Об отраслевой Программе профилактики правонарушений в Республике Казахстан на 2011 - 2013 годы Постановление Правительства Республики Казахстан от 21 декабря 2010 года № 1390

В соответствии с подпунктом 2) статьи 5 Закона Республики Казахстан от 29 апреля 2010 года "О профилактике правонарушений" и целях реализации Указа Президента Республики Казахстан от 17 августа 2010 года № 1039 "О мерах по повышению эффективности правоохранительной деятельности и судебной системы в Республике Казахстан" Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую отраслевую Программу профилактики правонарушений в Республике Казахстан на 2011 - 2013 годы (далее - Программа).

2. Министерству внутренних дел Республики Казахстан совместно с заинтересованными государственными органами, акимами областей, городов Астаны и Алматы обеспечить надлежащее и своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой.

3. Акимам областей, городов Астаны и Алматы в срок до 30 декабря 2010 года обеспечить принятие маслихатами региональных программ профилактики правонарушений на 2011 - 2013 годы.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство внутренних дел Республики Казахстан.

5. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания.

Премьер-Министр         Республики Казахстан                             К. Масимов

Наименование               отраслевая Программа профилактики                             правонарушений в Республике Казахстан на                             2011 - 2013 годы (далее - Программа)

Основание для              подпункт 2) статьи 5 Закона Республики  разработки                 Казахстан от 29 апреля 2010 года "О                             профилактике правонарушений";

                    пункт 5.8 Указа Главы государства от 17                             августа 2010 года № 1039 "О мерах по                             повышению эффективности правоохранительной                             деятельности и судебной системы в                             Республике Казахстан"

Государственный орган,     Министерство внутренних дел Республики  ответственный за           Казахстан  разработку и реализацию

Программы

Цель                       Формирование эффективной и действенной                             системы профилактики правонарушений и                             преступлений

Задачи                     Активизация работы по профилактике                             правонарушений среди несовершеннолетних и                             молодежи;

                    Профилактика правонарушений в сфере                             семейно-бытовых отношений, пьянства и                             алкоголизма;

                    Снижение уровня преступности в                             общественных местах и на улицах;

                    Профилактика правонарушений в сфере                             миграции;

                    профилактика правонарушений в сфере                             природоохранного законодательства;

                    Противодействие имущественным                             преступлениям;

                    профилактика преступлений в сфере оборота                             оружия;

                    Создание эффективной системы профилактики                             и раннего предупреждения межэтнических и                             межконфессиональных конфликтов;

                    Сотрудничество с общественностью и                             гражданами;

                    Совершенствование нормативной правовой                             базы

Сроки (этапы)              2011 - 2013 годы  реализации

Целевые индикаторы         Снижение уровня правонарушений и                             преступлений в стране (на 100 тысяч                             населения) до 4,9 % в 2011 году, до 3,9 %                             в 2012 году, до 3,5 % в 2013 году

Источники и объемы         Средства республиканского бюджета.

финансирования             Предполагаемые объемы финансирования -

                    всего 156,295 млн. тенге, в том числе:

                    в 2012 году - 81,288 млн. тенге,                             в 2013 году - 75,007 млн. тенге

                    Предусматриваемые суммы на 2012 - 2013                             годы будут уточняться при формировании                             республиканского бюджета на                             соответствующий финансовый год.

Понимание преступности как социально негативного явления предполагает соответствующую стратегию ее предупреждения, главным направлением которого является воздействие на причины, ее порождающие.

Являясь особым видом деятельности в области социального управления, профилактика направлена на совершенствование общественных отношений и обеспечение комплексных мер противодействия правонарушениям.

Разработка отраслевой программы профилактики правонарушений вызвана необходимостью выработки на государственном уровне системного и комплексного подхода к решению проблемы профилактики правонарушений, а также финансовой и технической поддержки предпринимаемых мер по укреплению потенциала в этой области.

Отраслевая Программа профилактики правонарушений в Республике Казахстан на 2011 - 2013 годы разработана в целях реализации Закона   Республики Казахстан "О профилактике правонарушений", Указа   Президента Республики Казахстан от 17 августа 2010 года № 1039 "О мерах по повышению эффективности правоохранительной деятельности и судебной системы в Республике Казахстан", а также иных законодательных и нормативных правовых актов по вопросам предупреждения правонарушений в Республике Казахстан.

Предпринимаемые государством меры борьбы с преступностью позволяют лишь сдерживать рост количества регистрируемых преступлений (таблица 1).

Таблица 1. Количество зарегистрированных преступлений

 
годы 
 
Зарегистрировано,
 всего 
 
рост, сниж. в % 
 
Преступность на
 10 тыс. населения 
 
 
2005 
 
146347 
 
-9,3 
 
96 
 
 
2006 
 
141271 
 
-3,5 
 
92 
 
 
2007 
 
128064 
 
-9,3 
 
83 
 
 
2008 
 
127478 
 
-0,6 
 
81 
 
 
2009 
 
121667 
 
-4,6 
 
77 
 
 
10 мес. 2010 
 
110412 
 
10,8 
 
82 
 
 

Источник: КПСиСУ Генеральной прокуратуры Республики Казахстан

Вместе с тем, реальная картина преступности (с учетом ее латентной части) свидетельствует о явно недостаточных усилиях правоохранительных и иных государственных органов, да и всего общества по сдерживанию криминальных проявлений. Это во многом обусловлено имеющимися упущениями в проведении работы по предупреждению правонарушений и преступлений.

Анализируя оперативную обстановку за последние два года, можно отметить, что криминальная ситуация в Республике Казахстан в целом остается сложной. Преступность продолжает оказывать отрицательное влияние на все сферы жизнедеятельности государства и общества, сдерживает социально-экономические преобразования в стране, подрывает ее международный авторитет.

За 10 месяцев 2010 года зарегистрировано более 110 тысяч преступлений, что на 10,8 % больше, чем за аналогичный период 2009 года. При этом уровень преступности на 10 тыс. населения вырос с 75 до 82 преступлений.

Несмотря на преодоление тенденции роста преступности, в том числе тяжких и особо тяжких ее видов, сокращение количества убийств, причинений тяжкого вреда здоровью, разбойных нападений, снижение уровня групповой и подростковой преступности, в 2010 году в сравнении с показателями 2009 года:

увеличилось на 17,4 % количество грабежей;