Об утверждении Перечня специально уполномоченных органов, осуществляющих функции охраны окружающей среды, управления природопользованием и государственного контроля в этой области, и Правил организации их деятельности Постановление Правительства Республики Казахстан от 12 марта 2004 года N 311

В соответствии со статьей 7 Закона Республики Казахстан от 15 июля 1997 года "Об охране окружающей среды" Правительство Республики Казахстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

1) Перечень специально уполномоченных органов, осуществляющих функции охраны окружающей среды, управления природопользованием и государственного контроля в этой области; 

2) Правила организации деятельности специально уполномоченных органов, осуществляющих функции охраны окружающей среды, управления природопользованием и государственного контроля в этой области.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.

Премьер-Министр         Республики Казахстан

К специально уполномоченным органам, осуществляющим функции охраны окружающей среды, управления природопользованием и государственного контроля в этой области, относятся: 

1) Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан, как центральный исполнительный орган Республики Казахстан в области охраны окружающей среды, координирующий также деятельность иных центральных исполнительных органов, осуществляющих функции охраны окружающей среды и управления природопользованием; 

2) Агентство Республики Казахстан по управлению земельными ресурсами, осуществляющее функции использования и охраны земельных ресурсов; 

3) Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан, осуществляющее контрольно-надзорные функции в области охраны, воспроизводства, использования лесных и водных ресурсов, ресурсов животного и растительного мира, воды, особо охраняемых природных территорий; 

4) Министерство энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан, осуществляющее функции в области использования и охраны недр; 

5) Министерство внутренних дел Республики Казахстан, осуществляющее функции контроля за выбросами вредных веществ в атмосферу от автотранспортных средств, борьбу с браконьерством, незаконной прорубкой деревьев и кустарников, с нарушениями правил охоты и рыболовства, расследованием экологических преступлений; 

6) местные исполнительные органы в пределах своей компетенции, установленной законодательством Республики Казахстан.

1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Законом  Республики Казахстан от 15 июля 1997 года "Об охране окружающей среды" и определяют порядок деятельности специально уполномоченных органов, осуществляющих функции охраны окружающей среды, управления природопользованием и государственного контроля в этой области (далее - специально уполномоченные органы). 

2. Данные Правила направлены на упорядочение деятельности специально уполномоченных органов по вопросам охраны окружающей среды, управления природопользованием и государственного контроля, взаимодействие по общим вопросам в этой области, конкретизацию координирующей роли центрального исполнительного органа Республики Казахстан в области охраны окружающей среды.

3. Взаимодействие и координация деятельности специально уполномоченных органов осуществляются в пределах их полномочий, определенных законодательством Республики Казахстан. 

4. Специально уполномоченные органы взаимодействуют, в пределах своей компетенции, по следующим основным направлениям: 

1) планирование и проведение совместных мероприятий и комплексных проверок природопользователей с целью предупреждения и выявления нарушений природоохранного законодательства; 

2) организация выполнения мероприятий по охране окружающей среды и воспроизводству природных ресурсов, направленных на улучшение качества окружающей среды, охрану, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов; 

3) ведение государственного учета и государственных кадастров природных ресурсов, обеспечение деятельности единой системы мониторинга окружающей среды и природных ресурсов; 

4) организация прохождения всех проектов, связанных с использованием природных ресурсов, через государственную экологическую экспертизу; 

5) контроль за проведением производственного контроля и мониторинга при экологически опасных видах хозяйственной деятельности; 

6) расследование причин и ликвидация последствий чрезвычайных экологических ситуаций; 

7) обмен информацией в области охраны окружающей среды, охраны, воспроизводства и использования природных ресурсов. 

5. Центральный исполнительный орган Республики Казахстан в области охраны окружающей среды осуществляет координацию деятельности иных специально уполномоченных органов по вопросам охраны окружающей среды и использования природных ресурсов. 

6. Для координации деятельности специально уполномоченных органов центральный исполнительный орган Республики Казахстан в области охраны окружающей среды может в установленном порядке инициировать создание консультативно-совещательных комиссий (рабочих групп). 

7. Координация деятельности специально уполномоченных органов может осуществляться также путем проведения совместных коллегий, разработки нормативных правовых актов, утверждаемых совместными приказами по различным отраслям природопользования.

8. При осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, должностные лица специально уполномоченных органов, наделенные данными полномочиями и являющиеся одновременно государственными инспекторами, принимают меры в соответствии с природоохранным законодательством по предупреждению, выявлению и устранению нарушений в области охраны окружающей среды, привлечению нарушителей к установленной законодательством ответственности. 

9. Государственный контроль осуществляется путем проведения регулярных проверок в соответствии с внутренним планом специально уполномоченного органа. 

Помимо плановых проверок могут проводиться внеплановые и рейдовые, основанием для которых являются жалобы, заявления и другие формы официальных обращений, за исключением анонимных сообщений. 

10. Центральный исполнительный орган Республики Казахстан в области охраны окружающей среды проводит проверки по следующим вопросам: 

1) соблюдение и исполнение законодательства в области охраны окружающей среды физическими и юридическими лицами, независимо от организационно-правовой формы и форм собственности; 

2) соблюдение установленных экологических нормативов и требований к хозяйственной и иной деятельности, действующих стандартов и технических условий; 

3) правильность ведения государственных кадастров и учета природных ресурсов в пределах своей компетенции; 

4) соблюдение экологических условий, установленных в лицензиях на пользование природными ресурсами, в заключениях государственной экологической экспертизы, а также выполнение договоров (контрактов) и разрешений на природопользование; 

5) выполнение экологических требований по использованию земельных и водных ресурсов, а также ресурсов животного и растительного мира; 

6) выполнение планов и мероприятий по охране и оздоровлению окружающей среды, охране, воспроизводству и рациональному использованию природных ресурсов. 

11. Иные центральные исполнительные органы Республики Казахстан осуществляют государственный контроль в пределах их компетенции по следующим вопросам: 

1) соблюдение и исполнение природоохранного законодательства физическими и юридическими лицами, независимо от организационно-правовой формы и форм собственности; 

2) соблюдение порядка использования природных ресурсов, выполнения мероприятий по охране окружающей среды и воспроизводству природных ресурсов, а также предупреждению их вредного воздействия; 

3) правильность ведения государственных кадастров и учета природных ресурсов; 

4) соблюдение установленных лимитов и квот на природопользование; 

5) обеспечение государственного регулирования природопользования и мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов; 

6) выполнение основных требований по охране, воспроизводству, использованию природных ресурсов и установленных запретов и ограничений, правил и норм на пользование природными ресурсами; 

7) соблюдение условий, установленных в разрешениях, лицензиях и договорах (контрактах) на природопользование. 

12. Местные исполнительные органы осуществляют государственный контроль в области охраны окружающей среды в пределах своей компетенции по следующим вопросам: 

1) обеспечение строительства и реконструкции объектов по охране окружающей среды; 

2) составление заключения о запрещении строительства и реконструкции предприятий, сооружений и иных объектов, по которым имеется отрицательное заключение экологической экспертизы, приостановление хозяйственной и иной деятельности в судебном порядке, в случае нарушения экологических требований, и принятие соответствующих мер.