 "О Стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2020 года" ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемую Государственную программу развития образования Республики Казахстан на 2011 - 2020 годы (далее - Программа).

2. Правительству Республики Казахстан:

1) в месячный срок разработать и утвердить по согласованию с Администрацией Президента Республики Казахстан План мероприятий по реализации Программы;

2) представляет в Администрацию Президента Республики Казахстан результаты мониторинга реализации Программы в сроки и порядке, определяемые Указом Президента Республики Казахстан от 4 марта 2010 года № 931 "О некоторых вопросах дальнейшего функционирования Системы государственного планирования в Республике Казахстан".

Пункт 2 изм. в соответствии с Указом Президента РК от 27.08.2012 г. № 371 (см. редакцию от 07.12.2010) (подлежит введению в действие со дня первого официального опубликования).

3. Центральным и местным исполнительным органам, а также государственным органам, непосредственно подчиненным и подотчетным Президенту Республики Казахстан, принять меры по реализации Программы.

4. Признать утратившим силу Указ Президента Республики Казахстан от 1 июля 2008 года № 626 "О Государственной программе развития технического и профессионального образования в Республике Казахстан на 2008 - 2012 годы" (САПП Республики Казахстан, 2008 г., № 32, ст. 333).

5. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Администрацию Президента Республики Казахстан.

6. Настоящий Указ вводится в действие с 1 января 2011 года.

Президент Республики Казахстан                        Н. Назарбаев

Наименование             Государственная программа развития
Программы                образования Республики Казахстан на
                         2011 - 2020 годы

Основание для            Указ Президента Республики Казахстан от 1
разработки               февраля 2010 г. № 922 "О Стратегическом
                         плане развития Республики Казахстан до 2020
                         года";
                         Указ Президента Республики Казахстан от 19
                         марта 2010 г. № 957 "Об утверждении Перечня
                         государственных программ"

Разработчик              Министерство образования и науки Республики
Программы                Казахстан

Цель                     Повышение конкурентоспособности образования,
                         развитие человеческого капитала путем
                         обеспечения доступности качественного
                         образования для устойчивого роста экономики

Программные цели         совершенствование системы финансирования,
                         ориентированной на обеспечение равного
                         доступа к образовательным услугам;
                         повышение престижа профессии педагога;
                         формирование государственно-общественной
                         системы управления образованием;
                         обеспечение равного доступа всех участников
                         образовательного процесса к лучшим
                         образовательным ресурсам и технологиям;
                         удовлетворение потребности населения в качественных
                         услугах организаций дошкольного воспитания и обучения;
                         формирование в общеобразовательных школах
                         интеллектуального, физически и духовно
                         развитого гражданина Республики Казахстан,
                         удовлетворение его потребности в получении
                         образования, обеспечивающего успех в быстро
                         меняющемся мире, развитие
                         конкурентоспособного человеческого капитала
                         для экономического благополучия страны.
                         Переход на 12-летнюю модель обучения;
                         модернизация системы технического и
                         профессионального образования (далее - ТиПО)
                         в соответствии с запросами общества и
                         индустриально-инновационного развития
                         экономики, интеграция в мировое
                         образовательное пространство;
                         достижение высокого уровня качества высшего
                         образования, удовлетворяющего потребности
                         рынка труда, задач
                         индустриально-инновационного развития
                         страны, личности и соответствующего лучшим
                         мировым практикам в области образования;
                         обеспечение функционирования системы
                         обучения в течение всей жизни;
                         формирование у молодежи активной гражданской
                         позиции, социальной ответственности, чувства
                         патриотизма, высоких нравственных и
                         лидерских качеств

