Об утверждении централизованного банка данных об административных правонарушениях и лицах, их совершивших и утверждении Инструкции по его ведению Приказ Генерального прокурора Республики Казахстан от 12 ноября 2012 года № 134.

В целях совершенствования и развития государственной правовой информационной статистической системы, а также информационного обеспечения государственных органов при применении Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях, руководствуясь подпунктом 4-1) статьи 11 Закона Республики Казахстан «О Прокуратуре», ПРИКАЗЫВАЮ: 

1. Утвердить:

1) централизованный банк данных об административных правонарушениях и лицах, их совершивших;

2) Инструкцию о ведении централизованного банка данных об административных правонарушениях и лицах, их совершивших согласно приложению к настоящему приказу.

2. Признать утратившими силу следующие приказы Генерального Прокурора Республики Казахстан:

1) от 29 сентября 2009 года № 53 «О создании централизованного банка данных об административных правонарушениях и лицах, их совершивших и утверждении Инструкции по его ведению» (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 5854):

2) от 17 марта 2010 года № 17 «О внесении изменений и дополнений в некоторые нормативные правовые акты Генерального Прокурора Республики Казахстан (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 6181);

3) от 31 мая 2011 года № 51 «О внесении дополнений и изменений в некоторые нормативные правовые акты Генерального Прокурора Республики Казахстан» (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 7056, опубликованный в «Казахстанская правда» от 13 августа 2011 года, № 258-259).

3. Комитету по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан (далее - Комитет) настоящий приказ направить:

1) в Министерство юстиции Республики Казахстан для государственной регистрации;

2) субъектам правовой статистики и специальных учетов, а также территориальным органам Комитета для исполнения.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Председателя Комитета.

5. Настоящий приказ вводится в действие со дня его официального опубликования.

Генеральный Прокурор 

Республики Казахстан                     А. Даулбаев

1. Настоящая Инструкция о ведении централизованного банка данных об административных правонарушениях и лицах, их совершивших (далее – Инструкция) устанавливает единый для всех государственных органов, уполномоченных выявлять административные правонарушения и (или) рассматривать дела об административных правонарушениях (далее - субъекты административной практики), учет административных правонарушений и лиц, их совершивших.

2. Централизованный учет административных правонарушений и лиц, их совершивших, осуществляется Комитетом по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан (далее – Комитет) путем ведения централизованного банка данных (далее – ЦБД).

3. ЦБД формируется в Автоматизированной информационной системе «Специальные учеты» Комитета (далее – АИС СУ) на основании представляемых субъектами административной практики данных электронных журналов учета административных правонарушений (Приложение 1 к Инструкции) (далее – ЭЖУАП).

ЭЖУАП ведется субъектами административной практики в информационной системе Комитета (далее – ИС) либо субъекта, откуда сведения поступают в АИС СУ.

Информационные учетные документы (далее – ИУД) форм №1-АВ «Карточка учета административного правонарушения и лица, его совершившего» (приложение 2 к Инструкции), № 1-АП «Карточка о ходе и результатах рассмотрения административных правонарушений» (приложение 3 к Инструкции) формируются из данных электронных журналов.

Субъекты административной практики, не имеющие ИС, пополняют ЦБД на основании бумажных ИУД, а также извещений об исполнении постановлений о наложении административного взыскания (приложение 4 к Инструкции), извещений о прекращении исполнения о наложении административного взыскания (приложение 5 к Инструкции) и извещения об освобождении от административной ответственности и административного взыскания или изменении решения вышестоящим органом (приложение 6 к Инструкции).

Учет административных правонарушений и лиц, их совершивших осуществляется с момента регистрации в ЭЖУАП, либо в журнале учета административных правонарушений (далее – Журнал) (приложение 7 к Инструкции) на бумажном или электронном носителе.

4. Учет правонарушения, производится по месту его совершения. При возбуждении административного производства центральным аппаратом субъекта административной практики правонарушение учитывается по месту совершения административного правонарушения.

В случае рассмотрения дел об административных правонарушениях, в соответствии со статьей 642 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее – КРКоАП) по месту учета транспортных средств, судов, или по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство, учет правонарушения производится по месту рассмотрения административного дела.

Административные правонарушения, совершенные военнослужащими, лицами, проходящими военную службу по призыву или контракту в Вооруженных Силах Республики Казахстан, других войсках и воинских формированиях, гражданами, пребывающими в запасе, во время прохождения ими воинских сборов, лицами гражданского персонала воинских частей, соединений, учреждений в связи с исполнением ими служебных обязанностей или в расположении этих частей, соединений, учреждений и приравненными к ним лицами подлежат учету в Военном управлении Комитета.