Задачи                   разработка новых механизмов финансирования
                         образования, направленных на повышение
                         доступности качественного образования;
                         обеспечение системы образования
                         высококвалифицированными кадрами;
                         усиление государственной поддержки и
                         стимулирование труда педагогических
                         работников;
                         совершенствование менеджмента в образовании,
                         в том числе внедрение принципов
                         корпоративного управления, формирование
                         системы государственно-частного партнерства
                         в образовании (далее - ГЧП);
                         совершенствование системы мониторинга
                         развития образования, в том числе создание
                         национальной образовательной статистики с
                         учетом международных требований;
                         обеспечение до 2015 года полного охвата детей 5-6-летнего
                         возраста предшкольной подготовкой;
                         обеспечение кадрами организаций дошкольного
                         воспитания и обучения;
                         осуществление перехода на 12-летнюю модель
                         обучения с обновлением содержания
                         образования;
                         решение проблемы малокомплектных школ (далее
                         - МКШ);
                         совершенствование системы инклюзивного
                         образования в школе;
                         обновление структуры содержания ТиПО с
                         учетом запросов индустриально-инновационного
                         развития экономики;
                         развитие инфраструктуры подготовки кадров
                         для отраслей экономики;
                         повышение престижа обучения в ТиПО;
                         обеспечение кадрами с высшим и
                         послевузовским образованием,
                         соответствующими потребностям
                         индустриально-инновационного развития
                         страны;
                         обеспечение интеграции в европейскую зону
                         высшего образования;
                         обеспечение интеграции образования, науки и
                         производства, создание условий для
                         коммерциализации продуктов интеллектуальной
                         собственности и технологий. Подготовка
                         высококвалифицированных научных и
                         научно-педагогических кадров;
                         создание условий для обучения в течение всей
                         жизни, образования для всех;
                         реализация комплекса мер по патриотическому
                         воспитанию и формированию гражданской
                         активности, социальной ответственности и
                         механизма раскрытия потенциала молодежи
                         обеспечение равного доступа детей к различным
                         программам дошкольного воспитания и обучения для их подготовки к школе;
                         увеличение вариативной сети дошкольных организаций с
                         учетом демографической ситуации в республике и 
                         образовательных потребностей населения;
                         создание необходимых финансово-экономических условий для решения
                         проблем дефицита дошкольных организаций;
                         осуществление полного обеспечения дошкольных организаций квалифицированными
                         кадрами и постоянное повышение их квалификации;
                         развитие инклюзивного образования (оснащение дошкольных организаций пандусами,
                         подъездами, подъемниками, лифтами и др.);
                         обновление содержания воспитания и обучения за счет внедрения
                         новых методик и технологий обучения;

Сроки                    2011 - 2020 годы
реализации               Программа будет реализована в два этапа:
(этапы)                  первый этап: 2011 - 2015 годы
                         второй этап: 2016 - 2020 годы

Целевые                  во всех организациях образования, кроме МКШ,
индикаторы               внедрен механизм подушевого финансирования;
                         доля высококвалифицированных педагогических
                         работников, имеющих высшую и первую
                         категории, от общего количества педагогов -
                         54 %;
                         в 60 % организаций образования созданы
                         попечительские советы;
                         100 % руководителей организаций образования
                         прошли повышение квалификации и
                         переподготовку в области менеджмента;
                         в 90 % организаций среднего образования
                         используется система электронного обучения;
                         в 2020 году будет обеспечен 100% охват детей в возрасте
                         от 3 до 6 лет дошкольным воспитанием и обучением;
                         осуществлен полный переход на 12-летнюю
                         модель обучения;
                         количество школ в рамках проекта "Назарбаев
                         Интеллектуальные школы" во всех регионах
                         Казахстана - 20;
                         доля учащихся, успешно освоивших
                         образовательные учебные программы по
                         естественно-математическим дисциплинам, -
                         70 %;
                         результаты учащихся казахстанских
                         общеобразовательных школ в международных
                         сравнительных исследованиях: международная
                         программа по оценке образовательных
                         достижений учащихся (PISA) - 40-45 место,
                         оценка математической и естественнонаучной
                         грамотности учащихся 4 и 8-х классов (TIMSS)
                         - 10-12 место, международное исследование
                         "Изучение качества чтения и понимание
                         текста" (PIRLS) - 10-15 место;
                         доля школ, создавших условия для
                         инклюзивного образования, от их общего
                         количества - 70 %;
                         доля выпускников ТиПО, прошедших оценку
                         уровня профессиональной подготовленности и
                         присвоения квалификации с первого раза, от
                         общего числа принявших участие - 80 %;
                         доля занятых и трудоустроенных выпускников
                         учебных заведений ТиПО в первый год после
                         окончания обучения, обучившихся по
                         государственному заказу (далее - госзаказ) -
                         80 %;
                         доля колледжей, прошедших процедуру
                         национальной институциональной аккредитации
                         - 30 %;
                         доля выпускников вузов, прошедших
                         независимую оценку квалификации в сообществе
                         работодателей с первого раза, от общего
                         количества принявших участие - 80 %;
                         80 % выпускников вузов, обучившихся по
                         госзаказу, трудоустроены по специальности в
                         первый год после окончания вуза;
                         количество вузов Казахстана, отмеченных в
                         рейтинге лучших мировых университетов - 2;
                         доля вузов, прошедших независимую
                         национальную институциональную аккредитацию
                         по международным стандартам, - 65 %;
                         доля вузов, прошедших независимую
                         национальную специализированную аккредитацию
                         по международным стандартам, - 30 %;
                         доля вузов, осуществляющих инновационную
                         деятельность путем интеграции образования и
                         науки на основе внедрения результатов
                         отечественных научных исследований в
                         производство, - 13 %;
                         доля профессорско-преподавательского состава
                         и научных работников, имеющих публикации в
                         научных журналах с импакт-фактором в течение
                         последних 5 лет - 5 %;
                         внедрены различные формы и типы образования
                         для всех возрастов;
                         55 % молодежи будет принимать активное
                         участие в реализации мероприятий в сфере
                         молодежной политики и патриотического
                         воспитания от общей численности молодежи

Источники и объемы       Объем финансирования первого этапа Программы
финансирования           из республиканского бюджета составляет
                         509,7 млрд. тенге.
                         Финансирование из местного бюджета будет
                         осуществляться в пределах предусмотренных
                         средств, выделяемых ежегодно из
                         соответствующих местных бюджетов на развитие
                         системы образования.

Образование признано одним из важнейших приоритетов долгосрочной Стратегии "Казахстан - 2030". Общей целью образовательных реформ в Казахстане является адаптация системы образования к новой социально-экономической среде. Президентом Казахстана была также поставлена задача о вхождении республики в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира. Совершенствование системы образования играет важную роль в достижении этой цели.

Международный опыт подтверждает, что инвестиции в человеческий капитал, и, в частности, в образование, начиная с раннего детства до зрелого возраста, способствуют существенным отдачам для экономики и общества.

Инвестиции в человеческий капитал крайне необходимы для создания технически прогрессивной, производительной рабочей силы, которая может адаптироваться в быстро изменяющемся мире. Успешными экономиками будущего будут те, которые инвестируют в образование, навыки и способности населения. Образование необходимо понимать как экономические инвестиции, а не просто как затраты на социальные нужды.

Существует множество доказательств, связывающих образование и экономический рост:

обзор международных исследований в макро- и микроэкономике свидетельствует о том, что существует тесная связь между образованием, доходом и производительностью. При этом, отмечается большая отдача при инвестициях на более раннем этапе обучения;

исследования подтверждают важное значение инвестиций в развитие образования.

Помимо экономических выгод образование создает другие социальные выгоды, способствует формированию социального капитала - общества с большой долей гражданского участия, высокой социальной сплоченностью и интеграцией, низким уровнем преступности. С самого раннего возраста образование играет важную роль в формировании социальных, эмоциональных, и других жизненно необходимых навыков. В этом заключаются убедительные аргументы в пользу дальнейшего развития всего спектра образовательных услуг. Казахстану необходима кардинальная модернизация образования: значительное и устойчивое увеличение инвестиций в образование, улучшение его качества.

Поэтому предлагается новое национальное видение: к 2020 году Казахстан - образованная страна, умная экономика и высококвалифицированная рабочая сила. Развитие образования должно стать платформой, на которую будет опираться будущее экономическое, политическое и социально-культурное процветание страны.

Организационной основой реализации государственной политики Республики Казахстан в сфере образования должна стать Государственная программа развития образования Республики Казахстан на 2011 - 2020 годы (далее - Программа), обеспечивающая продолжение модернизации казахстанского образования.

Программа как организационная основа государственной политики в сфере образования представляет собой комплекс взаимоувязанных по ресурсам и срокам мероприятий, охватывающих изменения в структуре, содержании и технологиях образования и воспитания, системе управления, организационно-правовых формах субъектов образовательной деятельности и финансово-экономических механизмах.

В Республике Казахстан прогрессивное развитие и модернизация образования являются возможными благодаря пониманию руководством страны необходимости и важности развития человеческого капитала и всесторонней поддержке при инициировании и проведении реформ в сфере образования.