Административные правонарушения, совершенные гражданами Республики Казахстан, иностранцами, лицами без гражданства, выявленные сотрудниками Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан учитываются в территориальных управлениях Комитета (далее – Управления) по месту совершения административного правонарушения.

5. Сведения, заносятся в ЭЖУАП, который формируется в ИС ведомственного банка каждого подразделения субъекта административной практики. Затем производится экспорт сведений из ведомственного банка данных (в формате, определенном Комитетом) электронной почтой или на съемных носителях в Управления, в порядке и сроки, установленные настоящей Инструкцией.

В случае реализации взаимодействия информационных систем субъектов административной практики и ИС Комитета, при регистрации административных правонарушений, ЭЖУАП заполняется автоматически.

Управления, на основании поступающих сведений, формируют местный информационный банк данных (далее – местный банк данных), с автоматическим направлением поступающих сведений в ЦБД Комитета в электронном режиме.

В случае отсутствия оснащения для ведения электронной базы данных, субъектом административной практики на бумажных носителях заполняются Журнал и ИУД форм №№ 1-АВ, 1-АП, после чего ИУД направляются в Управления для пополнения местного банка данных. На каждое новое принятое решение составляется новый ИУД формы № 1-АП.

Журнал должен быть пронумерован, прошнурован, удостоверен печатью.

Все записи в Журнале учета и ИУД делаются разборчиво, печатными буквами, синими или черными чернилами от руки или на компьютере. Подчистки, исправления или удаление сделанных ранее записей при помощи корректирующих средств не допускаются.

6. Субъектами административной практики (кроме государственных органов, осуществляющих взаимодействие с ИС) сведения местных банков данных направляются в Управления с периодичностью в десять дней – 2, 11, 21 числа каждого месяца.

7. Государственными органами, заполняющими ЭЖУАП в ИС, экспорт сведений в ЦБД производится в режиме online.

Субъектами административной практики, заполняющими ИУД на бумажных носителях, сведения направляются в Управления в течение 3- суток с момента принятия решения.

Датой поступления в Комитет будет считаться день выгрузки данных или дата поступления бумажного носителя в Управление.

Примечание: в соответствии со статьей 623 КРКоАП, в случае, если последний рабочий день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый рабочий день, следующий за ним.

8. По делам об административных правонарушениях, рассматриваемых судами, субъекты административной практики, составляющие протоколы в разделе «4.Решение» ЭЖУАП заполняют только дату направления в судебные органы, при этом раздел «3. Ущерб» не заполняется.

Субъекты административной практики, рассматривающие дела об административных правонарушениях, заполняют все необходимые имеющиеся реквизиты электронного журнала.

По материалам, без оформления постановления о наложении административного взыскания в соответствии со ст. 639 КРКоАП все реквизиты ЭЖУАП заполняются непосредственно после вынесения предупреждения или штрафа. При отсутствии ЭЖУАП, ИУД форм №№ 1-АВ и 1-АП на бумажных носителях заполняются одновременно.

Примечание: сведения из судебных органов в соответствии с информационным взаимодействием выгружаются в ЦБД Комитета из Единой автоматизированной информационно-аналитической системы судебных органов Республики Казахстан (далее – ЕАИАС СО РК).

9. За достоверность, полноту и своевременность представления сведений, в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан, ответственным лицом является сотрудник субъекта административной практики, заполнивший соответствующие реквизиты ЭЖУАП.

Корректировка сведений ЭЖУАП производится субъектом административной практики после направления соответствующей информации в Комитет (Управление) не позднее одного месяца со дня обнаружения ошибок самим субъектом либо по информации Управления по результатам мониторинга. При выявлении ошибок в результате проверки Управления (Комитета) корректировка сведений может быть произведена незамедлительно в присутствии проверяющего.

При проведении администратором корректировок, необходимо указывать причину корректировки.

Например, сумма наложенного штрафа равна 5 МРП, то есть 7560 тенге, а при вводе данных оператор ошибочно ввел 75600 тенге. Орган информирует Управление (Комитет) либо Управление информирует орган о необходимости корректировки суммы и после внесенных исправлений администратор органа делает отметку в строке «примечания», которая будет открываться в разделе «4. Решение» ЭЖУАП.

Удаление данных производится администратором центрального аппарата Комитета только при ошибочном вводе и при двойном учете с указанием причины удаления.