С 2005 года были приняты Государственная программа развития образования в Республике Казахстан на 2005 - 2010 годы, Государственная программа развития технического и профессионального образования в Республике Казахстан на 2008 - 2012 годы, Программа "Дети Казахстана" на 2007 - 2011 годы, Программа по обеспечению детей дошкольным воспитанием "Балапан" на 2010 - 2014 годы.

Существенным вкладом в развитие человеческого капитала страны стала реализация международной стипендии Президента Республики Казахстан "Болашак", дающей возможность одаренным молодым казахстанцам получить образование в лучших университетах мира.

Казахстан в настоящее время является участником основных международных документов в области образования, защиты прав человека и ребенка. Это Всеобщая Декларация прав человека, Конвенция о правах ребенка, Международная Декларация экономических, социальных и культурных прав человека, Лиссабонская Конвенция о признании квалификации, относящихся к высшему образованию в Европейском регионе, Болонская декларация и другие.

Развитие человеческих ресурсов определено в качестве одного из приоритетов Стратегического плана развития страны до 2020 года.

Есть реально достижимые цели качественного развития человеческого капитала посредством инвестиций в образование.

В результате реализации Государственной программы развития образования в Республике Казахстан на 2005 - 2010 годы по состоянию на 1 июля 2010 года все уровни образования институционально обеспечены сетью соответствующих организаций. Структура образования приведена в соответствие с Международной стандартной классификацией образования. Создаются условия для введения 12-летней модели обучения. Реструктурировано техническое и профессиональное образование. Введена трехуровневая подготовка специалистов: бакалавр - магистр - доктор Ph.D. Утвержден Классификатор специальностей высшего и послевузовского образования Республики Казахстан, содержащий укрупненные группы специальностей.

Создана Национальная система оценки качества образования, включающая в себя элементы независимого внешнего оценивания (лицензирование, аттестация, аккредитация, рейтинг, единое национальное тестирование (далее - ЕНТ), промежуточный государственный контроль (далее - ПГК), комплексное тестирование абитуриентов и другие).

Начато внедрение областных систем оценки качества образования во всех регионах республики.

Укрепляется материальная база организаций образования.

Только в 2009 году осуществлена поставка в школы 640 кабинетов биологии, 536 лингафонных мультимедийных кабинетов (далее - ЛМК), 10 кабинетов физики, 78 кабинетов химии, доукомплектование 721 школы интерактивными досками. В настоящее время в 3450 школах имеются лингафонные мультимедийные кабинеты, по сравнению с 2005 годом их количество увеличилось на 2661.

Повышается качество образования.

Развивается инклюзивное образование.

Решаются вопросы бесплатного горячего питания и подвоза учащихся средней школы.

Государственный образовательный заказ на подготовку кадров с высшим и послевузовским образованием увеличился с 25 710 в 2005 году до 35 425 - в 2010.

Ведется работа по развитию информатизации образования. В настоящее время на один компьютер приходится 18 учащихся. В 2005 году данный показатель составлял 41, в том числе 36 - в сельской местности.

К сети Интернет подключено 98 % школ, сельских - 97 % (в 2005 году - 75 % и 70 % соответственно). К широкополосному Интернету имеют доступ 34 % школ.

Казахстанские школьники приняли участие в международном сопоставительном исследовании TIMSS - 2007 и заняли 5-ое место по математике и 11-ое по естествознанию среди учащихся 4-х классов 36 стран.

В настоящее время в Казахстане уделяется огромное внимание развитию государственного языка. В центральных и местных исполнительных органах, при вузах в регионах республики созданы центры обучения казахскому языку, введены обязательные обучающие курсы, делопроизводство на казахском языке, уровневое обучение государственному языку в основной и средней общеобразовательной школе.

Создана сеть специализированных школ для одаренных детей с обучением на трех языках. В настоящее время в республике функционируют 33 школы с обучением на трех языках.

Созданы 6 Назарбаев Интеллектуальных школ.

В национальной высшей школе приняты меры по достижению мирового уровня образования: Казахстан вошел в Европейское образовательное пространство, присоединился к Болонской Декларации, в городе Астане создано престижное высшее учебное заведение мирового уровня - "Назарбаев Университет".